Виновные  привлекаются к ответственности  по ст. 165, если распоряжения или требования работника милиции, а также военнослужащего  были законными, т.е. основанными на предписаниях закона и отданы или  предъявлены при исполнении ими  обязанностей по охране общественного порядка, а в связи с выполнением какой-либо иной законной деятельности, то к этим случаям ст. 165 неприменима.

      О нахождении работника милиции, военнослужащего  при исполнении обязанностей по охране общественного порядка должны свидетельствовать наличие установленной формы одежды, нагрудный знак или предъявление соответствующего удостоверения.

      Действия  виновных квалифицируются по ст. 165, если они были совершены при предупреждении или пресечении работником милиции, военнослужащим любого нарушения общественного порядка или противоправного поведения. Нередко злостное неповиновение следует за другим нарушением общественного порядка, за которое по закону предусмотрена административная или уголовная ответственность. Если все эти действия фактически образуют элементы одного правонарушения, их следует квалифицировать по той статье КоАП РФ или УК, которая предусматривает ответственность за наиболее серьезное посягательство из числа совершенных виновным.

      По  совокупности нескольких административных правонарушений подобные деяния должны квалифицироваться тогда, когда они были совершены разновременно и не охватывались единым намерением. В этих случаях наложение административных взысканий производится в соответствии с ст. 36 настоящего Кодекса.

      Правонарушение признается оконченным с момента оказания виновным злостного неповиновения независимо от того, удалось ли ему этим воспрепятствовать работнику милиции или военнослужащему выполнить обязанности по охране общественного порядка или нет.

      Злостное  неповиновение следует отличать от сопротивления работнику милиции, военнослужащему при исполнении этими лицами возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка. Сопротивление в отличие от злостного неповиновения всегда выражается в активном физическом противодействии осуществлению работником милиции, военнослужащим полномочий, которыми они наделены в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка. Эти действия могут быть сопряжены также с насилием или угрозой применения насилия, а равно с принуждением работника милиции или военнослужащего путем насилия или угрозы применения насилия к выполнению ими явно незаконных действий.

      За  сопротивление работнику милиции, а также военнослужащему при  исполнении этими лицами возложенных  на них обязанностей по охране общественного порядка виновные привлекаются к уголовной ответственности.

      Административной  ответственности за злостное неповиновение  законному распоряжению или требованию работника милиции, военнослужащего  подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16 – летнего возраста. Дело о злостном неповиновении в отношении правонарушителей в возрасте от 16 до 18 лет в соответствии со ст. 14 Кодекса на рассмотрение комиссией по делам несовершеннолетних не передаются.

      С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение предполагает наличие у виновного прямого умысла. Виновный сознает, что он оказывает злостное неповиновение именно работнику милиции, военнослужащему, которые осуществляют законную деятельность по охране общественного порядка, и желает оказать это злостное неповиновение.

      Рассмотрение  дел о злостном неповиновении  законному распоряжению или требованию работника милиции или военнослужащего  в соответствии со ст. 202 отнесено к  исключительной компетенции районных (городских) народных судов (народных судей).

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция РФ, 1993 г.
2. Кодекс об административных правонарушениях РСФСР.
3. Матвеев С.В. Субъекты ответственности за совершение административных правонарушений. Советское государство и право, 1990 г.
4. Комментарий к Кодексу об Административных правонарушениях РФ. - М.: «Юридическая литература», 1995г.