Государственно-правовое обеспечение противодействия вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность

 

 

Государственно-правовое обеспечение противодействия вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность.

Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления - наиболее распространенное преступление в отношении несовершеннолетних. В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Ст. 150 УК направлена на охрану несовершеннолетних от вовлечения в совершение преступлений. Опасность привлечения несовершеннолетнего к преступной деятельности отражается как на его психике, влияя на естественный ход воспитания отдельного несовершеннолетнего, так и на состоянии общества, через приобщение к преступной деятельности подростков, наиболее подверженных постороннему влиянию. Способами вовлечения в преступную деятельность могут быть обещания, обман, угрозы или иной способ.

 

Общие сведения о состоянии преступности за январь 2014 года в России. За январь было совершено 165 415 преступлений, что на 5,9 % меньше, чем за тот же период прошлого года. Из них по ст. 150 УК РФ было совершено 181 преступление, что на  24,9% меньше, чем за январь прошлого года.  Что касается характеристики лиц, совершивших преступления, то количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, составило 4 221, а это на 5,6% ниже, чем за этот же период прошлого года.

 

По данным МВД Российской Федерации преступлений прошлых лет в январе - сентябре 2013 года раскрыто 49,2 тыс., каждое двадцатое (4,9%) – несовершеннолетними или при их соучастии.

Преступлений прошлых лет в январе - сентябре 2014 года раскрыто 47,3 тыс., что на 3,9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, каждое двадцать первое расследованное преступление (4,7%) – несовершеннолетними или при их соучастии.

Статистика преступлений по Волгограду и Волгоградской области за январь – июнь 2014 года. С прошлым годом количество зарегистрированных преступлений сократилось на 3,4 % или на 250 (с 7374 до 7124), что свидетельствует о снижении уровня преступности. Не могу не отметить работу по профилактике совершения преступлений несовершеннолетними - зарегистрировано на 18,6% преступлений меньше (т.е. сократилось со 167 до 136, или - 31).

 
Вовлечение несовершеннолетних в преступность – опасное явление, которое несет за собой необратимые последствия как для психики ребенка, так и для общества. Дело в том, что в период подросткового возраста у ребенка только формируются психологические особенности, его взгляд на мир, ценностные ориентиры. Окружающие примеры поведения родителей, воспитателей, учителей, сверстников определенным образом накладывают отпечаток на формирование поведения самого ребенка, манеры общения, мышления. Психологическая нестабильность в период переходного возраста, несформировавшиеся устойчивые нравственные позиции, неправильная трактовка многих явлений, высокая подверженность групповым воздействиям, импульсивность, стремления к самоутверждению, подражанию авторитетам - такова поведенческая основа подросткового возраста. Монахов Н.А. в статье «О социобиологических механизмах формирования антиобщественного поведения молодежи» сделал вывод о взаимосвязи поведения подростков с возрастными особенностями, влияющими на поведение. В этот период ребенку легко внушить преступную ценностно-ориентировочную систему взглядов. К 14–16 годам на основе суждений у подростка возникают свои представления. Они усваивают, что хорошо и что для них или окружающих плохо. В этот период ребенку легко внушить преступную ценностно-ориентировочную систему взглядов.

 

Именно несформировавшаяся, находящаяся в поисках собственного «Я» личность ребенка – находка для преступника, который при помощи угроз, обмана, обещания, подкупа и иных способов будет добиваться перехода ребенка на свою сторону. Так формируются «резервные банки» будущих преступников с характерными для них криминальными чертами поведения: правовым нигилизмом, отсутствием способности к сочувствию,  стремлением к получению простых удовольствий без определенного волевого усилия и труда, недостаточной глубиной эмоционального сопереживания, отсутствием интереса к познавательной деятельности, пренебрежительным отношением к общечеловеческим ценностям, чувством правомерности своего асоциального поведения и др.

 

Уязвимую группу для вовлечения в преступную деятельность, помимо несовершеннолетних из неблагополучных и малообеспеченных семей, составляют осужденные подростки, находящиеся в исправительных колониях, и подростки, отбывшие срок. Социальная адаптация таких детей очень сложна, т.к. колония жестоко травмирует неокрепшую психику подростков, возраст которых 14-18 лет. Здесь возможны тяжкие, необратимые психические деформации личности. Значительная часть подростков становится правонарушителями уже в силу имеющихся у них психических аномалий.  Эта психическая дезадаптация в условиях колонии еще более усугубляется. Вписываясь в криминальную субкультуру в наиболее восприимчивый к внешним воздействиям период своей жизни, подростки испытывают глубинные личностные перестройки - формируется системообразующие механизмы антисоциальной личности. Большое количество подростков возвращается к преступной деятельности, будучи уже совершеннолетними. 

