Государственное регулирование инновационной деятельности

           Важнейшие принципы государственной инновационной политики: 
- опора на отечественный научный потенциал;

- свобода  научного творчества;

-  последовательная  демократизация научной сферы;

- открытость  и гласность при формировании  и реализации научной политики; 
- стимулирование развития фундаментальных научных исследований; 
- сохранение и развитие ведущих отечественных научных школ; 
- создание условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники;

- стимулирование  и поддержка инновационной деятельности. 
            В современных условиях нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности предполагает разработку и введение в действие законов и нормативных актов, которые бы обеспечивали: 
- заинтересованность государства, общественных организаций, предприятий и частных лиц, вкладывать значительную часть своих доходов в инновационную деятельность за счет льготного налогообложения этой доли средств и прибыли, полученной от реализации продуктов инновационной деятельности; 
- заинтересованность всех участников и партнеров по кооперации в доведении инновационной идеи и разработки до товарного вида и его коммерческой реализации на рынке, за счет освобождения их от уплаты или уменьшения размеров налогов;

-  возможность  получения гарантированного  и   льготного кредита участникам  инновационной деятельности;

- обеспечение  защиты прав интеллектуальной  собственности, как научных коллективов,  так и отдельных ученых и  разработчиков; 
-  обеспечение общепризнанного социального статуса и страховой защиты как исполнителей и участников инновационных процессов, так и инвесторов, финансирующих эти процессы.

             По характеру государственного  воздействия на научную и инновационную  деятельность различают методы прямого и косвенного регулирования (проводимые в рамках налоговой, кредитно-финансовой, амортизационной и внешнеэкономической политики).

              Прямое регулирование включает в себя, прежде всего, бюджетное финансирование научной сферы, а также охватывает содержательную сторону инновационной деятельности (выбор приоритетов, заключение правительственных контрактов, формирование государственного заказа, субсидирование и предоставление гарантий частным банкам). 
В качестве негативных сторон прямого государственного регулирования можно отметить:

а) неуверенность  в отношении кратко- и среднесрочной ориентации государственной политики, ограниченной бюджетными трудностями, состоянием конъюнктуры и др.;

б) субъективный подход к принятию решений со стороны  чиновников, которые, как правило, не располагают достаточными знаниями о действительной потребности в средствах или не задействованы непосредственно в реализации своих решений;

в) замедление исследовательского процесса в связи  с бюрократическим характером оформления заявок;

г) концентрацию выделяемых средств в крупнейшие монополии 
неприемлемость для частного бизнеса вмешательства государства в принятие решений об инвестициях.

          Косвенные методы встроены в рыночный механизм, который сам по себе обладает уникальными возможностями выявления и удовлетворения потребностей в исследованиях и разработках. Сущность косвенного регулирования заключается в создании общего благоприятного инновационного климата, поощрении организаций, ориентированных на инновационную деятельность, в мерах по формированию высокого социального статуса в общественном мнении и престижа образования и науки. При этом государство не контролирует конкретные научные проекты. 
Таким образом, ключевым элементом реформирования системы государственного управления инновационной сферой становится совершенствование механизмов финансирования, организации научных исследований и налоговой политики, а именно: 
- выделение средств из федерального бюджета на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения в размере 3 % его расходной части с ежегодным увеличением этого размера по мере стабилизации экономики до уровня, характерного для высокоразвитых стран;

- обеспечение  устойчивого государственного финансирования  Российской академии наук, Российской  академии медицинских наук, Российской  академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств, государственных научных центров и организаций, работающих по приоритетным направлениям науки и техники, государственных университетов и других высших учебных заведений, научных библиотек, музеев и информационных центров; 
- обеспечение множественности источников финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет активной поддержки целевых государственных фондов 
создание благоприятных условий для инвестирования в науку средств промышленными предприятиями, банками, международными организациями и частными лицами.

     Организационный механизм государственного регулирования  инновационной деятельности должен обеспечивать учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций.   Субъектами инновационной политики выступают органы государственной власти (центральной и местной), предприятия и организации государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники и инноваторы, смешанные образования.

     Основные  функции государственных органов  в инновационной сфере: 
         - аккумулирование средств на научные исследования и инновации 
координация инновационной деятельности;

     - стимулирование инноваций, конкуренции  в данной сфере, страхование  инновационных рисков, введение  государственных санкций за выпуск  устаревшей продукции;

     - создание правовой базы инновационных  процессов, особенно системы защиты  авторских прав инноваторов и  охраны интеллектуальной собственности;

     - кадровое обеспечение инновационной  деятельности;

     - формирование научно-инновационной  инфраструктуры 
институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;

     - обеспечение социальной и экологической  направленности инноваций;

     - повышение общественного статуса  инновационной деятельности;

     - региональное регулирование инновационных процессов, 
регулирование международных аспектов инновационных процессов.

     Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает  участие Отдел науки и образования  аппарата Президента. 
 
 
 
 
 

     Заключение.

     Для развития экономики и научно-технического прогресса вперед мировые государства  принимают активное участие в  инновационных проектах. Инновационная  деятельность всецело поддерживается и направляется государственными и  общественными институтами, представителями бизнеса.

     Развитие  инновационной деятельности и увеличение объема ресурсов, вовлекаемых в инновационный  процесс, определяют необходимость  сотрудничества и кооперации, как  частных, так и государственных  субъектов (фирм, университетов, государственных лабораторий и др.) Через кооперацию деятельности всех вовлеченных в инновационный процесс субъектов реализуется организационная функция государств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации

2. Постановление Правительства РФ от 24июля 1998г.№ 832 «О концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы»

3. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. – М.: Экзамен, 2001.

4. Лапшина О.В. Курс лекций по дисциплине «Инновационный менеджмент» МГУИЭ. – М.: 2001.

5. Пугинский  Б.И. Коммерческое право России. Учебник.- 2-е изд.- М.: Издательство  «Зерцало»,2006.

6. Круглова Н.Ю.  Коммерческое право. Учебник.  М.,1999.

7. Ильенкова С.Д. Инновационный менеджмент. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999.