Государственная молодежная политика как важнейшее направление деятельности государства

Реферат: Государственная  молодежная политика как важнейшее  направление деятельности государства

ВВЕДЕНИЕ.

Современная ситуация в Республике Беларусь, характеризующаяся  экономическим кризисом, снижением  уровня жизни, растущей бедностью населения  требует тщательного анализа  всех сторон жизни людей, в том  числе молодежи. Очевидно, что успешное реформирование государства возможно только при активном участии молодежи. Это требует новых подходов к  разработке и осуществлению молодежной политики. В связи с этим возникает  необходимость периодического исследования молодежи, сбора достоверной информации об ее жизни, потребностях и интересах. Только на основе объективных данных о положение молодежи может быть осуществлена молодежная политика.

И именно молодежь в сложившийся социально-экономической  обстановке является наиболее незащищенной и подверженной радикальным различным  и экстримистким идеям. Поэтому  есть смысл говорить о необходимости  воздействия на молодое поколение  с целью формирования физически  и морально развитого индивида.

На сегодняшний  день в Республике существует большое  количество министерств и ведомств, которые в той или иной степени  принимают решения о судьбе молодого поколения. Однако, не все они осуществляют свою деятельность в соответствии с  единой стратегией. Отсутствие общей  координации и единого центра позволяет нам рассмотреть реализацию молодежной политики в республике через  анализ деятельности всех государственных  органов, которые, так или иначе, участвуют в судьбе молодого поколения.

1. МОЛОДЕЖНАЯ  ПОЛИТИКА. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ

НАПРАВЛЕНИЯ.

Молодежь- это  один из скрытых ресурсов общества и от мобилизации которых зависит  его жизнеспособность.

Общества делятся  на статичные и динамические. Статичные  общества, которые развиваются постепенно при медленном типе изменений, опираются  главным образом на опыт старших  поколений. Они сопротивляются реализации скрытых возможностей молодежи. Образование  в таких обществах сосредоточено  на передаче традиций. Такое общество сознательно пренебрегает жизненными духовными резервами молодежи, поскольку  не намерено нарушать существующие традиции.

В противоположность  им динамические, стремящиеся к новым  возможностям, независимо от господствующей в них социальной или политической философии, опираются главным образом  на сотрудничество с молодежью. Особая функция молодежи состоит в том, что она - оживляющий посредник, своего рода резерв, выступающий на передний план, когда такое оживление становится необходимым для приспособления к быстро меняющимся или качественно  новым обстоятельствам. 
Рассматривая значение молодежи для общества, нужно выяснить характер потенциала, который представляет эта молодежь, и формы интеграции, необходимые для преобразования этого потенциала в функцию. Или же просто ответить на вопрос: что мы имеем в виду, когда говорим, что молодежь- это оживляющий посредник.

Ошибочно утверждать, что молодежь прогрессивна по своей  природе. Ведь консервативные и реакционные  движения могут также увлечь молодежь. Молодежь ни прогрессивна, ни консервативна  по своей природе - она потенция, готовая к любому начинанию. Быть молодым означает стоять на краю общества, быть во многих отношениях аутсайдером. И можно утверждать, что подросток- эта та общественная сила, которая  может осуществить различные  начинания, потому что он не воспринимает установленный порядок как нечто  само собой разумеющееся и не обладает закрепленными законом интересами ни экономического, ни духовного характера. Данная характеристика молодежи подразумевает  необходимость политической социализации молодежи.

Задача молодежи внутри страны может заключаться  в том, что она должна положить конец духовному кризису. В настоящее  время молодежь не может обойтись без воплощения своих стремлений в жизнь. И помочь ей в этом может  только государство.

Исходя из выше сказанного, можно сказать, что главная  задача молодежной политики - создание социально-экономических условий  для реализации молодежью своих  функций в динамическом обществе .

Теперь мы можем  определить значение термина “молодежная  политика”.

