Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Января 2011 в 11:19, контрольная работа
Нормативный правовой акт - это официальный письменный акт, изданный компетентным органом или принятый всеми гражданами государства в форме референдума, устанавливающий, изменяющий либо отменяющий нормы права. Это наиболее совершенный источник права, создающий основу для четкости, точности и стабильности правового регулирования, укрепления законности, доступности и обозримости правовых предписаний. Он облегчает надзор за исполнением юридических предписаний, их толкование, систематизацию, учет. Ему присуща письменная, строго документированная форма и особый, четко регламентированный процессуальный порядок принятия и опубликования.
Введение
1. Действие нормативных актов во времени
2. Действие нормативных актов в пространстве
3. Действие нормативных актов по кругу лиц
Заключение
Список используемой литературы
В первую
очередь введем понятие территории
государства. Это - часть территории
земного шара, находящаяся под
суверенитетом определенного
В целом можно подразделить правовые акты на общегосударственные, действующие на всей его территории, на действующие на части территории и на международные, распространяющиеся на ряд государств. Следует сказать, что международные договоры не могут приниматься государством без его согласия; тем самым соблюдается государственный суверенитет. Договор, как правило, принимается согласно установленной процедуре законодательным органом и вступает в силу как часть правовой системы государства. В Конституции РФ, например, говорится о месте договора: при том, что “Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу”, “если международным договором… установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора” [Конституция Российской Федерации, ст. 15, п. п. 1, 4 *]. Это означает, что в Российской Федерации такой договор по своей юридической силе стоит всего порядком ниже Основного закона. Таким образом, соблюдаются начала суверенитета. При этом международные договоры России “являются составной частью ее правовой системы” [Там же, п. 4 *]. Аналогичные нормы содержатся, например, в Основном законе ФРГ: “Общие нормы международного права являются составной частью права Федерации” [Конституции буржуазных государств. - М., 1982, с. 179]. Таким образом, можно говорить о включении международного права в право конкретных государств и действии напрямую на их территории как “родного”.
К правовым актам, действующим на всей территории данного государства, в первую очередь можно отнести конституцию (при ее наличии), а также законы, в которых не оговаривается действие на каких-либо определенных территориях. В качестве примера можно привести Конституцию РФ. К правовым актам, действующим на определенной территории, можно отнести отдельные положения законов, относящиеся к определенной территории (например, в случае федерации - к ее субъекту), собственные акты отдельных территориальных единиц (например, субъектов федерации), акты местного самоуправления и локальные нормы права. Действуют повсеместно акты толкования, если касаются повсеместно действующих законов, договоры, если в них самих не оговорена определенная территория действия, индивидуальные правовые акты, если в них прямо или по смыслу не заложено какое-либо ограничение по пространству
В качестве примера закона, действующего на определенной территории, можно взять закон о введении на какой-либо территории чрезвычайного положения. Такого рода акты исходят, как правило, от центральной власти и не подпадают под юрисдикцию субъекта федерации (если государство - федеративное. В случае унитарного государства о собственном законодательстве отдельных территорий не может идти речи). Правовой акт субъекта федерации - его устав (конституция - в случае республики), акты (решения), принятые законодательным органом субъекта в соответствии с уставом (например, решения Новосибирского областного Совета Депутатов). Как указано в Конституции РФ, субъекты федерации вне полномочий федерации и вне пределов совместного ведения федерации и ее субъектов обладают всей полнотой власти. Органы местного самоуправления (муниципалитеты, районные и поселковые советы и т. д.) издают акты, регулирующие “решение… вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью” [Конституция Российской Федерации. Ст. 15, п. 4. *]. Наконец, локальные нормы действуют в пространстве согласно с функциями, осуществляемыми организацией. Замечено, что территория для локальных норм важна постольку, поскольку на ней ведется трудовая деятельность, и в соответствии с этим в самих нормах предприятий координаты пространства указываются как “рабочее место”, “строительная площадка”, “территория завода” и так далее [См.: Архипов С. И. Понятие и юридическая природа локальных норм права. - Известия вузов. Правоведение. 1987, № 1, с. 29].
Действие
правовых актов в пространстве ограничено
территорией государства. Международные
договоры применяются, но как часть системы
права данного государства. По юридической
силе они подчиняются основному закону,
но, как правило, являются верховенствующими
по отношению к законам. Законы, в свою
очередь, распространяют свое действие
на всю территорию государства, хотя могут
действовать и на определенной территории
государства. В федерациях субъекты выпускают
свои правовые акты по предметам своего
ведения; эти законы действуют только
на территории данного субъекта. Кроме
того, правовые акты вправе издавать органы
местного самоуправления (действуют на
территории поселения либо на ее части)
и организации (действуют на территории
т. н. рабочего места).
3.
