Адвокатская деятельность в РФ

ВВЕДЕНИЕ

Адвокат (от лат. «призванный») - юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь посредством консультаций, рекомендаций, защиты обвиняемого на всех стадиях следствия и суда, представления интересов потерпевшего и т. д.

В Древнем Риме (доимперский период) адвокатом называли родственников и друзей тяжущегося, которых он просил сопровождать его на суд. Во времена Римской Империи этим термином стали обозначить судебных защитников.

Большинство современных  ученых, занимающихся исследованиями в области адвокатуры и адвокатской  деятельности, сходятся во мнении, что  адвокатской деятельностью является юридическая помощь, оказываемая  на профессиональной основе физическим и юридическим лицам путем  правового консультирования, организации  защиты или представительства интересов  в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве, предоставления иных видов юридической  помощи в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Правовой статус адвоката подводит нас к формулировке понятия «адвокатура» в современном  звучании, и мы можем сказать, что  адвокатура является профессиональным сообществом лиц, получивших статус адвоката и занимающихся адвокатской деятельностью. Не входя в структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления, адвокатура может и должна служить инструментом гражданского общества, с помощью которого общество сохраняет баланс между общественными и государственными интересами и интересами отдельных граждан. В этом и состоит главная задача адвокатуры, решение которой достигается через определенные правовые механизмы, в соответствии с тем принципом, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.

Таким образом, основой и центром правовой системы  России должен быть человек. Защита его  прав и свобод и есть задача адвокатуры, которая должна этому содействовать  как инструмент гражданского общества. 

1 ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ  АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Адвокатской деятельностью, как сказано в Федеральном  законе от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской  деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №23. - Ст. 2102; 2003. - №44. - Ст. 4262; 2004. - №35. - Ст. 3607; №52 (ч.1). - Ст. 5267. (далее Закон), «является  квалифицированная юридическая  помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката» в порядке, установленном  Законом (п.1 ст.1 - Кроме того, деятельность адвоката регламентируется соответствующими процессуальными законами и другими  нормативными актами).

Как видно из легального определения, она представляет собой деятельность по оказанию юридической  помощи в самом широком ее понимании. Несмотря на то, что адвокатская  деятельность осуществляется преимущественно  в частных интересах, в целом  она носит публичный характер, так как обеспечивает действенность  правового регулирования и служит установлению особого баланса между  политическими реалиями в обществе и предписаниями законов. Публичный  характер, собственно, и отличает адвокатскую  деятельность от предпринимательской, целью которой является систематическое извлечение прибыли. Более того, несмотря на то, что соглашение об оказании правовой помощи регламентируется нормами гражданского права, деятельность адвоката и статус адвокатуры установлены правом публичным.

Именно адвокатская  деятельность призвана обеспечить гарантируемое  статьей 48 Конституции Российской Федерации  от 12 декабря 1993 г., право каждого  на получение квалифицированной  юридической помощи Российская газета.

Являясь независимым  советником по правовым вопросам, адвокат  должен соответствовать своему социальному  назначению, а следовательно, адвокатская деятельность должна быть единственным занятием для адвоката. Исключение составляет преподавательская и научная деятельность.

  В соответствии с Законом основными признаками адвокатской деятельности являются:

а) оказание квалифицированной  юридической помощи физическим и  юридическим лицам (доверителям);

б) оказание такой  помощи лицами, работающими на профессиональной основе;

в) лица, оказывающие  юридическую помощь, должны иметь  статус адвоката, полученный в порядке, установленном Законом;

г) целями этой деятельности должны быть:

- защита прав, свобод и интересов доверителей;

- обеспечение  доступа к правосудию.

Только наличие  в деятельности одновременно всех указанных  четырех признаков дает основание  к признанию ее адвокатской. 

Контрпримеры:

• Не может быть признана адвокатской деятельность, не связанная с квалифицированной юридической помощью (например, регистрация предприятий в регистрационных органах, хождение по инстанциям с целью получения различных документов или их копий, участие в переговорах, не несущих в себе квалифицированного правового характера, выполнение иных поручений доверителей неюридического характера, в том числе дача экономических, финансовых и иных, не основанных на законодательных нормах разъяснений и консультаций и т.д.).
• Не является адвокатской деятельность, хотя и связанная с оказанием квалифицированной юридической помощи, однако оказываемая лицами, не имеющими статуса адвоката, полученного в установленном настоящим Законом порядке.
• Не является также адвокатской деятельность, если она осуществляется лицом, имеющим статус адвоката, однако не связана с защитой прав, свобод и интересов заявителей, а также обеспечением доступа к правосудию. К примеру, не может быть признана адвокатской деятельность (даже если ее и выполняет адвокат), связанная с частной детективной работой, охраной своего доверителя, наведением справок коммерческого характера о партнере клиента, выполнением других технических, вспомогательных, организационных, распорядительных, административных функций в интересах доверителя. Выполнять подобные обязанности на платной основе адвокат в соответствии с п. 1 ст. 2 настоящего Закона не вправе.

