Религиозные нормы.

     В некоторых государствах религиозные  нормы играют важную роль, и принимаемые  законы не могут им противоречить. Такое  положение вещей характерно для  теократических государств.

     Например, в мусульманских странах важнейшими формами, источниками права являются Коран, Сунна, Иджма и т.д. В совокупности они образуют Шариат, который является основной формой, источникам мусульманского права.

Судебная  практика.

     Вопрос  о судебной практике как форме, источнике  права является далеко не новым для российской правовой действительности. Он неоднократно ставился и обсуждался как на общетеоретическом уровне, применительно к источникам советского, а затем – постсоветского российского права, так и на уровне отдельных отраслевых дисциплин.[6]

     В настоящее время Конституция  РФ позволяет судам общей юрисдикции оценивать нормативно – правовые акты. Суд вправе оценить акт государственного или иного органа с точки зрения его соответствия закону. И если соответствия нет, суд не может применять данный акт, а должен принимать решение в соответствии с законом. Суды имеют право отменять акты, противоречащие закону.

     Разъяснение пленумов Верховного Суда РФ и Высшего  Арбитражного Суда РФ нередко служит, основанием к новому понимаю и применению норм права. Но в отличие от прецедентного права толкования высших судебных инстанций служат вторичными формами, источниками права.

     Особое  положение занимают решения Конституционного Суда РФ, которые являются источниками  права для самого Конституционного Суда. Помимо этого Конституционный Суд имеет право официального толкования конституционных норм. Постановления Конституционного Суда РФ имеют обязательную силу, вступают в силу немедленно после их оглашения и не подлежат обжалованию или отмене.

Нормативно – правовые акты.

     Нормативные акты – это акты правотворческих  органов государства, содержащие нормы  права, принимаемые в особом порядке  в конкретной письменной форме и  состоящие в иерархических отношениях с другими актами.

     Среди многочисленных форм, источников права нормативно – правовые акты государственных органов занимают важное место. Для краткости их нередко называют нормативными актами.

     Все нормативно – правовые акты являются государственными по своему характеру. Они издаются или санкционируются  только органами государства, имеют волевой характер, в них содержится и через них преломляется государственная воля. За нарушение велений, содержащихся в нормативно – правовых актах, наступают уголовно – правовые, гражданско-правовые и иные юридические последствия.

     Следует, вместе с тем, иметь в виду, что  существуют акты органов государства, которые не носят нормативного характера. Например, Президент РФ имеет право  издавать не только указы нормативного характера, содержащие правила поведения, но и указы ненормативные, в частности, о назначении на должность министра или посла какого-либо конкретного лица, о награждении орденом или присвоении воинского или почетного звания. Акты ненормативного характера адресуются индивидуально-определенному лицу, издаются на основе действующих норм права и не устанавливают новых норм.

3. Законы.

     Нормативные правовые акты, в зависимости от их юридической силы, органа, который  их принял, и способа принятия делятся  на две большие группы: на законы и подзаконные акты.

     Закон – это основной нормативно – правовой акт, принятый законодательным (представительным) органом в особом порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.

     Отличие законов от других нормативно –  правовых актов:

1. закон обладает высшей юридической силой, другие акты не могут ему противоречить;
2. закон действует прямо, без дополнительных актов;
3. закон имеет эффективный механизм гарантии выполнения (общий надзор прокуратуры за соблюдением законности);
4. к подготовке закона и его прохождению в законодательном органе требуются более строгие требования, чем к другим актам.

     Виды  законов:

1. Конституция РФ (конституции республик, уставы и т.д.)
2. Федеральные конституционные законы. Они обладают более высокой юридической силой по сравнению с другими законами, принимаются в первоочередном особом порядке, на них не распространяется действие президентского вето.
3. Федеральные законы – акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам жизни общества.
4. Кодифицированные законы (кодексы) – самая распространенная форма отраслевого закона.

     В качестве особой разновидности законов  в последнее время выделяют «Закон о поправке Конституции РФ». Законы о ратификации и денонсации международных договоров.

     Модельные законы – законы, которые появились после создания СНГ и имеют целью обеспечить единство в правовом поле СНГ. Они носят рекомендательный характер.

1. Законы субъектов федерации (распространены только на территории субъекта).
2. Законы, принимаемые в порядке референдума.
3. Делегированное законодательство – регулирует отношения между самим государством и его субъектами.
4. Основы законодательства.

4. Подзаконные акты.

     Подзаконные нормативно-правовые акты – это акты органов государственной власти и управления, изданные в соответствии с законами Российской Федерации и не противоречащие им.

     К ним относятся:

1. нормативные постановления представительных законодательных органов;
2. нормативные указы и распоряжения Президента РФ; нормативные постановления и распоряжения Правительства РФ; нормативные приказы, инструкции, положения министерств и ведомств; нормативные постановления, распоряжения и приказы органов власти и управления;
3. субъектов в составе Российской Федерации; нормативные постановления, распоряжения и приказы органов власти и управления местного самоуправления. В научной литературе подзаконный нормативный правовой акт определяется как юридический акт компетентного органа, изданный «на основе и во исполнение закона»[8] и ему не противоречащий.

