Содержание

Введение

1. Понятие и признаки административного правонарушения
2. Виды административных правонарушений
3. Юридический состав административного правонарушения
1. Объект административного правонарушения
2. Объективная сторона административного правонарушения
3. Субъект административного правонарушения
4. Субъективная сторона административного правонарушения

4. Пример  административного правонарушения, посягающего  
на общественный порядок и общественную безопасность

Заключение

Список  источников и литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение  

     В борьбе с правонарушениями основные усилия направлены на профилактику этих проступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это не исключает  возможности  использования  правовых санкций в отношении лиц, виновных в совершении административных правонарушений. Именно посредством административных взысканий, наряду с другими мерами, обеспечивается превенция административных проступков.

     Разумеется, эти санкции реализуются не сами по себе, а в процессе особого  рода правовой деятельности, получившей наименование административной юрисдикции. В процессе ее осуществления компетентные органы  рассматривают дела об административных правонарушениях и принимают решения. Основанием применения взыскания, возбуждения дела об административном правонарушении является наличие в содеянном административного проступка. Поэтому осуществление юрисдикции невозможно без глубокого знания понятия состава административного  проступка, а также без глубокого знания понятия самого правонарушения. Необходимые знания помогут правильно квалифицировать административные проступки, принимать законные решения по делам, обеспечивать соблюдение законности, охрану прав и интересов граждан. 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и признаки  административного  правонарушения

 

     Новый КоАП РФ даёт следующее определение административного правонарушения. «Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность»¹. Итак, в КоАП РФ понятие административного правонарушения определяется, во-первых, без конкретизации объектов посягательств, во-вторых, применительно к физическим и юридическим лицам, в-третьих, без указания на соотношения административной и уголовной ответственности. Понятие административного правонарушения включает следующие признаки: антиобщественность, противоправность, виновность, наказуемость деяния. Дадим краткую расшифровку этих признаков.

     Исходным  в характеристике административного  правонарушения является понятие деяние. Это акт волевого поведения. Он заключает  в себе два аспекта поведения: действие либо бездействие. Действие есть активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушение запрета (например, нарушение правил охоты, невыполнение законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства).

     Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности (например, неисполнение гражданами обязанностей по военному учёту).

     Часто одни и те же обязанности могут  быть нарушены как действием, так  и бездействием (например, нарушение  правил охраны водных объектов)².

     По  своей социальной значимости деяние является антиобщественным, причиняющим  вред интересам граждан, общества и государства. Антиобщественный характер подчёркивают задачи законодательства  об административных правонарушениях, и проявляется это в противоправности  такого рода правонарушений. Какое деяние в рамках института административной ответственности является антиобщественным, определяется законодательством. Следовательно, не всякое антиобщественное деяние имеет отношение к содержанию признаков административного правонарушения.

     Противоправность  заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права. Принципиально то, что соблюдение соответствующих норм охраняется мерами административной ответственности. Это, кроме административного, могут быть нормы конституционного, финансового, гражданского, трудового и других отраслей права. Так, при безбилетном проезде не исполняется договор перевозки, при уклонении от уплаты налог – нормы финансового права. «Деяние, не являющееся противоправным, не может образовать административного правонарушения и повлечь административную ответственность»³.

     Виновность  деяния юридического лица означает, что  оно совершено умышленно или  по неосторожности. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению⁴. Наличие вины – обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением, в том числе при его формальной противоправности.

     Административная  ответственность за деяние также  относится к безусловным признакам  административного правонарушения. Им признаётся только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность⁵.

     С одной стороны, административное правонарушение – основание административной ответственности, с другой, такая ответственность  – признак административного правонарушения, определяющий его юридическую природу. В установленных законодательством случаях для признания деяния административным правонарушением необходимо наличие причинной связи между деянием и его неблагоприятными противоправными последствиями в виде причинения вреда здоровью, имуществу, экологии и т. д.

     Признаки  административного правонарушения следует отличать от его юридического состава. Понимание этого вопроса  имеет не столько теоретическое, сколько практическое значение. При  наличии всех признаком может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает законность привлечения к административной ответственности. Например, нарушение правил дорожного движения лицом, не достигшим 16-летнего  возраста, означает совершение им административного правонарушения, но это лицо не подлежит административной ответственности, ибо в его действии нет состава административного правонарушения, так как субъектом его признаются лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста.

