Федеральное законодательство об образовании

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Составьте иерархию источников образовательного права РФ.

 

Федеральное законодательство об образовании

К основным законам государства, прямо или опосредовано регулирующих отношения, возникающие на всех уровнях образования, устанавливающие нормативную основу деятельности образовательных учреждений всех уровней и типов, всех субъектов образовательного процесса, а также вопросы образовательной политики в целом и рассчитанных на длительную временную перспективу, относятся два ныне действующих закона: Закон Российской Федерации «Об образовании» (1992 г.) и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 г.).

 

Кроме базовых законов, выделяются:

- профильные, «сегментарные», т.е. регулирующие отдельные стороны  функционирования системы образования (Федеральный закон от 10.04.2000 №51-ФЗ  «Об утверждении Федеральной  программы развития образования»; Федеральный закон «О сохранении  статуса государственных и муниципальных  образовательных учреждений и  моратории на их приватизацию»  от 16 мая 1995 г. № 74-ФЗ и др.). Несмотря  на всю их важность, они все  же не имеет статуса системообразующего  закона;

- непрофильные законы, содержащие  правовые нормы, регулирующие отношения  в сфере образования; эти законы  занимают особое место в механизме  правового регулирования отношений в образовательной сфере.

Подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере образования, могут быть объединены по принципу убывания юридической силы в следующие группы:

Указы Президента РФ, среди которых можно выделить две основные группы: а) указы, принятые исключительно для регулирования отношений в сфере образования (к примеру, указы Президента РФ от 24.12.1996 №1759 «О приведении нормативных правовых актов Президента РФ в соответствие с Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и др.) и б) указы, содержащие отдельные положения, касающиеся проблематики образования (например, основы государственного управления системой образования закреплены в указах Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20.05.2004 №649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»).

 

Постановления Правительства РФ, посвященные регулированию образования (например, постановления от 05.07.2001 №505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг», от 18.10.2000 №796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», от 05.04.2001 №264 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации»), либо содержащие отдельные положения, регулирующие некоторые отношения в сфере образования (постановление Правительства РФ от 13.09.1994 №1047 «Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти»).

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые по вопросам образования. Этот исключительно многочисленный и разнообразный массив нормативных правовых актов может быть сгруппирован следующим образом:

1) нормативные правовые  акты Министерства образования  и науки РФ (до 9 марта 2004 года - Министерство  образования РФ) (приказ Минобразования  России от 25.03.2003 №1154 «Об утверждении  Положения о порядке проведения  практики студентов образовательных  учреждений высшего профессионального образования» и т.д.);

2) нормативные правовые  акты иных федеральных органов  исполнительной власти, в том  числе: а) «профильные», т.е. принятые  для регулирования отношений, складывающихся  исключительно в сфере образования (совместный приказ Минюста России  №31 и Минобразования России №31 от 09.02.1999 "Об утверждении Положения  о порядке организации получения  основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими  наказания в виде лишения свободы  в исправительных колониях и  тюрьмах") и б) «непрофильные», в  которых содержатся лишь отдельные  положения прямо или опосредованно  связанные с проблематикой образования (приказ Минздрава Росси от 26.07.2000 № 284 «О специальных экзаменах  для лиц, получивших медицинскую  и фармацевтическую подготовку  в иностранных государствах», приказ  Министра обороны РФ от 10.12.2000 № 575 «О подготовке национальных  военных кадров и технического  персонала иностранных государств  в воинских частях и организациях  Вооруженных сил Российской Федерации»  и др.)

 

 

Образовательное законодательство субъектов Российской Федерации

Особое место в механизме правового регулирования финансовой деятельности в сфере образования занимает региональное и местное законодательство. Региональный уровень законодательства об образовании (законодательство субъектов РФ) также, как федеральный, характеризуется множественностью и разнообразием видов законодательных и подзаконных актов.

К первой группе следует отнести так называемые общие законы субъектов Российской Федерации об образовании, в основу которых положен Закон РФ "Об образовании". Практически все республики, входящие в состав Российской Федерации, разработали на основе федерального закона и приняли свои законы, предмет регулирования которых совпадает с предметом регулирования федерального закона. Единая правовая основа этих законов объясняет и практическое единообразие в их названии - законы "Об образовании".

Вторую группу образуют законы и иные нормативно-правовые акты, принятые на уровне субъектов Российской федерации в развитие общего закона. В них в качестве самостоятельного предмета регулирования взят тот или иной круг вопросов, регулирование которых на федеральном уровне недостаточно, по мнению законодателя субъекта Российской Федерации, для успешного осуществления образовательной деятельности. В эту группу входят такие законы, как Закон Курганской области "О правовом регулировании сферы образования Курганской области", Закон Челябинской области "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке" и другие.

Третья группа - "экономические законы". Эту группу образуют законы, в которых предметом регулирования являются вопросы финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений на территории субъекта Российской Федерации.

Четвертая группа - достаточно широк круг законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации, в которых устанавливается специальное правовое регулирование трудовых, социальных и иных отношений работников образовательных учреждений.

К пятой группе можно отнести законы и правовые акты по вопросам правового и социального статуса детей и подростков, установления законодательных мер помощи отдельным категориям учащихся и студентов, а также вопросам социальной и трудовой адаптации выпускников образовательных учреждений.

