Административно-правовое регулирование таможенного дела

Под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума [4].

В пункте 8 статьи 54 «Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов» Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сказано, что печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Пункт 10 данной статьи указывает, что запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещениях для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них [4].

В соответствии с пунктом 4 статьи 49 «Агитационный период» Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом порядке на зданиях, сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах [4].

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях, приводящих к уничтожению либо к повреждению агитационных печатных материалов, а равно в нанесении на них надписей или изображений какого бы то ни было смыслового назначения.

Уничтожение агитационных материалов имеет место тогда, когда материал приходит в полную негодность, что может быть в результате, например, сжигания, разрывания на мелкие куски и фрагменты, превращения в бумажную крошку. Повреждение материалов может быть произведено, например, путем заклеивания или срывания половины плаката, разреза рекламной перетяжки. Что касается нанесения надписей или изображений на информационные и агитационные печатные материалы, то состав административного правонарушения образуют лишь такие из них (рисунки, текстовые дописки, дорисовки и иные дополнения), которые носят оскорбительный, хулиганский, экстремистский характер. Если будет иметь место нанесение на указанные печатные материалы нацистской атрибутики или символики, то подобные действия могут влечь административную ответственность по части 1 статьи 20.3 КоАП РФ [10].

Правонарушающие действия, влекущие наступление ответственности по данной статье, относятся только к информационным и агитационным печатным материалам, вывешенным в соответствии с законом. Уничтожение или повреждение материалов, вывешенных на зданиях и сооружениях без согласия собственника или владельца этих объектов, а также вывешенных в иных местах, где это законом запрещено, состава преступления не образуют [10].

Субъектом данного правонарушения может являться любое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет, или должностное лицо (если правонарушающие действия были совершены по его распоряжению).

Субъективная сторона анализируемого правонарушения характеризуется лишь умышленной виной в форме прямого умысла.

Подводя итог вышеизложенному, можно сказать, что юридический состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.14 КоАП РФ представляет собой: 1) объект правонарушения – общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов; 2) объективная сторона правонарушения – действия, приводящих к уничтожению либо к повреждению агитационных печатных материалов, а равно в нанесении на них надписей или изображений какого бы то ни было смыслового назначения; 3) субъект правонарушения – физическое лицо или должностное лицо; 4) субъективная сторона правонарушения – умышленная вина в форме прямого умысла.

 

Задание № 3

 

Административная комиссия наложила на несовершеннолетнего Улюкаева (16 лет) административное наказание в виде административного ареста сроком на десять суток за появление в общественных местах в состоянии опьянения, совершенное повторно в течение года. Судья, рассмотрев жалобу «арестанта», сократил срок административного ареста до 5 суток, ссылаясь на возраст.

Правомерны ли действия административной комиссии и судьи?

 

Решение:

 

Статья 20.21 КоАП РФ  «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» гласит, что появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, – влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток [2].

Статья 2.3 КоАП РФ указывает, что административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет [2].

Рассмотрение дел об административных правонарушениях несовершеннолетних, совершенных лицами в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, производится в судебном порядке судами, которые наделены правом привлечения к административной ответственности этой категории субъектов, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав могут применять следующие меры воздействия воспитательного характера: вынесение предупреждения; объявление выговора или строгого выговора; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей; направление в специальное лечебно-воспитательное учреждение; помещение несовершеннолетнего, достигшего одиннадцатилетнего возраста, в случае совершения им общественно опасных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного поведения в специальное воспитательное учреждение для детей и подростков (специальную школу, специальное профессионально-техническое училище); установление обязанности для несовершеннолетнего принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему.

Законодательством установлено, что:

– Несовершеннолетний возраст является обстоятельством, смягчающим административную ответственность (пункт 9 статьи 4.2 КоАП РФ). Считается, что несовершеннолетнее лицо не обладает достаточным жизненным опытом, чтобы правильно оценить характер совершаемого им деяния и осознать вредность наступивших последствий. Кроме того, наказание в отношении несовершеннолетнего должно преследовать воспитательную цель.

