Гражданское общество, его основные характеристики

     в) преодоление декоративности и декларированности  юридических норм;

     г) выход юридической науки из самоизоляции и использование общечеловеческого  опыта.

     Суверенная  правовая власть должна быть противопоставлена  любым проявлениям огосударствления.

     Отторжение  правовой государственности возможно по двум каналам: государственно-властному  и законодательному. К политическим рычагам могут рваться различные  перерожденческие антиправовые структуры, своего рода политические аномалии (авторитарная тирания, бюрократическая олигархия - реакционно-реставраторские силы, а также воинствующая охлократия, антигуманная технократия - демагогически-популистские силы).

     Правовое  государство - путь к возрождению  естественноисторических прав и  свобод, приоритета гражданина в его  отношении с государством, общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие "правовое государство" - это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы, либерализм и другие.

     Суть  идеи правового государства - в господстве права в общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей  государство организуется и функционирует  правовым способом, это мера, масштаб  демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.

     В чем же заключается отличие правового  государства от государства как  такового? Государство как таковое  характеризуется его всевластием, несвязанностью правом, свободой государства  от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия со стороны  государственных органов и должностных  лиц.

     В отличие от него правовое государство  связано правом, исходит из верховенства закона, действует строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.

     Вместе  с тем правовое государство как  и всякое государство обладает общими чертами, которые сводятся к следующему:

     1. Ему присуща государственная  власть как средство проведения  внутренней и внешней политики.

     2. Оно представляет собой политическую  организацию общества, основанную  на соответствующем социально-экономическом  базисе общества.

     3. Располагает специальным государственным  механизмом.

     4. Обладает определенной административно-территориальной  организацией на своей территории.

     5. Существует благодаря налогам  и другим сборам.

     6. Обладает государственным суверенитетом.

     Особенности механизма правового государства  заключаются в следующем. Все  его структурные части, и элементы функционируют на основе принципа разделения властей, строго в соответствии со своим  целевым назначением. Наделенные властными  полномочиями, структурные части  и элементы правового государства  в своей специфической форме  деятельности реализуют волю общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою деятельность строго сообразовывают с  действующим законодательством. Должностные  лица несут персональную ответственность  за посягательство на права и свободы  граждан, гарантированные конституцией и другими нормативно-правовыми  актами. Права и свободы граждан  обеспечиваются органами правового  государства. Механизм правового государства  является способом его существования. Функции правового государства  реализуются с помощью его  механизма.

     Таким образом, в правовом государстве  его механизм свободен от бюрократизма и административно-командных методов  управления. Его демократический  характер обусловлен ответственностью перед обществом на службе которого он находится.

      Вопрос №2. Понятие  гражданского общества. 

     Категория «гражданское общество» исторически  отражает особый срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать  модель идеального общественного устройства, где царил бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Формирование гражданского общества всегда, так или иначе, увязывалось  с проблемами совершенствования  государства, возвышение роли права  и закона.

     Многие  философы древнего мира, давали разные определения к понятию «гражданское общество». Следует отметить, высказывание Аристотеля о том, что государство  есть достаточная для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское  общество. Цицерон, обосновывал правовое равенство людей, писал: «… Закон  есть связующее звено гражданского общества, а право установленное  законом, одинаково для всех…».На данном этапе развития человечества, гражданское общество полностью  отождествлялось с государством. Это продолжалось, достаточно длительное время и было обусловлено уровнем  развития экономических и социально- политических отношений.

     Термин  «гражданское общество» и обозначаемое им понятие принадлежат Аристотелю. Выяснение в своей «Политике» смысл понятия «гражданин», он говорит  о совокупности граждан, гражданском  обществе, которое возможно лишь в  правильном государстве, где лица, признаваемые гражданами, принимают «равное участие  во всех выгодах общественной жизни» и действуют «в интересах общей  пользы». Аристотель не отождествлял государство  с гражданским обществом, но и  не противопоставлял их четко, о разные аспекты того и другого в общественной жизни античного полиса тесно  соприкасались. Кроме того, как отмечено, он считал гражданское общество совместным лишь с политией как совершенным  демократическим организмом, каким  был в принципиальных чертах античный полис.

     Последовательное  развитие общественных отношений предопределило и трансформацию взглядов ученых на гражданское общество. На рубеже 17-18 вв. в работах Н. Макиавелли, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.Ж.Руссо уже мотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых, договорных началах. В частности  Дж. Локк считал, что «абсолютная  монархия… несовместима с гражданским  обществом и, следовательно, не может  быть формой гражданского правления». Макиавелли полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую  из монархии, аристократии и демократию, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.

     В трудах мыслителей 18 в., различие между  гражданским обществом и государством просматривается четко. Первым в  этом отношении был Руссо, противопоставивший подданных, образующих государство, и  граждан (суверена) как самодвижения соответствующей ассоциации - гражданского общества представляющих собой диалектическую пару взаимного отрицания. Оригинальна мысль Г. Пейна, считавшего, что в этой паре доминирует гражданское общество, от которого государство получает свои полномочия. Развитое гражданское общество, полагал он, не нуждается в государстве, ибо оно способно к саморегулированию.¹ Философскую характеристику устоев гражданского общества мы находим у И. Канта. Главными он считал такие идеи: а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное; б) столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты являются побудительными причинами самосовершенствования людей; в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышение человеческого достоинства.