     Определение административного правонарушения, данное в статье 2.1 нового КоАП РФ,  существенно отличается от  дефиниции  ст. 10 КоАП 1984 г. В этом определении  сохранены основные элементы, характеризующие  действие (бездействие) как административное правонарушение: противоправность, виновность и наказуемость. Однако в новом КоАП содержится ряд новелл.

     Новый Кодекс более чётко определил  содержание основных признаков административного  правонарушения. Во-первых, Кодекс исходит  из того, что соблюдение административно-правовых норм, правил, стандартов является обязанностей не только физических, но и юридических лиц. Понятие последних КоАП РФ не содержит, поэтому логично предположить, что законодатель оперирует в данном случае  понятием юридического лица, признаки которого закреплены в гражданском законодательстве.

     Во-вторых, впервые в законодательство об административной ответственности вводится понятие  вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Виновным оно может быть признано в том случае, если будет установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства.

     В-третьих, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, если это предусмотрено в статьях Особой части КоАП РФ или в законах субъектов Российской федерации  об административных правонарушениях⁶.

     Помимо  вышесказанного среди новых элементов  и подходов, отличающих понятие «административное правонарушение», следует акцентировать внимание на включении в него (понятие) законов субъектов РФ об административных правонарушениях, за которые установлена административная ответственность.

     В-четвёртых, в соответствии с Кодексом соблюдение административно-правовых норм и правил становится обязанностью  не только физических, но и юридических лиц.

     В-пятых, ещё одна новелла – введение соотношения  административной ответственности  физических лиц и юридических  лиц.

     Прежде  всего привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает  от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. И наоборот: назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

     Таким образом, новый Кодекс РФ об административных правонарушениях в трактовке  понятия «административное правонарушение»  отразил новые  социально-правовые явления, происходившие в российском обществе  в 90-е годы.

     2. Виды административных  правонарушений

 

     Административные  правонарушения можно классифицировать по различным основаниям.

     В зависимости от источника, устанавливающего состав административного правонарушения, можно выделить административные правонарушения, установленные КоАП РФ, и административные правонарушения, установленные законами субъектов РФ.

     В зависимости от объекта административного  правонарушения можно выделить административные правонарушения, посягающие на:

     1) права граждан. В главе 5 КоАП РФ классифицированы виды административных правонарушений, посягающих на избирательные права граждан, порядок проведения выборов и ознакомления с итогами голосования или результатов выборов, а также прав в сфере трудовой деятельности, свободе совести и свободе вероисповедания, касающихся сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передачи на воспитание или незаконных действий по усыновлению (удочерению), отказ в предоставлении информации и другие. Эти статьи детализируют конституционные права и свободы гражданина и человека в административно-правовых нормах;

     2) здоровье, санитарно-эпидемическое  благополучие населения и общественную  нравственность (глава 6 КоАП РФ). Уполномоченные органами, их должностными  лицами рассматриваются эти виды  административных правонарушений, принимают решения о наложении административного наказания на виновного и восстановления нарушенного права;

     3) право собственности (глава 7 КоАП  РФ). Уполномоченные органами, их  должностными лицами рассматриваются  эти виды административных правонарушений, принимают решения о наложении административного наказания на виновного и о восстановлении нарушенного права, возмещения морального или материального ущерба.

     4) общественные отношения в области  охраны окружающей природной  среды и природопользования (глава 8 КоАП РФ). В этой главе особое значение имеет административное наказание юридических лиц, наносящих большой вред окружающей среде. Наказание юридического лица, не освобождает от юридической ответственности руководителя или собственника и наоборот.

     5) общественные отношения в промышленности, строительстве и энергетике (глава  9 КоАП РФ);

     6) общественные отношения в сельском  хозяйстве, ветеринарии, мелиорации  земель (глава 10 КоАП РФ);

     7) общественные отношения в области  дорожного движения (глава 12 КоАП РФ). За грубое нарушение этих правил, повлекших существенные вредоносные последствия, например, тяжелые травмы людей или смертельные случаи, виновные по результатам административного расследования могут быть привлечены к уголовной ответственности.

     8) общественные отношения в области  связи и информации (глава 13 КоАП  РФ);

     9) общественные отношения в области  предпринимательства (глава 14 КоАП  РФ);

     10) общественные отношения в области  финансов, налогов и сборов, а  также рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ);

     11) общественные отношения в области  таможенного дела (нарушения таможенных  правил) (глава 16 КоАП РФ);

     12) институты государственной власти (глава 17 КоАП РФ);

     13) общественные отношения в области  защиты Государственной границы  и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России (глава 18 КоАП РФ);