Гражданство в Российской Федерации

    Производство  по делам о гражданстве также  освещено в Законе. В этой части Закона определяются порядок, подача, форма, порядок оформления, сроки подачи и оформления, сроки подачи и рассмотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации.

    Заявления о регистрации изменения гражданства  подаются в органы внутренних дел Российской Федерации по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, в соответствующие консульские учреждения, или дипломатические представительства.

    Ходатайства подаются на имя Президента Российской Федерации через органы внутренних дел. Заявления и ходатайства подаются в письменном виде. Согласие заинтересованных лиц на приобретение: прекращение, сохранение или изменение гражданства должно иметь письменную форму. Подпись под документами удостоверяется нотариально. Если заявитель не может подписать заявление или ходатайство по неграмотности или в силу своих физических недостатков, оно по его просьбе подписывается другим лицом, о чем делается соответствующая нотариальная запись.

    Оформление  заявления ли ходатайства производится органом внутренних дел по месту  жительства при личном обращении заявителя, или через дипломатические представительства и консульские учреждения. При наличии надлежащим образом оформленных документов, удостоверяющих невозможность личного обращения заявителя, орган внутренних дел, дипломатические представительства, консульское учреждение Российской Федерации обязаны оформить материалы о гражданстве по заявлению их ходатайству, переданному через другое лицо либо направленному по почте. В этом случае подпись под заявлением или ходатайством должна быть удовлетворена нотариально.

    При подаче заявления или ходатайства  по вопросам гражданства Российской Федерации уплачивается государственная пошлина, размер которой устанавливается законом Российской Федерации. Малообеспеченные лица освобождаются от уплаты госпошлины полностью или частично в порядке, установленном законом Российской Федерации.

    Органы  внутренних дел, либо дипломатические  представительства выносят свое мотивированное заключение, а при необходимости составляют представления, которые направляются в Комиссию по вопросам гражданства Российской Федерации.

    Срок  рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не должен превышать 6 месяцев, а ходатайств - 9.

    Срок  подачи заявления, пропущенный по уважительной причине, может быть, по просьбе заявителя, восстановлен в Комиссии по вопросам гражданства Российской Федерации.

    Гражданство Российской Федерации считается  приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочными органами или издания указа Президента Российской Федерации.

    Исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации, возлагается на Министерство внутренних дел и его соответствующие органы, а в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, на Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения.

    Лицам, которые приобрели гражданство, выдается удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а в консульствах - паспорта гражданина Российской Федерации с соответствующей отметкой. В документах детей, не достигших 16 лет, делается запись о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

    Контроль  за исполнением решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется комиссией при Президенте и другими полномочными органами в соответствии с их компетенцией. Решение полномочного органа в отказе от регистрации приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо о принадлежности к гражданству Российской Федерации могут быть обжалованы в месячный срок в суде.

    Отказ в приеме заявлений и ходатайств по вопросам гражданства нарушение сроков рассмотрения заявлений и ходатайств, а также другие действия должностных лиц полномочных органов, нарушающие порядок рассмотрения дел о гражданстве и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации, могут быть обжалованы в установленном порядке в порядке подчиненности должностному лицу, либо в суде. Лица, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, обжалуют неправомерные действия должностных лиц в дипломатических представительствах или консульствах.  
 

     3.3. Прерогативы президента  в вопросе о  гражданстве 
 

    Согласно  п.  "а" ст. 89 Конституции РФ, Президент уполномочен решать вопросы  гражданства Российской Федерации. Следует отметить,  что отнесенные п. "в" ст. 71 к ведению Российской Федерации вопросы гражданства России решаются прежде всего федеральным парламентов путем принятия законов. Содержание же полномочий  Президента Российской Федерации в этой области состоит в решении конкретных вопросов гражданства в соответствии с Законом и регулировании порядка их рассмотрения.  Согласно Закону о гражданстве Президент  России  решает  вопросы приема в  гражданство  Российской Федерации иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства; принимает решения по вопросам восстановлении в гражданстве; дает разрешение на выход из  гражданства;  разрешает гражданину  России иметь одновременно гражданство другого государства;  отменяет решение о приеме в гражданство;  предоставляет почетное гражданство Российской  Федерации.  В осуществлении полномочий по делам о гражданстве Президент издает указы.

    Для предварительного  рассмотрения  вопросов  гражданства при Президенте действует образованная им Комиссия по вопросам гражданства. Ее полномочия установлены ст.  34 Закона о гражданстве. Президент утвердил Положение о комиссии.

    Порядок рассмотрения  вопросов гражданства  Российской Федерации определяется Положением,  утвержденным Указом  Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года N 386 в редакции Указа от 27 декабря 1993 года. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

 
 

    Рассмотрев  вышеизложенные принципы гражданства  Российской Федерации, основания для  приобретения, изменения или прекращения  гражданства можно сделать вывод, что наиболее важной составной частью института, составляющего основы правового статуса личности, которые утверждены в действующей Конституции Российской Федерации, является совокупность норм, регулирующих именно гражданство.

    Конституционно-правовой институт основ статуса личности отражает существенные исходные начала, определяющие положения человека в обществе и гражданстве, принципы их взаимоотношения. Отсюда мы и выводим гражданство как один из элементов правового статуса личности.

    Наиболее  важный принцип, который до этого  не утверждался ни в одном советской законе - права двойного гражданства. Ранее это право отвергалось.

    Действующая Конституция Российской Федерации  и Закон о гражданстве Российской Федерации - являются основными демократическими источниками, в которых заключены нормы, регулирующие устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Помимо этого государство также защищает гражданские права человека: личные, экономические, социальные и другие. Такие права закреплены в Конституции Российской Федерации как основополагающие принципы правового демократического государства.

    Развитие  института гражданства, норм, которые регулируют вопросы, связанные с этим, повлечет за собой немало проблем. Особенно остро это будет осуществляться в России, в связи с ее историко-политическим прошлым и не менее кризисным в политическом плане настоящем.

    Итак, гражданство является одним из основных показателей здоровья всего государства. Из этого следует, что защита и развитие этого института есть обязанность не только государства, но и человека.

Список  использованной литературы

 

1. Конституция РФ: Комментарий. – М.: Юридическая  литература, 1994.
2. Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г., № 1948-1, с изменениями от 17 июня 1993 г., № 5206-1. – М.: Дом Советов, 1993.
3. Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. - № 6. – с.37-44.
4. Федеральный закон «О внесении изменений в закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 26 февраля 1995 г. // Российская газета. – 1995, 9 февраля.
5. Положение о порядке рассмотрения вопроса о гражданстве РФ // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994, № 4, ст. 302.
6. Положение о комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ от 13 августа 1998 г. // Российская газета. 1998, 17 августа.
7. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 14 марта 1997 г. «Об утверждении образцов и описании бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами РФ / Собрание законодательства РФ, 1997, № 298. Ст. 53.
8. Распоряжение Правительства РФ от 22 февраля 1997 г. «Об учреждении состава комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ» // Собрание законодательства РФ, 1997. № 9, № 941. Ст. 106.
9. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. – м.: Юрист, 1994.
10. Гражданство и свобода передвижения. М.: БЕК, 1994.
11. Васильев В. Гражданство после распада СССР // Народный депутат, 1992, № 18. -  с.15-17.
12. Ледых И. Комментарий закона «О гражданстве РФ» // Советская юстиция, 1992, № 9. – с. 16-18.
13. Маликов М.К. Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов // Государство и право, 1997, № 8. – с. 21-24.