МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ  И ПРАВА 
 
 
 

ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ КУРС

По  дисциплине: История государства и права зарубежных стран часть-2 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тема 1. Акт о лучшем обеспечении  свободы подданного от 26 мая 1679 г.  

Вопрос 1. Как Вы считаете, почему Акт 1679 г. Наряду с Великой хартией имел значение одного из сословных конституционных документов Англии?

Ответ:

       ХАБЕАС  КОРПУС АКТ (Habeas Corpus Act) , закон, принятый 26 мая 1679 английским парламентом. Полное название его - "Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями" (т. е. вне пределов Англии). Согласно этому закону, судьи были обязаны по жалобе лица, считающего свой арест или арест кого-либо другого незаконным, требовать срочного представления, арестованного суду для проверки законности ареста или для судебного разбирательства; заключение обвиняемого в тюрьму могло производиться только по предъявлении приказа с указанием причины ареста. Хабеас корпус - это существовавшее издревле, по некоторым данным, еще до Великой Хартии вольностей, понятие английского права, которым гарантировалась личная свобода. Ни один свободный человек не мог быть посажен в тюрьму без предписания Хабеас корпус, посредством которого судья повелевал доставить к нему личность (букв. тело, corpus) обвиняемого. В Великой хартии вольностей статья 39 специально оговаривала неприкосновенность личной свободы. Правило Хабеас корпус постоянно употреблялось с 15 в. Вначале им пользовались как средством к восстановлению свободы, нарушенной частными лицами, в основном феодалами и их подчиненными, но уже со времен Генриха VII оно стало применяться в случаях преследования личности со стороны Короны. Однако до акта 1679 выпуск постановления Хабеас корпус предоставлялся на усмотрение судей, которые сами не обладали независимостью. Дело выдачи такого постановления часто затягивалось; кроме того, невыполнение предписания судьи не влекло за собой никакой ответственности. Эта недостаточность правовых гарантий проявилась с особой силой в период абсолютистского правления Тюдоров и Стюартов. Именно несоблюдение этого принципа вызвало возмущение арестом Дж. Гемпдена в 1627 и принятие резолюции палаты общин 29 марта 1628, в которой говорилось: "1. Ни один свободный человек не может быть арестован или задержан в тюрьме или иначе как-нибудь ограничен в своей свободе по приказанию короля или Тайного совета.., если не будет указана какая-нибудь законная причина ареста, задержания или ограничения в свободе. 2. В приказе Хабеас корпус не может быть отказано никому; он должен выдаваться по просьбе каждого лица, который подвергается аресту, задержанию... по приказу короля, Тайного совета или кого-либо другого. 3. Если свободный человек будет арестован и заключен в тюрьму" без указания законной причины, и "если это будет установлено на основании Хабеас корпус, выданного такому лицу, то оно должно быть или вовсе освобождено, или отпущено под залог". Эти резолюции вошли в Петицию о праве 1628 и в дальнейшем неоднократно повторялись в документах Английской революции. В период реставрации Стюартов билль о хабеас корпус был внесен в палату общин в 1668, но не стал законом. Два другие подобные билля были отклонены палатой лордов в 1670 и 1675. Наконец, в 1679 был издан Хабеас корпус акт, которым ограждались интересы личности от королевского произвола. Акт обязывал судей выдавать Хабеас корпус во всех случаях, за исключением тех, когда основанием ареста являлось обвинение данного лица в государственной измене или тяжком уголовном преступлении. По получении предписания Хабеас корпус смотритель обязан был в течение 8-20 дней (в зависимости от дальности расстояния) доставить арестованного в суд. В случае задержки судебного расследования закон предусматривал освобождение арестованного под залог (чем не могли воспользоваться малоимущие); это не распространялось на несостоятельных должников. Правительству предоставлялось право приостанавливать действие акта в чрезвычайных случаях, но лишь с согласия обеих палат парламента и не долее, чем на один год. Эта мера практиковалась в очень редких случаях, в Англии и Шотландии она не применялась с 1818.Дополнения в Хабеас корпус акт вносились в 1689 ("Билль о правах"), 1766 и 1816.

На мой взгляд,  роль Акта неоспорима, это своеобразная презумпция невиновности, того времени. Хабеас корпус защищал граждан от произвола властьимущих, тем самым давая шанс на справедливое разрешение дела. 

Вопрос 2. Изучите содержание акта. В каких случаях выдавался приказ «хабеас корпус» и каковы были его последствия?