Работа по проблеме вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность является одной из приоритетных задач государства. 20 ноября 2013 года Президент РФ утвердил Концепцию общественной безопасности в Российской Федерации представляющую собой систему взглядов на обеспечение общественной безопасности как части национальной безопасности Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 3 «Настоящая Концепция является основополагающим документом стратегического планирования, определяющим государственную политику в сфере обеспечения общественной безопасности, а также основой для конструктивного взаимодействия в этой сфере сил обеспечения общественной безопасности и институтов гражданского общества, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства». Одним из основных источников угроз общественной безопасности рост беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, а это как раз та прослойка общества, которая наиболее подвержена влиянию преступных авторитетов. Основными направлениями деятельности сил обеспечения общественной безопасности в области противодействия преступным и иным противоправным посягательствам:

- совершенствование системы  профилактики правонарушений;

- выявление лиц, склонных  к совершению преступлений, и  применение к ним мер профилактического  воздействия в целях недопущения  с их стороны преступных посягательств;

- противодействие организованной  преступности;

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и  антиобщественных действий, совершаемых  несовершеннолетними, выявление и  устранение причин и условий, способствующих этому.

 

Реализация данной Концепции рассчитана на срок с 2013 по 2020 годы. Она является руководством к действию для правоохранительных органов, высших исполнительных органов субъектов РФ, органов муниципальных учреждений субъектов РФ.

Примером работы над данной проблемой можно назвать государственную программу РФ «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности». Приоритетной целью обеспечения общественной безопасности согласно указанной Концепции является достижение и подержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина от угроз криминального характера.

 

Так, на заседании Правительственной комиссии, которое провел Министр внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции Владимир Колокольцев 24 сентября 2014 года, предметом обсуждения стали меры по профилактике правонарушений. На мероприятии обсудили возможность и реализацию профилактики правонарушений через физическую культуру и спорт. Одним из важных шагов стало решение о возрождении Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». Соответствующие задачи обеспечиваются и государственной программой «Развитие физической культуры и спорта». Особенно это актуально для детей и подростков, в том числе из неблагополучных и малообеспеченных семей. И здесь основная ответственность, в первую очередь, – на органах власти.      

Уязвимую группу для вовлечения в преступную деятельность, помимо несовершеннолетних из неблагополучных и малообеспеченных семей, составляют осужденные подростки, находящиеся в исправительных колониях, и подростки, отбывшие срок. Социальная адаптация таких детей очень сложна, т.к. колония жестоко травмирует неокрепшую психику подростков, возраст которых 14-18 лет. Здесь возможны тяжкие, необратимые психические деформации личности. Значительная часть подростков становится правонарушителями уже в силу имеющихся у них психических аномалий.  Эта психическая дезадаптация в условиях колонии еще более усугубляется. Вписываясь в криминальную субкультуру в наиболее восприимчивый к внешним воздействиям период своей жизни, подростки испытывают глубинные личностные перестройки - формируется системообразующие механизмы антисоциальной личности. Большое количество подростков возвращается к преступной деятельности, будучи уже совершеннолетними. 

В Москве 14 июля 2014 года состоялась рабочая встреча директора ФСИН России Геннадия Корниенко и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павла Астахова. На встрече было подписано Соглашение о взаимодействии по вопросам обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов некоторых категорий осужденных, в т. ч. несовершеннолетних осужденных, 
несовершеннолетних лиц, содержащихся под стражей. Соглашение предусматривает возможность взаимного обмена информацией, проведение совместных и самостоятельных выездов, рассмотрение на рабочих заседаниях их результатов, разработку предложений по совершенствованию законодательства в области гуманизации условий содержания лиц, указанных в Соглашении, повышения гарантий соблюдения их прав, свобод и законных интересов. Особое внимание предполагается уделять вопросам оказания помощи в социальной адаптации осужденным подросткам. Для организации взаимодействия и координации совместной деятельности будут создаваться рабочие группы из числа представителей сторон. Кроме того, стороны берут на себя обязанность по организации взаимодействия территориальных органов ФСИН России с уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. 

 

Что касается Волгограда и Волгоградской области, то 30.12.2013 Правительство Волгоградской области утвердило государственную программу Волгоградской области "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Волгоградской области" на 2014-2016 годы. Проблемным вопросом остается уровень правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. Несмотря на незначительное (2,2 процента) общее снижение количества правонарушений в 2012 году, происходит увеличение подростковой преступности на 19,2 процента. Увеличивается процент групповых преступлений, каждое третье преступление совершается несовершеннолетними в составе группы лиц.  Сложившаяся ситуация, по нашему мнению, требует  усиления профилактической работы в области правового образования среди несовершеннолетних, более широкого вовлечения представителей правоохранительных органов в воспитательно-профилактическую  работу с детьми и подростками.

 

По итогам обзора выше представленных документов можно сказать, что самый действенный способ обеспечение противодействия вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность – это комплексный подход решения проблемы:

- профилактика преступности и правонарушений, которая заключается в поднятии уровня правовой грамотности подростков,

-  работа правоохранительных органов с несовершеннолетними,

- организация профилактических программ в школах, проведение профилактических бесед родителей с детьми.

Ребенок не может сам верно определить, что такое хорошо, а что такое плохо. Наша задача помочь разобраться в этом и всячески защитить детей от внешнего пагубного влияние на здоровое развитие как психологическое и эмоциональное, так и физическое.