Для начала обозначим  что входит в понятие молодежная политика. 
Во-первых, это очень широкая многофункциональная политика, включающая большой перечень мер, которые затрагивают молодое поколение с момента рождения и до 25 лет (детские сады, поддержка семьи, образование, социальное обеспечение, занятость, жилье). Во вторых, под “молодежной политикой” подразумевается деятельность специализированных центральных правительственных учреждений, комитетов, комиссий по делам молодежи. В- третьих, термин “молодежная политика” охватывает только политику в сфере свободного времени и образования молодежи. 
--------------------------------------------------------------------------- 
---------------------------------------------------------------

Статья 1 - с изменениями, внесенными Законом от 9 июля

1997 г. N 56-З

Государственная молодежная политика -- это система  социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых  граждан

Республики Беларусь в возрасте до 25 лет, осуществляемых государством для социального становления, развития молодежи и наиболее полной реализации ее потенциала в интересах  всего общества. 
--------------------------------------------------------------------------- 
--------------------------------------------------------------- 
Цель молодежной политики заключается в создании благоприятных экономических и политических условий, правовых гарантий, способных улучшить качество жизни молодежной популяции (не в ущерб жизнедеятельности других групп и слоев общества).

Цель определяет две взаимосвязанные задачи: создание объективных условий для цивилизованного  социального становления и развития подрастающего поколения (как объекта  молодежной политики); создание благоприятных  условий для инновационной, самостоятельной  деятельности молодежи в различных  сферах общества и в интересах  самого общества; практической отработки  новых общественных отношений и  форм жизнедеятельности молодежи (как  субъектов политики).

Говоря о государственных  мероприятиях, призванных решать проблемы молодежи, следует подчеркнуть, что  молодежная политика нередко не представляет собой какой-то законченной системы, детально регламентирующей взаимоотношения  молодого поколения во всем сложившемся  многообразии современной жизни.

Можно утверждать, что государственная молодежная политика - это интегрирование отдельных  программ и проектов, касающихся молодежи, в единое целое при усилении регулирующей роли современного государства.

2. ЗАРУБЕЖНЫЙ  ОПЫТ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ.

В настоящее  время большое внимание уделяется  изучению опыта ряда западных стран, которые в этом вопросе достигли поставленных целей. Поэтому анализ молодежной политики в западных странах  играет также немаловажное значение для определения курса нашей  Республиканской молодежной политики, не отрицая при этом особенностей, сложившихся в нашей культуре и менталитете. То есть, необходим  какой-то синтез западных течений и  отечественных направлений по формированию целенаправленной государственной  молодежной политики. 
Анализ зарубежного опыта позволяет сделать следующие выводы: 
Молодежная политика в развитых странах превратилась сегодня в самостоятельное направление деятельности государства. 
Государство проводит молодежную политику через систему органов управления и координации, причем, вмешательство государства тем сильнее, чем слабее активность региональных “свободных носителей” молодежных услуг.

Эффективность реализации программ зависит от учета  интересов, потребностей, желаний молодежи, ее постоянно меняющихся требований к качеству образования, трудоустройства, досуга, сферы услуг.

Происходит переход  от всеобъемлющих, единых, централизованных общегосударственных (национальных) программ для всей молодежи к локальным, целевым, гибким проектам. При реализации, которых  акцент делается на усилиях местных (районных) органов власти как более  приближенных к конкретным потребителям и учитывающих демографические, социальные, экономические и политические особенности и конкретной территории, где формируется и реализуется  молодежная политика.

3.СТАНОВЛЕНИЕ  И РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ  В БЕЛАРУСИ И ИХ РОЛЬ В 
ФОРМИРОВАНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА.

Белорусское общество, находящееся на пути трансформации, ведет поиск идей, институтов, социальных организаций, которые обеспечивали бы формирование целостности и стабильности общественных отношений. 
Если в начале пути основной груз проблем как в разработке стратегии формирования в Беларуси гражданского общества, так и практического реформирования в сферах экономики, политики и культуры брали на себя представители старшего и среднего поколений, то в XXI веке он ложится на плечи молодой когорты. Именно тем, кому сегодня 16-25, придется решать самые трудные задачи.