     Кант  делает вывод о том, что для  человечества величайшей проблемой, разрешить  которую его вынуждает природа, является достижение всеобщего правового  гражданского общества.² В.Гумбольдт на конкретных примерах постарался показать противоречие между гражданским обществом и государством. К первому он относил: а) систему национальных, общественных учреждений, формируемых самими индивидами; б) естественное и общее право; в) человек. Государство в отличие от гражданского общества, состоит, по его мнению: а) из системы государственных институтов; б) позитивного права, издаваемого государством; в) гражданина.

     Глубокое  осмысление гражданского общества получило в трудах Гегеля, по его знаменитой «Философии права». Современная теория государства и права возвращается к этим философским истокам и, только в сочетании этих истоков  и современных разработок, политико-правовых потребностей удается установить, что  все-таки имелось в виду под этим ласкающим слух понятием – гражданское  общество, какое отношение оно  имеет к судьбе государства и  права. Прежде всего, Гегель подчеркивал, что гражданское общество, создано  в современном мире, по сути, речь идет о том буржуазном обществе, которое расцвело в Европе в начале 19в.

     По  Гегелю гражданское общество - это  не некое абстрактное и идеализированное коллективное образование, искусственно создаваемое. Это действительное состояние  общества в определенное время, в  определенной стране, ставшее на путь рыночной экономики и либерально-демократического режима. Это гражданское общество сохраняет органическую связь с  государством, обеспечивающим частное  право и иные атрибуты правовой государственности, главным образом - правосудие, а также  возможность гражданину иметь и  использовать собственность, искать и  получать удовлетворение своих прав по суду и т.п.

     Гегель  определял гражданское общество как сферу действия частного права, интереса. Сюда же он включал семью, сословные отношения, религию, право, мораль, образование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи  субъектов. Особую роль Гегель отводил  противостоящим друг другу индивидам. «В гражданском обществе каждый для  себя - цель, все другие для него ничто. Но без соотнесения с другими  он не может достигнуть всего объема своих целей». Также к гражданскому обществу Гегель относит и помощь бедным (он замечает, что возложить  содержание бедных на богатые классы было бы несправедливо, на хлеб нужно  зарабатывать собственным трудом), опеку над расточителями, регулирование  воспитания детей, когда родители пренебрегают своими обязанностями. В структуре  гражданского общества Гегель выделяет три сословия: 1) субстанциональное, связанное с землей (дворяне, крестьяне); 2) промышленное (фабриканты, торговцы, ремесленники, рабочие); 3) всеобщее (чиновники  и профессора). Гегелевское сословное  деление затушевывает классовые  различия: дворяне и крестьяне, фабриканты и рабочие оказываются в одном  сословии. Гражданское общество –  эмпирическое, а неразумное. Это  сфера обособленности, противоречий и конфликтов. Экономические законы, господствующие в гражданском обществе, частные интересы и свобода не обеспечивают общего блага. Даже при  большом богатстве гражданское  общество не в состоянии решить проблему бедности. Отсюда необходимость высшей власти государства, которое призвано доминировать над гражданским обществом  и обеспечить подлинную свободу  индивидов взамен борьбы всех против всех. Гегель был первым философом, который пытался провести грань  между гражданским обществом  и государством.

     Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него комплекса существенных признаков. Отсутствие или неразвитость некоторых из них позволяет определить состояние «здоровья» социального  организма и необходимые направления  его самосовершенствования.³ В человеческом обществе взаимопереплетаются разнообразные интересы и сферы жизнедеятельности. Последние образуют самостоятельные системы, каждой из которых присущи собственные характеристики: производственная (экономико-хозяйственная), обеспечивающая материальные потребности; политическая, служащая средством реализации всех сфер жизнедеятельности; социальная и духовная, образующие в совокупности гражданское общество.⁴ Рассмотрим эти признаки подробнее. Гражданское общество- это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане это означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы ему для нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семье, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточную автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свобода индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти или местного самоуправления. Обеспеченной свободой считается тогда, когда индивид через определенные механизмы (суд и т.д.) может ограничивать своеволие государственных лиц или иных структур в отношении себя.

     А. де Токвелю принадлежит мысль  о том, что гражданское общество появляется на сознательной способности  индивидов к объединению. Ссылка! Взаимодействуя на этой основе между  собой, как независимые друг от друга  и от государства, они обеспечивают воспроизводство и передачу грядущим

     поколениям  социальных и духовных ценностей. Вот  почему с гражданским обществом  нельзя смешивать политическое общество (государство и др. институты), ибо  основной фигурой и содержанием  гражданского общества является приобретающее  всеобщее социальное значение человек, как личность и его частные  интересы и потребности, свободная  реализация которых возможна лишь вне  политического контроля. Эти интересы и потребности выражаются и осуществляются через институты, являющиеся компонентами гражданского общества, такие как  профсоюзы, семья, церковь, элитарные  группы, клубы избирателей, культурные объединения, научные ассоциации и  др. В конечном счете, экономическая  и социальная сферы обретают себя благодаря функционированию гражданского общества. Именно последнее определяют их основные системообразующие признаки. В этом смысле предпосылкой, к примеру, экономической и политической свободы  является свобода индивида- члена  гражданского общества - как самоценной личности. Как видим, гражданское  общество тесно переплетается с  экономической и политическими  институтами.