Шестая группа законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации включает акты, регулирующие деятельность образовательных учреждений в сферах, смежных с образовательной. Такие виды деятельности, как научная, культурно-просветительная и некоторые другие, всегда сопутствовали образовательной. Например, Закон Свердловской области "О науке и научно-технической политике в Свердловской области" и др.

Седьмая группа - это законы и иные нормативные акты по другим вопросам обеспечения образовательного процесса и смежных с ним отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Может ли руководитель государственного учреждения в сфере профессионального образования работать по совместительству заведующим районной библиотекой? Может ли быть по совместительству депутатом Городской Думы?

 

Руководитель организации, как и другие работники, может работать по совместительству. Однако в соответствии со ст. 276 ТК РФ занимать оплачиваемые должности в других организациях руководитель может только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа)

 

Статья 276 ТК РФ. Работа руководителя организации по совместительству

Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) .

Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Проанализируйте учебный план образовательной организации и рассмотрите требования предъявляемые к нему.

 

Учебный план – документ, который устанавливает перечень, количество рабочего времени, очередность и разделение по этапам подготовки учебных дисциплин, факультативов, модулей, стажировки, других видов практической педагогической деятельности и, если другое не определенно Федеральным законом об образовании, виды промежуточной оценки учеников.

Учебный план рассматриваемого объекта-МАОУ СОШ №1 содержит:

• структуру и длительность учебных четвертей, учебного года и каникул;
• список изучаемых дисциплин; разделение перечня предметов по годам обучения;
• разделение учебных дисциплин на обязательные и дополнительные;
• недельное и годовое деление времени на прохождение учебных предметов в каждом классе.

Учебный план составляется согласно Стандартам и с учетом примерной основной образовательной программы основного общего образования (примерных учебных планов).

Анализ требований к учебному плану общеобразовательной организации

Нормы Закона об образовании	Характеристика содержания учебного плана	Требования ФГОС НОО	Требования ФГОС ООО
пункт 22 статья 2, пункты 10,11 статья 28, статья 58	Перечень курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности	Определяет состав и структуру обязательных предметных областей по классам (годам обучения)	Определяет состав и структуру обязательных предметных областей по классам (годам обучения)
	Трудоемкость по периодам обучения	Количество учебных занятий за 4 учебных года не может составлять менее 2904 часов и более 3345 часов	Количество учебных занятий за 5 лет не может составлять менее 5267 часов и более 6020 часов
	Последовательность по периодам обучения	Нормативный срок освоения ООП основного общего образования составляет 4 года (1 – 4 класс)	Нормативный срок освоения ООП основного общего образования составляет 5 лет   (5 – 9 класс)
	Распределение по периодам обучения	Определяет общий объем нагрузки и максимальный объем аудиторной нагрузки обучающихся НОО	Определяет общий объём нагрузки и максимальный объём аудиторной нагрузки обучающихся ООО
	Формы промежуточной аттестации обучающихся	Предусматривает оценку достижений обучающихся в соответствии с планируемыми результатами курсов, дисциплин и модулей, предусмотренных учебным планом Проводится в формах, определенных учебным планом и в порядке, установленном ОО	Предусматривает оценку достижений обучающихся в соответствии с планируемыми результатами курсов, дисциплин и модулей, предусмотренных учебным планом Проводится в формах, определенных учебным планом и в порядке, установленном ОО

 

 

Учебный план подготавливается учреждением самостоятельно, осуществляется и одобряется согласно порядку, который определяется её уставом.

Преподаватели вправе на творческую инициативу, создание и использование авторских программ и способов обучения и воспитания в границах осуществляемой образовательной программы, отдельного учебного предмета, а также право на участие в подготовке образовательных программ, в том числе рабочих программ учебных дисциплин.

В учреждении может быть один Учебный план или несколько учебных планов. Обучение в рамках Учебного плана является бесплатным. Учебный план осуществляется с помощью расписания и является обязательным документом. Учреждение отвечает за выполнение Учебного плана в полном объеме и за качество его выполнения. Учебный план школы предусматривает обеспечение выполнения Федерального закона «Об образовании в РФ», требований ФГОС НОО.

При создании учебного плана, учитываются цели и задачи, которые стоят перед школой, а так же без внимания не остаются интеллектуальные возможности педагогического коллектива, осуществление права учащихся на выбор предметов, которые наиболее полно отвечают его умениям и потребностям, а также учитываются ценностные ориентиры и приоритеты политики в области образования.

Педагогические требования к учебному плану.

 Учебный план образовательного  учреждения должен:

• создаваться с выполнением санитарно-эпидемиологических требований и норм к условиям и подготовки обучения в общеобразовательных организациях;
• предоставить возможность преподавания и овладения государственного языка, родного языка и определять количество уроков, предоставляемых на их овладение, по классам (годам) обучения;
• предусматривать возможность введения учебных курсов, предоставляющих образовательные нужды и потребности учащихся, в том числе этнокультурные.

 Основная образовательная  программа основного общего образования  может содержать как один, так  и несколько учебных планов, а  также учебные планы разных  профилей обучения.

Закладывается основание для развития учебной деятельности ребенка – система учебных и познавательных побуждений, способность получать, сберегать, выполнять учебные цели, умение распределять, осуществлять контроль и производить оценку учебных действий и их результатов; создаются универсальные учебные действия; формируются познавательная мотивация и круг интересов учащихся, их подготовленность и способность к совместной работе и сотрудничеству ученика с преподавателем и одноклассниками, создаются основы нравственного поведения, устанавливающего отношения человека с обществом и окружающими людьми.