В условиях, когда  основные потребности человека не могут  быть удовлетворены, практика общественных отношений вырабатывает различные  пути преодоления данного противоречия. Одним из таких способов является деятельность партий и движений, в  том числе и молодежных. Их возникновение  и распространение выражает неудовлетворенность  значительной части населения —  особенно молодежи — условиями своего материального и социально-политического  жизнеустройства. Молодежь является и  субъектом, и объектом общественных трансформаций: во-первых, сами молодые  люди с целью повышения эффективности  их влияния на жизнь общества стремятся  объединяться, организоваться в общественные структуры, и, во-вторых, само общество проводит молодежную политику. Одним  из действенных механизмов осуществления  этих преобразований является молодежное движение, которое можно сравнить со своеобразной политической системой такой специфической категории  общества, как молодежь. Оно, как  и политическая система общества в целом, как минимум включает в себя следующие три подсистемы: 
--институциональную или организационно-институциональную (это государственные и общественные структуры, которые решают проблемы молодежной политики);

--регулятивную  или нормативную (это законодательство  в части молодежного движения  и программные и уставные документы  самих организаций);

--коммуникативную  или информационную (это молодежные  средства массовой информации, молодежные  издания и т.д.).

Центром социологических  и политических исследований Белгосуниверситета было проведено исследование 
"Специфика становления и развития молодежных движений в условиях переходного периода в Республике Беларусь". Объектом данного исследования является молодежь (население в возрасте от 16 до 29лет) Республики Беларусь и сами молодежные организации и движения, а предметом — особенности становления и развития молодежных движений, механизмы и способы социально- политической институциализации молодежи в современных условиях.

Всего в Беларуси ныне существует около 160 молодежных организаций  и объединений, работающих по различным  направлениям. Следует учитывать, что  количество организаций постоянно  меняется: образуются новые, некоторые  прекращают свою деятельность, происходит разделение или объединение уже  существующих. В последнее время  очень активно идет рост региональных структур молодежных объединений. И  если республиканские организации  имеют больше возможностей заявить  о своей деятельности в СМИ, например, то в регионах молодые люди порой  даже не догадываются, что рядом  с ними в их провинциальном городе успешно работает несколько молодежных организаций и инициатив.

У молодежного  движения Беларуси сегодня есть два  варианта дальнейшего развития - элитарный  и массовый. При элитарном варианте проекты молодежных организаций  будут доступны исключительно для  узкого круга молодых людей преимущественно  в Минске и областных центрах. Но возможен и другой путь - когда молодежные организации будут идти в регионы, области и даже районы, организовывать программы, рассчитанные на широкий круг молодых людей. Среди основных направлений деятельности молодежных организаций Беларуси можно выделить три наиболее развитых. 
Наибольшее количество организаций (20,8%) называют основным направлением своей деятельности образование, просвещение, воспитание, 16,8% занимаются социальной защитой и реабилитацией молодежи, и 13,3% - это организации, занимающиеся спортом, туризмом и отдыхом. Все эти направления - области, приоритетные для молодежи, а потому вполне объяснимо, что большинство организаций избрали их в качестве основных. Данные исследования показывают, что, несмотря на ярко выраженную тенденцию увеличения числа молодежных организаций, молодежь не только не стремится войти в их ряды, но и, зачастую, не знает об их существовании. В анкете респондентам был предложен вопрос: "Какие молодежные общественные организации Вы знаете?" 
Более трети респондентов (39,1%) не дали ответа, продемонстрировав, таким образом, свою полную неосведомленность. Тем не менее, полученные результаты позволили построить рейтинг молодежных организаций и движений страны.

Таблица 1. Знание респондентами молодежных общественных объединений (в %): 
|Молодежные организации |% | 
|Белорусская ассоциация клубов ЮНЕСКО |4,4 | 
|Белорусская ассоциация молодых политиков |2,1 | 
|Белорусский Патриотический Союз молодежи |48,3 | 
|Белорусский Союз молодежи |25,0 | 
|Белорусский Союз молодых предпринимателей |2,7 | 
|Гражданский форум |0,9 | 
|Ленинский Коммунистический Союз Молодежи Белоруссия |1,6 | 
|Лига добровольного труда молодежи |0,5 | 
|Ца.та.чат 1Т»"Я^ |3,0 | 
|Малады фронт |10,8 |