– Административная ответственность несовершеннолетних в большей степени, чем административная ответственность полностью дееспособных нарушителей, преследует цель воспитания нарушителя посредством убеждения и порицания, то есть посредством использования морально-нравственных мер воздействия. Именно поэтому к несовершеннолетним правонарушителям сугубо репрессивные наказательные средства административного воздействия должны применяться только в виде исключения. А, например, такая мера наказания, как административный арест, к несовершеннолетним, не достигшим возраста восемнадцати лет, не применяется вообще (пункт 2 статьи 3.9 КоАП РФ).

– Совершение административного правонарушения в состоянии опьянения является отягчающим обстоятельством (пункт 6 статьи 4.3 КоАП РФ) [2]. В отличие от других отягчающих обстоятельств состояние опьянения не всегда может быть признано таковым. Закон предоставляет право судье, органу, должностному лицу, назначающим административное наказание в зависимости от характера совершенного административного правонарушения не признать состояние опьянения нарушителя отягчающим обстоятельством.

– КоАП РФ не предусматривает особых видов административных наказаний, применяемых только лишь к несовершеннолетним. Штраф может назначаться как мера наказания, как правило, при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка (или имущества). При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей (пункт 2 статьи 32.2 КоАП РФ).

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что действия административной комиссии и судьи неправомерны в отношении к несовершеннолетнему Улюкаеву.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ,  от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс».

2. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу  с 11.01.2015) // СПС «КонсультантПлюс».

3. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17) (ред. от 16.04.2010) // СПС «КонсультантПлюс».

4. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 24.11.2014, с изм. от 16.12.2014) (с изм. и доп. вступ. в силу с 01.01.2015) // СПС «КонсультантПлюс».

5. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 24.11.2014) // СПС «КонсультантПлюс».

6. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2013 г. № 809 «О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе» (ред. от 27.12.2014) // СПС «КонсультантПлюс».

7. Административное право России: учебник / В.Я. Кикоть, Н.В. Румянцев, П.И. Кононов и др.; под ред. В.Я. Кикотя и др. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2015. – 760 с.

8. Административное право Российской Федерации: учебник для вузов / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 519 с.

9. Ильина, Т.А. К проблеме административной  ответственности несовершеннолетних / Т.А. Ильина // Административное и муниципальное право. – 2012. – № 10. – С. 57 – 62.

10. Комментарий к Кодексу Российской  Федерации об административных  правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (постатейный) (Р.В. Амелин,        Е.А. Бевзюк, Ю.В. Волков, Н.И.Воробьев, Ю.Н. Вахрушева, А.Н. Жеребцов, О.В. Корнеева, Ю.А. Марченко, О.В. Степаненко, А.А. Томтосов) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014) из информационного банка «Постатейные комментарии и книги») // СПС «КонсультантПлюс».

11. Копытов, Ю.А. Административное право: учебник для академического бакалавриата / Ю.А. Копытов. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 649 с.

12. Махина, С.Н. Административная деликтность несовершеннолетних: некоторые вопросы совершенствования законодательства и практики / С.Н. Махина // Административное право и процесс. – 2013. - № 6. – С. 57-61.

13. Обыденова, Т.В. Правовое регулирование административной ответственности несовершеннолетних / Т.В. Обыденова // Административное и муниципальное право. – 2012. - № 6. – С. 67-69.

14. Покровская, В.В. Таможенное дело: учебник для академического бакалавриата / В.В. Покровская. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 731 с.

15. Правоведение: учебник / М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленский, Е.Е. Тонков; под ред. М.Б. Смоленского. – Ростов н/Д: Феникс, 2009. – 413 с.

16. Цечоев, Х.И. Понятие и виды административного наказания / Х.И. Цечоев // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2008. – №12. – С.363 – 368.