Ответ:

           Приказ выдавался при жалобе на несправедливое лишение свободы человека заключенного под стражу либо его ближайших родственников и обязывал судей выдавать Хабеас корпус во всех случаях, за исключением тех, когда основанием ареста являлось обвинение данного лица в государственной измене или тяжком уголовном преступлении. 
 

Тема 2. Английский классический парламентаризм.

Вопрос 1.

Проанализировав основные принципы демократии, утвердившиеся в  Англии в XVII-XVIII вв., покажите их воплощение в правовой системе государства. Каким образом, на Ваш взгляд, они позволяют избежать монополизации власти и установления диктатуры?

Ответ:

        Английская революция ХVII века нанесла сокрушительный удар феодально-абсолютистскому строю в сравнительно небольшой островной стране, вместе с тем явилась первой буржуазной революцией "европейского масштаба". Провозглашенные ею политические принципы выражали потребности капиталистического развития не только Англии, но и других европейских стран. Революция была подготовлена разложением феодальных отношений, развитием капиталистического уклада производства, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве, формированием новых общественных классов, интересы которых пришли в решительное противоречие с феодально-абсолютистским строем, что привело к обострению идейно-политической борьбы. В 1625 году на английский престол вступил безвольный Карл I, который пошел на поводу у своих неумелых советников.

      В 1628 году парламент принял "Петицию  о праве" - документ, в котором  была сформулирована политическая программа  буржуазии и нового дворянства - классов-союзников. Основное содержание петиции сводилось к требованию обеспечить неприкосновенность буржуазно-дворянской собственности на землю и торгово-промышленные доходы.

В апреле 1640 года Карл спустя много лет созвал, наконец, парламент и потребовал от него немедленного предоставления субсидий на войну с Шотландией. В ответ палата общин потребовала восстановить нарушенные королем "права и привилегии парламента". Разгневанный король распустил парламент. Он вошел в историю под названием "Короткого".

      В феврале 1641 года был принят так называемый "Трехлетний билль" об обязательном созыве парламента не реже одного раза в три года независимо от воли короля.

10 мая 1641 года  король утвердил билль о нераспускамости существующего парламента до тех пор, пока последний сам того не пожелает. 
В 1689 году был подписан акт, который сделался юридической основой английской конституционной монархии. Этот акт был одновременно с тем договором между королем и английскими правящими классами. Известное под названием Билля о правах. Его основные положения состоят в следующем: 
а) всякий закон и всякий налог исходит только от парламента; 
б) никто, кроме парламента, не может освобождать из-под действия закона, отменять закон или приостанавливать его; 
в) узаконивается свобода прений в парламенте (что так не понравилось при посещении английского парламента Петру I), свобода петиций, гарантируется частый и регулярный созыв палат; 
г) парламент определяет состав и численность армии на каждый данный год и выделяет для этого средства. 
Несомненно, что английская конституционная монархия явилась компромиссом между буржуазией и всем дворянством

 Возникновение  в конце ХVII - в нач. ХVIII века  новых отраслей промышленности  обусловили превращение буржуазии  в признанную часть господствующих классов Англии.

Первым из английских конституционных законов рассматриваемого периода является Билль о правах 1689 г. (Весьма часто к числу английских конституционных законов причисляют также принятый ранее "Акт о  лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями.") 
Билль провозглашал верховенство парламента в области законодательства. Билль запретил королю приостанавливать действие законов или их исполнение без согласия парламента (ст. 1)  
Важное конституционное значение имело провозглашение принципа несменяемости судей. Судьи, назначенные короной, могли отправлять свои обязанности до тех пор, пока "они ведут себя хорошо".

Таким образом, в указанных актах подучили известное  оформление важнейшие институты  буржуазного государственного права: 
а) верховенство парламента в области законодательства; 
б) признание за парламентом исключительного права в решении бюджетных вопросов и в определении военного контингента; 
в) принцип несменяемости судей. 
Кроме того, были провозглашены некоторые буржуазно-демократические свободы: свобода слова, свобода выборов и пр.

Итак, в английской политической жизни важнейшую роль еще с ХVII века стал играть парламент. Верхняя палата английского парламента (палата лордов, буквально палата господ), как и в прежние времена, составлялась их лиц, которые занимали в ней места по наследству, по назначению короля и по должности. 
По наследству места в палате лордов занимали потомки баронов - непосредственных вассалов короля. Чтобы заседать в парламенте, они должны были иметь документы, подтверждающие, что хотя бы один из их предков был назван в королевском приглашении заседать в палате общин. После смерти главы семьи соответствующее право переходило к старшему сыну (как майорат). За королем сохранилось право жаловать места в палате лордов по своему усмотрению.

