Административно-территориальное устройство Республики Калмыкия

      Являясь относительно самостоятельной, республиканская конституционно-правовая система входит в федеральную конституционно-правовую систему в качестве ее составной части. Поэтому Степное Уложение (конституция), законы и иные нормативные правовые акты Республики Калмыкия не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, принятым в пределах полномочий Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и актом, изданным в Республике Калмыкия, действует федеральный закон.

      Вместе  с тем в случае противоречия между  федеральным законом, изданным вне  пределов полномочий Российской Федерации, и нормативным правовым актом Республики Калмыкия действует нормативный правовой акт последней.

      Республика Калмыкия в составе Российской Федерации пользуется правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации. Она вправе участвовать в разработке федеральных нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Федерации и республик в ее составе.

      При нарушении федеральными властями прерогатив республики в области нормотворческой деятельности она вправе обратиться за защитой своих интересов в Конституционный Суд Российской Федерации. Республика Калмыкия в составе Российской Федерации самостоятельно определяет систему своих органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя, общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации и республиканским законодательством.

             Республика Калмыкия имеет свой законодательный (представительный) орган — парламент; главу исполнительной власти или главу республики (Президента); свое правительство; свои Верховный суд и Высший арбитражный суд. Систему органов прокуратуры в республике возглавляет прокурор республики, подчиненный Генеральному прокурору Российской Федерации.

      В пределах ведения Российской Федерации  по предметам совместного ведения  Российской Федерации и Республики Калмыкия, органы исполнительной власти Республики Калмыкия входят в единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Республика Калмыкия имеет свое гражданство, которое определяется республиканским законом.

      Глава 2. Система административно-территориального  устройства 

               Республики Калмыкия 

        2.1  Категории административно-территориальных   единиц Республики           

               Калмыкия

    В систему административно-территориального устройства Республики Калмыкия входят административно-территориальные единицы: городские и сельские поселения, районы.  Республика Калмыкия состоит из: 13 районов - Городовиковский, Ики-Бурульский, Лаганский, Кетченеровский, Малодербетовский, Октябрьский, Приютненский, Сарпинский, Целинный, Черноземельский, Юстинский, Яшалтинский, Яшкульский; и 3 городов - Городовиковск, Лагань, Элиста. Административно - территориальное устройство Республики Калмыкия и порядок его изменения устанавливаются законом Республики Калмыкия.⁶   

      Для осуществления государственного  управления на началах оптимального  сочетания республиканских и местных интересов территория Республики Калмыкия подразделяется на две основные категории - районы и городские поселения.

    Район - административно-территориальная  единица, на территории которой находятся  муниципальные образования, а также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с законом и имеющие единый административный центр и соответствующие органы власти.⁷

    Населенный  пункт (поселение) - часть территории, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая постоянным местом проживания населения. Населенные образования, имеющие временное значение и непостоянный состав населения или являющиеся объектами служебного назначения в соответствующей отрасли экономики (животноводческие точки, стационарные полевые станы, производственные базы крестьянских хозяйств, дома лесника, метеостанции, железнодорожные будки и т. д.), а также одиночные жилые дома не являются самостоятельными населенными пунктами и находятся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные поселения связаны административными, производственными или территориальными отношениями.⁸

    Населенные  пункты, находящиеся на территории Республики Калмыкия, подразделяются на городские и сельские

    К городским населенным пунктам относятся города республиканского значения; к сельским - все остальные населенные пункты независимо от их административной подчиненности.

    Столица Республики Калмыкия - место нахождения республиканских органов государственной  власти Республики Калмыкия, территориальных структур федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также представительств субъектов Российской Федерации, иностранных государств и международных организаций в Республике Калмыкия. 
       Правовое регулирование вопросов административно-территориального устройства осуществляется Степным Уложением (конституция) Республики Калмыкия, иными законами и нормативными актами.

