- отношения, возникающие после осуществления непосредственно управленческого воздействия с целью создания условий для эффективной реакции принятого в одностороннем порядке юридически властного решения.

     Таким образом, следует рассматривать два вида административно-правовых отношений: вертикальные и горизонтальные.

     Но  общей их характерной особенностью является то, что одной из сторон такого правоотношения всегда является орган (должностное лицо), обладающий полномочиями публично-властного характера.

     Административно-правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются:

     - при реализации гражданами и их организациями предоставленных им конституционных прав и обязанностей в сфере государственного управления;

     - при реализации субъектами публичной администрации (органа 
ми исполнительной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами этих органов) 
установленных законодательством РФ функций и полномочий в 
сфере государственного управления;

      - при возникновении административно-правовых споров граждан, их организаций с органами, осуществляющими функции государственного управления, и их должностными лицами, в том числе споров, связанных с нарушением прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;

      - при нарушении физическими и юридическими лицами установленных законом или иным нормативным правовым актом правил и 
требований, влекущих применение мер административного принуждения, в том числе мер административной ответственности.

     Каждая  сторона административно-правовых отношений обладает административной правоспособностью.

     Административная  правоспособность возникает с момента  рождения человека, а в отношении организации — с момента ее учреждения и не может быть передана другому лицу, невозможен и отказ от нее.

     В отличие от административной правоспособности, административная дееспособность означает способность лица своими собственными действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него обязанности в сфере государственного управления, т.е. своими самостоятельными действиями реализовывать свою административную правоспособность.

     Административная  правоспособность и административная дееспособность юридического лица либо другой организации совпадают.

     Что касается административной дееспособности гражданина, то ее развитие и полное осуществление закон связывает с достижением определенного возраста, а в ряде случаев — с состоянием здоровья человека. Конституция РФ предоставляет гражданам РФ возможность осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18-летнего возраста. Однако это не исключает права законодателя устанавливать частичную административную дееспособность гражданина до достижения им возраста совершеннолетня, и том числе путем установления обязанности отвечать за определенные Противоправные деяния.

     Кодекс  РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность применения мер административного наказания к гражданам, достигшим 16 лет.

     Административно-правовое отношение, как и любое другое правоотношение, имеет определенную структуру, элементам» которой являются:

     - субъект правоотношения,

     - объект правоотношения

     - юридический факт.

     Эта структура, по сути дела, предопределена правовой нормой, которая предусматривает  в абстрактном виде права и обязанности конкретных субъектов административного права, вид общественных отношений, в рамках которых могут возникнуть административные права и обязанности, и условия юридические факты, порождающие возникновение, изменение или прекращение конкретных Правоотношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Субъекты  административно-правовых отношений: 

     Субъект административно-правовых отношений - тот, кто наделен государственно-властными полномочиями и на кого административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций.

Субъекты административно-правовых отношений:

- государственные  органы и их структурные подразделения; 

- предприятия,  учреждения, организации;

- общественные (негосударственные) объединения;

- служащие  государственных органов и организаций,  общественных объединений;

- представители общественных формирований, наделенные административными правами и обязанностями;

- граждане  Российской Федерации;  иностранные граждане и лица без гражданства.

     Субъектами административно-правовых отношений могут быть физические лица, а также коллективные субъекты — органы, организации юридические лица.

     В качестве объектов административно-правовых отношений можно рассматривать тот конкретный круг общественных отношений, по поводу которых возникает соответствующая правовая связь субъектов правоотношений. Например, в сфере образования административно-правовое отношение возникает между администрацией (ректоратом) государственного высшего учебного заведения и студентом по поводу выполнения учебного плана, соблюдения-дисциплины, предоставления учебной и методической литературы, пользования библиотечным фондом и т.п.

     Юридические факты - факты, с наличием которых законодатель связывает возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. В качестве юридических актов выступают, как правило, действия, а в некоторых случаях - события.

       События - явления, независимые от воли людей (стихийное бедствие техногенного или природного характера, рождение, смерть человека).

     Действия — правомерные (ликвидация юридического лица, регистрация прав на недвижимость, зачисление в учебное заведение) и неправомерные (совершение административного правонарушения, незаконное административное задержание, возложение на лицо не предусмотренной законом обязанности и т.п.),

     Административно-правовое отношение возникает только при наличии определенного юридического факта.

     По  своему содержанию административно-правовые отношения, как и правовые нормы, подразделяются на:

     - материальные

     - процессуальные.

     Следует отметить, что законные интересы субъектов  административно правовых отношений защищаются государством, поскольку факт нарушения стороной правоотношения предусмотренных нормой права обязанностей влечет установленную законом ответственность.

     Государство определяет и способы защиты сторон правоотношений, устанавливая порядок разрешения споров между сторонами правоотношения. Особенность административных правоотношений состоит в том, что предусмотрены как административный, так и судебный порядок их защиты. Причем пока еще основная часть административно-правовых споров разрешается в административном порядке.

     Вместе  с тем имеет место тенденция  повышения роли судебного контроля за законностью действий и решений органов публичной администрации и соответственно увеличения числа административных дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

     Отметим также, что административно-правовые отношения могут возникать как  по инициативе органов (должностных  лиц) публичной администрации, так и по инициативе граждан и их организаций (должностных лиц).

     В связи с этим можно обратиться к классификации административно-правовых отношении по их назначению и содержанию на внутриорганнизацинонные (внутрисистемные), когда они возникают в рамках данного органа управления, и внешние, когда одним из субъектов такого правоотношения является не подчиненные органу публичной администрации гражданин или организация.

     Если  иметь в виду сферы государственного управления, то административно-правовые отношения можно разделить на следующие группы:

      - в сфере административно-правового регулирования экономических отношений;

      - в сфере административно-правового регулирования отношений, 
но реализации нрав граждан на образование, охрану здоровья, охрану 
труда, социальную защиту, на благоприятную окружающую среду, 
других социальных прав;

      - в сфере обеспечения безопасности гражданина, общества, государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 
 

     В заключении хочется отметить, что административно-правовое отношение это урегулированное нормой административного права общественное отношение в сфере государственного управления (исполнительной и распорядительной деятельности государственных органов, преимущественно — органов исполнительной власти), а также в сфере деятельности органов местного самоуправления, по осуществлению публичной власти.

    Стоит отметить также, что административные правоотношения характеризуются определенным субъектом. Всегда одной из сторон является официальный или полномочный  субъект исполнительной власти (в  широком смысле государственного управления).

      Из вышеизложенного, можно дать соответствующее понятие административного правоотношения, как урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.  
 
 
 
 

  Список  используемой литературы 

      1. Бахрах Д.Н. Административное право, Учебник для вузов, Москва, Издательство ВЕК 1999г.

      2. Н.Ю. Хаманева, Административное право Российской Федерации, Москва, Юристь 2004г.

      3. Конспект лекций, Административное право, Москва, издательство ПРИОР 2002г.

      4. Конституция Российской Федерации,  Москва, Инфра-м 2007г.

     5. Конин Н.М., Петров М.Н., Административное право: Краткий учебник, Москва, Норма 2005г.

     6. Миронов А.Н., Административное право, Учебник, Москва, Инфра-м, Форум 2007г.

     7. Габричидзе Б. Н., Административное право России, Учебник, Москва, Велби, Проспект 2007г.

     8. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях,  Ростов-на-Дону, Издательский центр,  «МарТ» 2002г.