     К подзаконным нормативно-правовым актам  относятся: нормативные постановления представительных органов (парламента); нормативные указы и распоряжения Президента; нормативные постановления и распоряжения Правительства; нормативные указы глав субъектов в составе Федерации; нормативные постановления правительств субъектов в составе Российской Федерации; нормативные приказы и инструкции министерств и ведомств; нормативные постановления, распоряжения и приказы краевой, областной и иной местной администрации.

     Все подзаконные нормативные акты издаются на основе Конституции Российской Федерации и федеральных законов и должны строго соответствовать принципам и нормам, содержащимся в них.

     Виды  подзаконных актов:

     Указы президента – обязательны для  исполнения на всей территории страны. Они могут носить как нормативный, так и ненормативный характер.

     Постановления правительства – они должны соответствовать  законам и нормативным указам президента. В случае несоответствия вышестоящим актам они могут  быть отменены президентом.

     Акты, издаваемые министерствами, государственными комитетами, федеральными службами в пределах их компетенции. Министерства могут издавать приказы, инструкции, положения, которые должны быть зарегистрированы в Министерстве Юстиции РФ.

5. Пределы действия нормативных актов  во времени, в пространстве и по кругу лиц.

     Нормативно-правовые акты регулируют общественные отношения  в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц. Правовые границы действия юридических  норм устанавливаются либо путем  непосредственного указания в законодательном  акте, либо посредством общих установлений относительно времени действия, территории и круга лиц, на которых распространяются нормы права. Установление пределов действия нормативных правовых актов имеет непосредственное значение в юридической практике для правильной реализации правовых норм.

     Действие  нормативных правовых актов во времени начинается с момента вступления их в силу. Установление момента вступления юридических норм в силу – важный элемент для процесса реализации права, поскольку вступление закона в силу означает, что с этого момента те субъекты права, кому адресованы правовые нормы, должны руководствоваться этими нормами, так как они становятся обязательными для исполнения всеми участниками правоотношений.

     Российское  законодательство[6] устанавливает следующие способы вступления законодательных актов в силу. Во-первых, нормативно-правовой акт вступает в силу со времени его опубликования. Так, нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу с момента их официального опубликования, если иное не установлено в самих актах. Во-вторых, время вступления в силу нормативно-правового акта определяется по истечении определенного срока после его опубликования. Например, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней со дня их официального опубликования в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». В-третьих, нормативно-правовые акты вступают в силу с того момента, когда это прямо указано в них самих. Так, Семейный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 1996 года, что прямо указано в самом кодексе. В некоторых случаях срок введения в действие федерального закона указывается в специальном законе, утверждающем этот нормативно-правовой акт. Так, Уголовный кодекс Российской Федерации введен в действие специальным Законом от 13 июня 1996 г. «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) введен в действие Федеральным законом Российской Федерации «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с 1 января 1995 г. и т. д.

     Пределы действия нормативно-правового акта во времени по общему правилу определяются с момента вступления его в  силу и до момента прекращения  его действия. Действие законов и  других нормативных актов прекращается: по истечении срока действия, установленного в самом нормативном акте; в результате прямого указания об отмене нормативно-правового акта в специальном решении компетентного органа; в связи с принятием нового нормативного акта, заменившего ранее действовавший акт. Так, с принятием нового Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. утратил свое действие Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. с последующими изменениями и дополнениями в период с 27 октября 1960 г. до 1 января 1997 г.

     Однако  законодательная практика знает, и случаи расширения пределов действия закона во времени. Речь идет о так называемой «ретроактивности закона», когда закон приобретает обратную силу, то есть распространяется на деяния, совершенные до его издания, хотя по общему правилу в российском праве действует принцип, согласно которому закон не имеет обратной силы. Этот принцип означает, что вновь принятый закон регулирует только те отношения или права и обязанности, которые возникли после его вступления в силу, и он не распространяется на те правоотношения, которые уже существовали. Так, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на тех лиц, которые совершили соответствующие деяния до вступления этого закона в силу. Данное правило подчеркивает гуманный характер российского уголовного законодательства по отношению к лицам, совершившим преступления до принятия нового уголовного закона.

     В гражданском, семейном законодательстве и других отраслях права, регулирующих длящиеся отношения, по общему правилу закон применяется к тем отношениям или отдельным правам и обязанностям, которые возникли после его вступления в силу (ст. 4 Гражданского кодекса РФ, ст. 169 Семейного кодекса РФ). А обратную силу для этих отраслей законодательства приобретают лишь те нормы, на которые есть прямое указание в специальном законе. Например, ч. 2 ст. 4 ГК РФ закрепляет, что «действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом».

     Законом могут быть предусмотрены и случаи так называемой «ультраактивности старого закона», т. е. сохранения действия этого закона на отдельные правоотношения после его отмены. Например, ст. 4 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» закрепляет, что впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью первой Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат части первой Кодекса.