    Также существуют органы, принимающие решения об образовании, упразднении административно-территориальных единиц, установлении и изменении их границ, их наименовании и переименовании. К таковым относятся: Глава Республики и Правительство Республики Калмыкия, местные представительные и исполнительные органы в пределах своих полномочий принимают решения об образовании и упразднении административно-территориальных единиц, установлении и изменении их границ, их наименовании и переименовании. Расходы, связанные с наименованием и переименованием областей, районов, городов производятся за счет бюджетных средств. 

    В целях упорядочения работы по наименованию и переименованию административно-территориальных  единиц, уточнению транскрипции их названий при Правительстве Республики Калмыкия и органах местного самоуправления создаются ономастические комиссии.       Учету и регистрации подлежат поселения, численность постоянного населения которых более пятидесяти человек и которые считаются самостоятельными населенными пунктами.

    Одиночные дома, фермы, поселения, являющиеся объектами  служебного назначения (дома лесников, путевых обходчиков, дорожных мастеров, заимки, зимовья, полевые станы, метеостанции и другие), учитываются в составе населенных пунктов, с которыми связаны административно или территориально. 
      Утрачивают свой статус самостоятельных административно-территориальных единиц и исключаются из учетных данных населенные пункты, включенные в состав городов, поселков и ставшие их частью, а также поселения, из которых выехали или переселились все жители.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                          Заключение. 

      Административно-территориальное  устройство (деление) выступает как субъективное, но неизбежное и необходимое проявление объективной стороны территориальной организации государства.

      Административно-территориальное  устройство Республики Калмыкия во многом имеет субъективный характер и может быть «правильным» и «неправильным». Однажды возникнув, это административно-территориальное устройство Республики Калмыкия становится фактором территориальной организация республики, в том числе процессов социально-экономического развития, этнического и национально-политического размежевания, разграничения режимов природопользования и т.п.

      В наиболее общем виде влияние административно-территориальное  устройство можно определить следующим образом: если административно-территориальное устройство в основном соответствует территориальному разделению труда, тенденциям его развития и сложившимся на этой основе новым экономическим институтам, то административно-территориальные единицы способствуют дальнейшему развитию территориальной организации государства в реализующейся политике. Если названного соответствия нет, то административно-территориальное устройство способствует изменению территориальной организации республики в новом направлении ее развития. Думается, что такое влияние становится тем значительнее, чем существеннее несоответствие и чем дольше административно-территориальное устройство остается неизменным.

      Административно-территориальное  устройство может быть в руках Республики Калмыкия мощным рычагом целенаправленного воздействия на все стороны социально-экономического развития. Мощь этого рычага обусловлена многочисленностью, разветвленностью и повсеместностью аппарата административно-территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления. И эта мощь оказывается тем большей, чем более дробным является само административно-территориальное устройство, с одной стороны, и чем дольше остаются «выключенными» рыночные экономические механизмы, способные по-новому воздействовать на все развитие общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                           Список используемой литературы:

Нормативные правовые акты

1. Конституция Р.Ф. от 25 декабря 1993г.
2. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия от 5 апреля 1994г.
3. ЗАКОН Республики Калмыкия от 06.11.2001 N 138-II-З (ред. от 26.12.2006) "ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ" (принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК 02.11.2001 N 580-II)
4. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3176; 2002. – № 21. – Ст. 1915.
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. // Российская газета. – 1999. – 19 октября.
6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 35. – Ст. 3506.

Литература

      1.Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 3.

      2.Калинин С.П. Административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации. Омск, 2001.

      3.Саломаткин А.С. Территориальная организация Российского государства. Челябинск, 1996.

      4.Тихонов Д.А. Проблемы административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации // Вест. Моск. Ун-та. Сер. Политические науки. 2002. № 2.

      5.Топорнин Б.Н. Границы субъектов Российской Федерации и их изменение («Круглый стол») // Государство и право. 2002. № 2.