 

2 ПРИНЦИПЫ АДВОКАТСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Это  значит, что ее целью не может  быть извлечение прибыли. Все доходы адвокатского объединения или отдельного адвоката являются по своей правовой природе не результатом коммерческой или иной предпринимательской деятельности, а вознаграждением, выплачиваемым  клиентом. Адвокат не должен регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Соответственно на адвоката не распространяются нормы гражданского, налогового и  иных видов законодательства, касающиеся предпринимательской деятельности гражданина.

Закон регламентирует бесплатную юридическую помощь, которая входит в адвокатскую деятельность. Это:

а) участие адвоката в качестве защитника по делам  в уголовном судопроизводстве, где  участие защитника обязательно (т.е. там, где: подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним; подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических  недостатков не может самостоятельно осуществить свое право на защиту; подозреваемый, обвиняемый не владеет  языком, на котором ведется производство по уголовному делу; лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни; уголовное дело подлежит рассмотрению с участием присяжных заседателей; обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном гл. 40 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации.

Однако считать  указанную юридическую помощь, оказываемую  адвокатами, в чистом виде бесплатной неправильно, поскольку таковой  она будет лишь для тех, кому она  оказывается. Труд же адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном  судопроизводстве по назначению органов  дознания, органов предварительного следствия, прокурора и суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета  в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, а порядок компенсации расходов адвокатов, оказывающих юридическую  помощь гражданам бесплатно, определяется законами и иными нормативными правовыми  актами субъектов РФ.

Многие существующие ныне адвокатские бюро, фирмы и  другие подобные структуры в числе  основных видов своей деятельности имели различные формы обслуживания бизнеса, в том числе занятие  работой, не свойственной для адвокатской  деятельности в ее чистом виде (аудит, нотариат, арбитражное управление, консалтинг, посредничество в коммерческих сделках). Все это получило название «комплексное сопровождение проектов и сделок» или «комплексное правовое обслуживание», куда входили не только юридическое сопровождение, но и обеспечение полной информации о партнерах, доставки грузов, охраны в пути, нотариальное оформление, аудиторские и ревизионные проверки, претензионное производство и т.д.

3 ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ  И ЗАДАЧИ ПРАВОВОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ АДВОКАТСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатом является лицо, получившее в установленном этим законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Статус  адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании. Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена. Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. С этого момента претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение. Удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката. Адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта Российской Федерации, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании, учрежденном в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ч. 1, 3 ст. 9, ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 13, ч. 1, 3 и 4 ст. 15 названного закона).

В зависимости  от предусмотренного ч. 2 ст. 2 указанного закона вида оказываемой юридической помощи, определяющего содержание адвокатской деятельности, она подразделяется на следующие виды:

1) дача консультаций  и справок по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной  форме;

2) составление  заявлений, жалоб, ходатайств  и других документов правового  характера;

3) представление  интересов доверителя в конституционном  судопроизводстве;

4) участие в  качестве представителя доверителя  в гражданском и административном  судопроизводстве;

5) участие в  качестве представителя или защитника  доверителя в уголовном судопроизводстве  и производстве по делам об  административных правонарушениях;

6) участие в  качестве представителя доверителя  в разбирательстве дел в третейском  суде, международном коммерческом  арбитраже (суде) и иных органах  разрешения конфликтов;

7) представление  интересов доверителя в органах  государственной власти, органах  местного самоуправления, общественных  объединениях и иных организациях;

8) представление  интересов доверителя в органах  государственной власти, судах и  правоохранительных органах иностранных  государств, международных судебных  органах, негосударственных органах  иностранных государств, если иное  не установлено законодательством  иностранных государств, уставными  документами международных судебных  органов и иных международных  организаций или международными  договорами Российской Федерации;

9) участие в  качестве представителя доверителя  в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного  наказания;

10) участие в  качестве представителя доверителя  в налоговых правоотношениях.

Адвокат вправе оказывать и иную юридическую  помощь, не запрещенную федеральным  законом (ч. 3 ст. 2 указанного закона). 

Деятельность  адвоката характеризуют четыре основные черты:

- профессиональная  деятельность объединяет адвокатов  в сообщество людей, связанных  общими ценностями и интересами;

- приоритет цели  оказания услуг перед извлечением  прибыли (что отличает адвокатскую  деятельность от предпринимательской);

- особые знания  и опыт;

- этика.

Юридическая помощь должна быть доступна всему населению. Однако не каждый гражданин, нуждающийся  в ней, в состоянии оплатить услуги адвоката. Законодательство об адвокатуре предусматривает случаи оказания гражданам  бесплатной правовой помощи. Бесплатная юридическая помощь оказывается  истцам в судах первой инстанции  по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью  кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; ветеранам Великой Отечественной  войны по вопросам, не связанным  с предпринимательской деятельностью; гражданам Российской Федерации  при составлении заявлений о  назначении пенсий и пособий; гражданам  Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, по вопросам, связанным с реабилитацией; несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.