Действие нормативных актов по
кругу лиц
Основным правилом можно назвать следующее: правовой акт распространяет свое действие на всех лиц, находящихся на территории его действия. Пространственно ограниченные акты распространяются на лиц, находящихся на определенной территории, а конституция распространяется на каждого гражданина на всей территории государства.
Действию закона подлежат не только граждане данного государства, но и иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на государственной территории. В данном случае закон распространяется и на них. Однако существует исключение из этого правила для лиц, обладающих экстерриториальностью, то есть внеземельности. Он действует в отношении некоторых иностранных граждан, в частности, дипломатов. Согласно ему иностранцы несут ответственность за совершенные правонарушения по законам родной страны. Вместе с тем иностранцы и лица без гражданства не могут участвовать в ряде правоотношений, например, служить в армии и т. д. Признак территории достаточно условен и для граждан данного государства. Скажем, российские граждане за границей подчиняются не только законам страны пребывания, но и российским законам: например, они должны быть приписаны к определенному призывному участку в России, имеют право избирать и быть избранными в Российской Федерации и т. д. С другой стороны, некоторые правовые акты распространяются только на определенных лиц. Например, уголовная ответственность за воинские преступления распространяется только на военнослужащих. Специальный характер могут носить и отдельные подзаконные нормативные акты. Действие локальных норм ограничено кругом работников предприятия. В индивидуальном правовом акте круг субъектов оговаривается особо.
Правовые
акты действуют по кругу лиц на
всех граждан на территории данного
государства. Он может также распространяться
на иностранных граждан и лиц
без гражданства за исключением лиц,
обладающих экстерриториальностью. Также
правовые акты могут действовать только
на определенную группу, категорию лиц,
либо, в случае индивидуального правового
акта, на конкретно указанных лиц. Таким
образом, главных оснований действия закона
по кругу лиц два: по принадлежности к
государству и по принадлежности к какой-либо
определенной группе лиц, на которую распространяется
действие данного акта.
Заключение
Итак, основными пределами действия правовых актов являются действие во времени, в пространстве, по предмету и по кругу лиц. Действие во времени является наиболее сложным видом действия. Оно включает в себя приобретение и утрату юридической силы, действие обратное, немедленное и ультраактивное (“переживание”). Однако существует мнение, что эту концепцию необходимо пересмотреть; выделяют обратное, немедленное и перспективное виды действия для нового нормативного акта, досрочное, немедленное прекращение действия и “переживание” - для старого. В пространстве действие правовых актов может быть ограничено границами государства, что не исключает с одной стороны правовых актов, действующих на части его территории, и международных договоров - с другой. При этом международные договоры обязательно включаются в правовую систему государства - участника и не может противоречить его Основному закону. По предмету нормативные акты подразделяются на общие (несущие наиболее общие нормы), отраслевые (регулирующие определенный род общественных отношений) и специальные (регулирующие определенный вид общественных отношений в рамках рода). Наконец, действие акта по лицам состоит в действии на всех граждан данного государства (для Конституции, например), на определенные категории граждан и на определенных, указанных в правовом акте лиц. Также акты действуют по кругу лиц на лиц без гражданства и граждан иных государств, оказавшихся на территории государства (но не действуют на лиц, обладающих экстерриториальностью).
В связи с обилием законов и иных нормативных актов между ними часто возникают столкновения - коллизии. У законодателя в таком случае есть выбор - оставить только одну из коллидирующих норм, поручив ей, таким образом, регулятивные полномочия, или воспользоваться коллизионной нормой. В зависимости от регулируемых коллизий различают четыре вида коллизионных норм: темпоральные (иначе - временные), пространственные, иерархические (иначе - субординационные) и содержательные.
Как
говорилось, проблема действия правовых
актов во времени сейчас весьма актуальна.
Актуальность ее будет только повышаться.
В наследство от СССР России досталась
масса самых различных актов, часть которых
не потеряла своего действия и поныне.
Множество самых различных актов предстоит
принять в соответствие с Конституцией.
И для каждого значимого юридического
акта необходимо решить вопрос о границах
его действия. Вне сомнения, что построить
по-настоящему демократическое общество
нельзя без упорядоченной и развитой правовой
системы. Развитие происходит все интенсивней,
и все чаще встает проблема упорядочения.
Постепенно создаются нормативные акты,
оговаривающие те или иные моменты действия
правовых актов: вступление в силу и ее
утрата, немедленное, ретроактивное и
ультраактивное действие и т. д. Представляется,
что итогом станет единый закон, детально
регулирующий все проявления действия
всех правовых актов. Такой закон уже в
силу своей системности и определенности
окажет положительное влияние, способствуя
правильному, упорядоченному развитию
и, что особенно важно, применению права.
Список
используемой литературы
Информация о работе Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц