Федеральный закон о защите конкуренции

ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ), СОГЛАШЕНИЯ, СОГЛАСОВАННЫЕ  ДЕЙСТВИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

ФУНКЦИИ УКАЗАННЫХ ОРГАНОВ  ОРГАНОВ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЙ,

А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ,

ЦЕНТРАЛЬНОГО  БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

    Статья 15. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации

 

    1. Федеральным органам исполнительной  власти, органам государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции  указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются:

    1) введение ограничений в отношении  создания хозяйствующих субъектов  в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;

    2) необоснованное препятствование  осуществлению деятельности хозяйствующими  субъектами;

    3) установление запретов или введение  ограничений в отношении свободного  перемещения товаров в Российской  Федерации, иных ограничений прав  хозяйствующих субъектов на продажу,  покупку, иное приобретение, обмен  товаров;

    4) дача хозяйствующим субъектам  указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;

    5) установление для приобретателей  товаров ограничений выбора хозяйствующих  субъектов, которые предоставляют  такие товары.

    2. Запрещается наделение органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов  местного самоуправления полномочиями, осуществление которых приводит  или может привести к недопущению,  ограничению, устранению конкуренции,  за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    3. Запрещается совмещение функций  федеральных органов исполнительной  власти, органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления  и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

(в ред.  Федерального закона от 01.12.2007 N 318-ФЗ)

 

    Статья 16. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации

 

    Запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:

    1) повышению, снижению или поддержанию  цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

    2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

    3) разделу товарного рынка по  территориальному принципу, объему  продажи или покупки товаров,  ассортименту реализуемых товаров  либо по составу продавцов  или покупателей (заказчиков);

    4) ограничению доступа на товарный  рынок, выхода из товарного  рынка или устранению с него  хозяйствующих субъектов.

 

Глава 4. АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ  ТРЕБОВАНИЯ К ТОРГАМ,

ОСОБЕННОСТИ ОТБОРА ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ  И ПОРЯДКА

ЗАКЛЮЧЕНИЯ  ДОГОВОРОВ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

(в ред.  Федерального закона от 30.06.2008 N 108-ФЗ)

 

    Статья 17. Антимонопольные требования к  торгам

 

    1. При проведении торгов запрещаются  действия, которые приводят или  могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

    1) координация организаторами торгов  или заказчиками деятельности  его участников;

    2) создание участнику торгов или  нескольким участникам торгов  преимущественных условий участия  в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

    3) нарушение порядка определения  победителя или победителей торгов;

    4) участие организаторов торгов  или заказчиков и (или) работников  организаторов торгов или работников  заказчиков в торгах.

    2. Наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами  при проведении торгов, если организаторами  или заказчиками торгов являются  федеральные органы исполнительной  власти, органы исполнительной власти  субъектов Российской Федерации,  органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

    3. Наряду с установленными частями  1 и 2 настоящей статьи запретами  при проведении торгов на размещение  заказов на поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг  для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

    4. Нарушение правил, установленных  настоящей статьей, является основанием  для признания судом соответствующих  торгов и заключенных по результатам  таких торгов сделок недействительными,  в том числе по иску антимонопольного органа.

 

    Статья 17.1. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества

 

    (введена  Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ)

 

    1. Заключение договоров аренды, договоров  безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, если указанные права на это имущество предоставляются на основании:

    1) актов Президента Российской  Федерации, решений Правительства Российской Федерации;

    2) решения суда, вступившего в законную  силу;

    3) федерального закона, устанавливающего  иной порядок распоряжения этим  имуществом.

    2. Указанный в части 1 настоящей  статьи порядок заключения договоров  не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.

    3. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными бюджетными учреждениями и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

    4. Порядок проведения конкурсов  или аукционов на право заключения  договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень  случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

    Статья 18. Особенности отбора финансовых организаций

 

    1. Федеральные органы исполнительной  власти, органы исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг:

    1) привлечение денежных средств  юридических лиц во вклады;

    2) открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам;

    3) предоставление кредита;

    4) инкассация денежных средств,  векселей, платежных и расчетных  документов и кассовое обслуживание  юридических лиц;

    5) выдача банковских гарантий;

    6) услуги на рынке ценных бумаг;

    7) услуги по договору лизинга;

    8) страхование имущества;

    9) личное страхование, в том числе  медицинское страхование;

    10) негосударственное пенсионное страхование;

    11) страхование ответственности.

    2. Нарушение положений части 1 настоящей статьи является основанием для признания судом соответствующих сделок или торгов недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

 

Глава 5. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

 

    Статья 19. Государственная или муниципальная помощь

 

    1. В соответствии с полномочиями  органов государственной власти  или органов местного самоуправления  государственная или муниципальная  помощь может предоставляться  в целях:

    1) обеспечения жизнедеятельности  населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

    2) проведения фундаментальных научных  исследований;

    3) защиты окружающей среды;