Нижняя палата английского парламента - палата общин - мало чем отличалась по своему классовому составу от палаты лордов, хотя формировалась  путем выборов, а не назначений. Согласно акту 1710 года правом быть избранным в парламент наделялись лица, которые имели доход от недвижимой собственности в размере 500 фунтов стерлингов в сельской местности и 300 фунтов в городах. По тем временам это были громадные деньги. 

 Вопрос 2.  

      Определяя парламентаризм как уходящую корнями в средневековье форму представительства народа в виде избираемого собрания, которая обладает определенными правами и полномочиями при принятии решений в рамках конкретной системы власти или государственного строя. Современный парламент - общегосударственный представительный орган, одна из основных функций которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти.

В России с принятием  в 1993 году новой Конституции сформировалась смешанная форма правления, которую можно охарактеризовать как сильную, даже жесткую президентуру; она специфична и своеобразна по своей сути. Для России более подходит концепция рационализированного парламентаризма. Она строится на определенном ограничении власти парламента и на усилении исполнительной власти. Также необходимо помнить, что Россия переживает процесс становления парламентаризма, сопровождающийся рядом проблем.  

Тема 3. Декларация независимости  США от 4 июля 1776 г. 

Вопрос 1.

      Прежде  всего, следует сказать, что принцип  равенства распространялся отнюдь не на всех людей, а только на белых мужчин-собственников. Все рабы по своему положению были не субъектами гражданских прав, а объектами гражданских правоотношений - купли, продажи и обмена. Принцип равенства не распространялся также на коренных жителей Америки- индейцев, которые хотя и не были рабами, но полностью исключались из политической общности. Женщины не обладали политической правоспособностью, а их гражданская правоспособность была сильно ограничена. Провозглашённый Декларацией принцип равенства не распространялся и на неимущих.

Положение Декларации о том, что правительственная  власть существует из согласия народа, также употреблялось ранее. Локк извлёк свои идеи о договорном происхождении  государственной власти из трудов английского священника и публициста дореволюционной поры Ричарда Хуке (1553-1600), который в работе «Законы церковного устройства» трактовал возникновение государства и его устройство в духе теории общественного договора, а законы человеческие в идеальном варианте- как не противоречащие законам природы и закону Священного писания. В самой Декларации сказано, что право на самостоятельное и равное место среди других держав каждый народ имеет по «естественным и божеским законам».

Во второй части  Декларации независимости США говорилось о том, что нынешний король Англии является узурпатором, что он облагает колонистов налогами без их согласия и пытается вместе с парламентом подчинить колонистов такой юрисдикции, которая была чужда их конституции и не признавалась их законами. Здесь же присутствует критика организации власти с позиций доктрины разделения (обособления) властей: король поставил судей в исключительную зависимость от своей воли в том, что касается определения срока их службы и размера жалованья; король «прислал сюда толпу своих чиновников, разоряющих народ и высасывающих из него все соки»; «он стремился сделать военную власть независимой от гражданской и поставить первую выше второй». Главный вывод сводится к тому, что государь, характер которого заключает все черты тирана, не способен управлять свободным народом. 

Вопрос 2.

      «В  случае,  если  какая-либо  форма   правительства становится  губительной  для самих этих целей,  народ  имеет право изменить  или  упразднить  ее  и  учредить  новое  правительство, основанное  на  таких  принципах  и  формах  организации  власти,

которые,  как  ему  представляется,  наилучшим  образом  обеспечат людям безопасность и счастье.  Разумеется,  благоразумие требует, чтобы правительства,  установленные  с давних пор,  не менялись бы под   влиянием   несущественных   и  быстротечных  обстоятельств» 

Тема  4. Конституция Соединенных  штатов Америки 1787 г. 

Вопрос1.  

      Концепция прав человека, лежащая в основе конституционного регулирования США, исходит из идеи о естественных и неотчуждаемых правах человека.

Конституция США  закрепляет личные свободы в конкретизированной, каузальной форме. Кроме чрезвычайных ситуаций, она предписывает рассматривать  все дела о преступлениях с  участием присяжных заседателей, запрещает  принимать законы об опале (наказании без судебного разбирательства) и законы, имеющие обратную силу.