Государство,его формы и признаки

церковью и  другими организациями).

         ФОРМА ГОСУДАРСТВА - сложное общественное  явление, которое включает в  себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного  устройства и форму государственного  режима.

         В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействий. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

         Форма государственного правления. Это организация верховной суверенной власти в государстве. Форма государственного правления дает

возможность уяснить: - как создаются высшие органы государства и какого их строение; - как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами; - как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны; - в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.  Существует две основные формы государственного правления:

         — МОНАРХИЯ

         Такая форма правления, при  которой верховная власть в  государстве 

осуществляется  одним лицом и передаётся по наследству. Основными признаками классической монархической формы управления являются: -

существование единоличного главы государства, пользующегося  своей властью пожизненно (царь, король, император, шах) ; - наследственный порядок преемственности верховной власти; - представительство

государства монарха  по своему усмотрению; - юридическая  безответственность монарха.  Различают  монархии:

      - абсолютного типа, при которой монарх не ограничен конституцией. К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятся ликвидация или полный упадок сословных представительных учреждений, юридически

неограниченная  власть монарха, наличие в его  непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и развитого

бюрократического  аппарата.                                                

      - конституционные монархии, когда  власть и полномочия монарха  ограничиваются конституцией. Конституционная  монархия бывает парламентарной и дуалистической.

         Парламентская монархия характеризуется  следующими основными признаками: - правительство формируется из  представителей определенной партии (или партий) получивших большинство  голосов на выборах в парламент; - лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства; - в законодательной, исполнительной и

судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической; - законодательные  акты принимаются парламентом и  формально подписываются монархом; - правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

         При дуалистической монархии  государственная власть носит  двойственный характер. Юридически  и фактически власть разделена  между правительством, формируемым монархом, и парламентом.

         Правительство в дуалистических  монархиях формируется независимо  от партийного состава в парламенте  и не ответственно перед ним.

         — РЕСПУБЛИКА 

         Форма государственного правления,  при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Общими признаками республиканской формы правления являются: - существование единоличного и коллегиального главы государства; - выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти; -

осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа; - юридическая ответственность главы  государства в случаях, предусмотренных  законом; - обязательность решений верховной государственной власти.  Республики могут быть:

      — парламентские - разновидность современной  формы государственного правления, при которой верховная роль в  организации государственной жизни  принадлежит парламенту.

         В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.   Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.  

         — президентские  - одна из  разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.   Наиболее характерные черты президентской республики: - внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства; -ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом; - более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.   Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент наделяется и другими важными полномочиями: как правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписывания, нередко представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда.

         Парламент и президент в той  или иной пропорции делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.

          Форма государственного устройства. Это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти. Форма государственного устройства показывает: - из каких частей состоит внутренняя структура государства; - какого правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов; - как строятся отношения между центральными и местными государственными органами; - в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации,

проживающей на этой территории. Формы государственного устройства могут быть разделены  на три группы:

        —   унитарные — цельные, единые государства, части которых не обладают признаками государственного суверенитета.   Унитарное государство характеризуется следующими признаками: - унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами; - на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство; - составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают; - унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию; - все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене; - имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.

        — федерации — союзные государства, части которых в той или иной мере обладают признаками государственности и обладают суверенитетом.   Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются

историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в  союзное государство.

         Вместе с тем можно выделить  наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств.

         1. Территория федерации состоит  из территорий ее отдельных  субъектов: штатов, кантов, земель, республик  и т.д. 

         2. В союзном государстве верховная  исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.

         3. Субъекты федерации имеют право  принятия собственной конституции,  имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы.

         4. В большинстве федерации существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

         5. При федеральном государственном  устройстве в парламенте имеется  палата, представляющая интересы  членов федерации. 

         6. Основную общегосударственную  внешнеполитическую деятельность  в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях.

         Федерации строятся по территориальному  и национальному признаку, который  в значительной мере определяет  характер, содержание, структуру государственного устройства.

         Территориальная федерация характеризуется  значительным ограничением государственного  суверенитета субъектов федерации.  Национальные федерации характеризуются  более сложным государственным  устройством. Основное различие  между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.

• конфедерации  -  это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.   При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации - сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.  В отличии от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами: - конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации; - конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета; - сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе; - государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время

существования союза.  Конфедерация — непрочное  государственное образование. Как  показывает история, они существуют недолго, они либо распадаются, либо превращаются в федеративные государства.

      Формы государственного режима. Формы государственного режима - представляют собой совокупность способов и методов осуществления власти

государством.

         Государственный режим - важнейшая  составная часть политического  режима, существующего в обществе. Политический режим - понятие более

широкое, поскольку  оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и  характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партии, движения, клубы, союзы).

         Государственные режимы могут  быть демократическими и антидемократическими (тоталитарные, авторитарные, расистские).

         Антидемократические режимы - характеризуются следующими признаками: - определяет характер государственной власти - это соотношение государства и личности; - антидемократический режим характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми

сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением; - ему свойственно огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и др.) ; - личность в антидемократическом

государстве фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться  даже в конституциях; - реально

действует примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни; - всеохватывающая милитаризация  общественной жизни; - игнорируют интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств; - не учитывает особенностей религиозных убеждений населения.