Функция обеспечения обороноспособности государства

14

1.Функция обеспечения обороноспособности государства.

Функция обеспечения обороноспособности страны включает в себя укрепление оборонной мощи государства, а именно повышение боеспособности и боеготовности вооруженных сил, выработку военной доктрины, охрану государственных границ, внешнюю разведку и контрразведку, организацию гражданской обороны.

Необходимо охарактеризовать содержание функции обеспечения обороноспособности применительно к Республике Беларусь, а также формы осуществления данной функции.

В научной и учебной литературе под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности по осуществлению важнейших задач, стоящих перед ним на определенных исторических этапах развития общества. На наш взгляд, здесь правильнее было бы говорить не о направлениях, а об основных видах деятельности, поскольку всякая функция – это деятельность, а не ее направления.

В отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности. Сказанное не исключает того, что отдельные государственные органы играют лидирующую роль в деле осуществления какой-либо функции государства. Так, охрана правопорядка в стране – главная задача правоохранительных органов, защита страны от нападения извне – главная задача военного ведомства и т.д. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства. В их осуществлении находят выражение социальная ценность и сущность государства. Ошибки и недостатки в выполнении функций государства оборачиваются для общества кризисными явлениями.

Нельзя не согласиться с профессором В.М. Корельским, который подчеркивает, что «в наше время возрастает роль договорной формы в осуществлении функций государства. Это обусловлено развитием рыночной экономики и децентрализацией государственного управления. Сейчас государственно-властные решения органов государства все больше сочетаются с договорной формой, структурами гражданского общества и гражданами».

В юридической литературе существуют различные критерии классификации функций государства: по сферам действия, по продолжительности действия, по формам осуществления и другие.

В основном законе Республики Беларусь обеспечение обороноспособности страны определена как основа конституционного строя: «Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок» [1,стр. 3]

Жизнь любого современного общества осуществляется в двух основных сферах: внутри страны и на международной арене. Поэтому и функции государства по сферам действия подразделяются на внутренние и внешние. Первые связаны с реализацией задач государства внутри страны, вторые – на межгосударственном уровне, где оно выступает субъектом международно-правовых отношений.

Любое государство для эффективного функционирования определяет для себя ряд сфер деятельности, без которых оно не может существовать как независимое государство, причем в каждой сфере определяется национальные интересы, а в Республике Беларусь жизненно важные интересы, являющиеся основными, базовыми для обеспечения существования и развития государства. Не исключением является и военная сфера, где основными жизненно важными интересами являются:

обеспечение эффективной защиты суверенитета и территориальной целостности республики в случае применения против нее вооруженной силы или угрозы силой;

поддержание военного потенциала государства на уровне, достаточном для нейтрализации военных угроз; обеспечение оптимального соотношения между потребностями обороны и интересами социально-экономического развития страны;

исключение участия Вооруженных Сил в вооруженных конфликтах любого характера за пределами страны;

формирование научно-технического и производственного потенциала с учетом современных тенденций развития вооружений и военной техники;

расширение международного сотрудничества, партнерства и укрепления доверия в военной сфере;

формирование единого оборонного пространства в соответствии с Договором о создании Союзного государства;

создание эффективного механизма перевода республики на режим военного положения в случае его объявления;

сохранение и развитие в обществе чувства патриотизма, понимания каждым гражданином страны долга защиты Отечества;

осуществление гражданского контроля над Вооруженными Силами.

Защита жизненно важных интересов Республики Беларусь в военной сфере достигается путем обеспечения военной безопасности государства, являющейся приоритетной составляющей республики, направленной на предотвращение и нейтрализацию военных угроз в реальных пространственно-временных масштабах.

Военная безопасность государства – важнейший компонент национальной безопасности, способность государства реализовывать всю совокупность имеющихся в распоряжении сил, средств и ресурсов с целью предотвращения, локализации и нейтрализации военных угроз, создания благоприятных условий для организации вооруженной защиты его интересов.

Военная безопасность Республики Беларусь обеспечивается всеми имеющимися в ее распоряжении силами, средствами и ресурсами. С этой целью Республика Беларусь имеет определенный экономический и военный потенциалы, а также создает эффективно функционирующую военную организацию для вооруженной защиты государства от любой военной угрозы, откуда бы она ни исходила.

Под военной организацией государства понимается совокупность Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, государственных, военно-политических, военных и других органов управления, организаций и учреждений, основная деятельность которых в мирное время направлена на решение задач по обеспечению военной безопасности государства (предотвращение военной угрозы), а в случае войны - на обеспечение вооруженной защиты государства, на отражение вторжения, разгром противника и достижение политических целей в войне.

В военную организацию государства, кроме того, входит оборонный сектор экономики Республики Беларусь, осуществляющий научную и (или) производственную деятельность по созданию продукции (работ, услуг) военного назначения.

Основные положения Концепции национальной безопасности в военной сфере развиваются и детализируются в Военной доктрине государства.

Военная доктрина Республики Беларусь представляет собой совокупность официальных основополагающих взглядов и принципов по обеспечению военной безопасности государства посредством применения политических и военных мер. Она конкретизирует основные направления военной политики государства на современном этапе развития государственности, а также определяет отношение страны к военным конфликтам и их предотвращению, военному строительству, применению военной силы для защиты жизненно важных интересов государства.

Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Республики Беларусь, международные договоры, направленные на обеспечение военной безопасности, а также Концепция национальной безопасности и законодательство Республики Беларусь.

Положения Военной доктрины базируются на системном анализе военно-политической обстановки и прогнозе ее развития с учетом потребностей и реальных возможностей государства по обеспечению военной безопасности Республики Беларусь, а также имеющегося опыта военного строительства и организации вооруженной защиты государства.

Военная доктрина определяет военно-политические, военно-стратегические основы, основы экономического обеспечения военной безопасности Республики Беларусь, что подтверждает тесную взаимосвязь политики, стратегии и экономики.

Приоритетной задачей Республики Беларусь является защита государственного суверенитета и политической независимости, обеспечение территориальной целостности и неприкосновенности границ государства.

Провозглашая Военную доктрину, имеющую сугубо оборонительный характер, Республика Беларусь исходит из того, что ни одно из государств в настоящее время не является для нее потенциальным противником и свою военную безопасность она рассматривает как состояние защищенности национальных интересов в условиях возможной трансформации военной опасности в военные угрозы государству.

Главными целями военной политики Республики Беларусь являются поддержание международного мира и безопасности, предотвращение угрозы развязывания войны и обеспечение гарантии национальной безопасности Республики Беларусь от возможных военных угроз.

Свои взаимоотношения с другими государствами Республика Беларусь строит на основе принципов равноправия, взаимоуважения и невмешательства во внутренние дела, строго соблюдая при этом нормы международного права.

Реализуя самостоятельную военную политику в соответствии с национальными интересами, Республика Беларусь:

соблюдает принцип неприкосновенности Государственной границы Республики Беларусь, не выдвигает никаких территориальных претензий к другим государствам и не признает их со стороны других государств;

уважает политическую независимость и государственный суверенитет других государств и признает их право решать вопросы обеспечения национальной безопасности в соответствии со своими интересами, но без нанесения ущерба безопасности другим государствам;

выступает за решение всех межгосударственных противоречий исключительно политическими методами и путем переговоров на взаимоприемлемой основе;

содействует сбалансированному сокращению вооружений на Европейском континенте в рамках обязательств, определенных международными соглашениями и договорами;

исключает одностороннее сокращение вооружения и военной техники в ущерб военной безопасности государства, допуская его только с учетом своих экономических возможностей и объективной целесообразности для обеспечения необходимого уровня обороноспособности Республики Беларусь.

Республика Беларусь выступает за создание всеобъемлющей системы европейской безопасности. Она содействует активизации деятельности международных институтов безопасности на глобальном и региональном уровнях, где в равной степени будут учтены интересы всех заинтересованных государств на основе принципов доверия и взаимопонимания.

Поддержание обороноспособности государства на должном уровне - одна из важнейших функций государства, организующего целостную систему специальных политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер. Правовой основой для проведения указанных мер в мирное время и осуществления защиты государства в военное время служат международное право, а также комплекс внутригосударственных документов: конституция, действующее законодательство, военная доктрина.

Граждане государства участвуют в обеспечении обороноспособности своего государства на основе устанавливаемой воинской обязанности. «Защита Республики Беларусь – обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь» [1стр.14].

В Беларуси органы государственной власти и органы местного управления, ведомства, предприятия, учреждения и организации принимают участие в обеспечении обороноспособности на основе закона об обороне, других законодательных актов. Головная координирующая роль в обеспечении обороноспособности государства принадлежит министерству обороны.

2.Правосознание как фактор демократизации общества и укрепления законности.

Правосознание – явление, относящееся к субъективной сфере общественной жизни, весьма близкое к самому праву. Однако между этими явлениями правовой действительности существуют качественные различия, которые, однако, не препятствуют их тесному взаимодействию и даже взаимопроникновению.