Формирование сословной монархии в Англии. Основные положения Великой хартии вольностей. Возникновение парламента и укрепление сословног

  Образование парламента вызвало изменение формы  феодального государства и возникновение  монархии с сословным представительством. Распределение сил социально-политического  характера как внутри самого парламента так и вне его определило особенности  структуры и компетенции английского средневекового парламента. Первое время, в частности до середины XIV в., все сословия заседали вместе и лишь потом произошло разделение на палаты. Одну палату составляли рыцари от графств и представители городов – палата общин, отделившись от крупнейших баронов, которые составили другую палату – палату лордов. Духовенство не было особым элементом сословного представительства. Высшее духовенство входило в палату лордов, низшее в палату общин. Изначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза. Лишь позднее статут 1430 года постановил, что в собраниях графств, избирающих представителей в парламент, могут участвовать фригольдеры, получающие не менее 40 шиллингов годового дохода.

  В начале своей деятельности парламент не имел большой возможности влиять на политику короны. Его функции  сводились к определению размеров налога на движимость и к подаче коллективных петиций на имя короля. При Эдуарде I в 1297 г. была подтверждена Хартия вольностей, это позволило появиться статуту предусматривающему, что обложение налогами, пособиями и поборами не будут происходить без общего согласия баронов и духовенства, а так же рыцарей, горожан и других свободных людей королевства. Однако и в нём имелись оговорки, предусматривающие возможность взимания короной ранее существовавших сборов.

  Со временем парламент приобретает три важнейших полномочия то бишь: право на участие в издании законов, право решать вопросы о поборах в пользу королевской казны и право осуществления контроля над высшими должностными лицами и выступать в некоторых случаях в качестве особого судебного органа.

  Право законодательной  инициативы возникло из практики подачи коллективных парламентских петиций  королю. Зачастую они содержали просьбу  о не нарушении старых законов  либо же о принятии новых. Король, в  свою очередь, мог либо удовлетворить, либо отклонить просьбу. Но в XIV в. было установлено, что ни один закон не должен быть принят без согласия короля и обоих плат парламента. А в XV в. установилось, что все просьбы и ходатайства парламента должны иметь вид законопроекта, получивших название ″биллей″. Так оформилось понятие закона, как акта идущего от короля, и обеих палат.

  В XIV в., со временем, была закреплена компетенция  парламента в решении финансовых вопросов. Так статут 1340 г. указывал о недопустимости взимания прямых налогов  без согласия парламента, а уже статуты 1362 и 1371 гг. распространили это положение и на косвенные налоги. В XV в. парламент стал определять назначение выделяемых им субсидий и добиваться возможности контролирования над расходованием этих средств.

  Стремление  подчинить контролю государственное  управление парламенту, привело в  конце XIV в. к постепенно введенной  процедуре импичмента. Она заключалась  в выдвижения палатой общин перед палатой лордов обвинения в отношении определённого королевского должностного лица в злоупотреблении властью. А в XV в. было утверждено право парламента на прямое обвинение преступными те или иные злоупотребления. При этом издавался специальный акт, получивший название ″билля об опале″, утверждаемый королём.

  Так же, наряду с парламентом, в течении XIII в. развивается  новый исполнительный орган – Королевский совет. Представляющий собой узкую группу ближайших родственников короля. В их руках была сосредоточена высшая исполнительная и судебная власть. Сюда входили: канцлер, казначей, судьи, наиболее приближённые к королю министериалы. Со временем этот орган утратил свои функции которые перешли к парламенту. 

                                      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  Все эти  процессы, происходящие в Англии на протяжении XIII в., способствовали в  будущем формированию представления  о короле как о верховном владельце  земель, как о наследственном и  легитимном представители верховной  власти в стране. Изменения претерпевает и королевский двор, постепенно он превращается в государственно учреждение. С середины XIII в. управление осуществляется Постоянным советом. В полномочия совета входила подача советов королю по законодательству, вопросам войны, мира и дипломатии, чрезвычайная юстиция. Составляли  Совет лорд-казначей, королевский камергер, судьи королевских судов, придворные, а также новая фигура – лорд-канцлер. А с XIV в. (после упразднения должности юстициария в 1322 г.) значение лорд-канцлера возросло: он становится хранителем государственной печати, контролером финансов и фактическим главой королевской юстиции. Канцлер, по сути, стал во главе администрации и королевского законодательства, будучи даже отчасти независимым от королевской власти в своих полномочиях.

  Становление сословной монархии определяет образование  учреждений и институтов местного самоуправления, особое положение которых стало еще одной характерной чертой английской государственности.

  С XV в. вышло  из обихода представление о подзаконном  характере власти короны: ее права  не ограничиваются простым исполнением  законов королевства, но составляют особое правовое пространство. Существование  сословных представительств не считалось  ограничением законодательных прав короны: согласие сословий в парламенте лишь усиливает их. 
 
 
 
 
 

                         СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУТРЫ

1. Всеобщая история государства и права под ред. К.И.Батыра, Москва, 1996г.

2. Документы по истории зарубежного права, Москва, 1987г.

3. История государства и права зарубежных стран под ред.  Галанзы,  Москва,

    1980г.

4.  История государства и права зарубежных стран. Часть 1 Под ред. профессора                                                                                                            Крашенинниковой Н.А., и профессора Жидкова О.А. – М.: Издательская группа   ИНФРА М – НОРМА, 1997.

5. Савелло К.Ф. Раннефеодальная Англия, Москва, 1977г.

6. Хрестоматия памятников феодального государства и права стран Европы,

   Москва, 1976г.

7. Барг М.А. Исследования по истории английского феодализма в XI-XIII  вв.,

   Москва, 1962г.

8. Петрушевский Д.М. Очерки из истории английского государства и общества  в

   средние века, Москва, 1937г.

9. Петрушевский Д.М. Великая Хартия вольностей и конституционная борьба  в

    англ. обществе во II пол. XIIIв., 1918г.