Административное право

    Государственно - служебные отношения  делятся  на внутренние (внутриорганизационные) и внешние. Это деление является основополагающим и при характеристике государственного служащего как субъекта административного права, поскольку позволяет проводить различие между должностными лицами, обладающими государственно властными полномочиями, и государственными служащими , такими полномочиями не наделенными.

     Внутри - организационные правоотношения  возникают у каждого  государственного  служащего на основе законодательства  в связи с замещением государственной  должности. Другой стороной такого правоотношения является государство в лице органа или должностного лица, уполномоченного назначать на соответствующую должность.

     Внутриорганизационными являются также отношения, возникающие у государственного служащего со своими начальниками с момента замещения государственной должности по поводу организации работы, распределения обязанностей, поощрения и ответственности и тп.

     Внешними считаются те государственно - служебные отношения, которые на основе законодательства складываются между государственным            служащим   и    другими субъектами   ( гражданами,  государственными и не государственными организациями ) в связи с осуществлением им своих должностных полномочий . Эти правоотношения возникают с момента замещения гражданином государственной должности . Но в качестве представителя государства может выступать не каждый, а только тот служащий, который по занимаемой должности наделён государственно - властными полномочиями  - должностное лицо. Государственные служащие, не имеющие таких полномочий, могут быть участниками лишь внутренних ( внутриорганизационных ) отношений. В зависимости от объёма полномочий государственные должности делятся на высшие, главные, ведущие, старшие, младшие.

   Должностные обязанности и права - это установленные и гарантированные государством меры должного и возможного поведения государственного служащего в области государственно - служебных отношений.

     Установление  обязанности делает необходимым  существования права ; совокупность обязанностей и прав предопределяет содержание государственно - служебных отношений. Обязанности и права устанавливаются не для каждого государственного служащего, а для должности, поэтому зависят от задач и функций органа. Существуют общие должностные и специальные обязанности и права: руководителей других должностных лиц, а также всех государственных служащих.

   Законодательством определены порядок  приёма на государственную службу, прохождение испытательного срока, особенности условий государственной службы, порядок проведения аттестации, замещения должностей и присвоение классных чинов и другие вопросы прохождения службы.⁷ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Заключение

   Завершая работу, хочу признаться, что по мере выполнения работы передо мной реально возникло ощущение «громады» административных правоотношений, охватывающих практически все отрасли права. Сегодня мне представляется, что исследованный мной материал, всего лишь верхушка айсберга, состоящего из многочисленных законов, инструкций, правил, распоряжений и других нормативных актов.

 На мой взгляд, основы административных правоотношений, основным субъектом которых являемся мы - граждане России, - это тот минимум правовой информации, которая должна широко освещаться и быть доступной любому гражданину. Такой подход, возможно, один из методов борьбы с так называемым «правовым нигилизмом» российского  общества.  Однако одновременно встает вопрос систематизации норм и правил административного права.

  Предмет административного права сложен для изучения по своей сути, как регулирующий отношения в сфере государственного управления, сложность его умножается во много раз в связи с отсутствием четкой систематизации. Таким образом, отсутствие «прозрачности» административного права, на мой взгляд, во многом порождает произвол и коррупцию в структурах государственного управления.

 Таким образом административное право  характеризуется большим числом субъектов, притом с разнообразными полномочиями как в смысле их объёма, структуры, так и правовых свойств. Это обусловлено большим объёмом сферы административно- правового регулирования, особенно в области государственного управления. 
 
 
 
 

 Список  использованной литературы 

 1. Конституция РФ.

 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2008г. N 195-ФЗ// "Российская газета" от 31 декабря 2008 г. N 256

  3. Лончаков А.П. Предмет и система административного права: Учебное пособие. - Хабаровск, 2008.

  4. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. - М., 2008.

  5. Контролирующие органы и организации России: компетенция и полномочия: Учебник / Под ред. А.П. Гуляева - М., 2008.

 6. Малая энциклопедия конституционного права. / Состав. Баглай М.В., Туманов В.А. М., 2009.

  7. Барциц И. Н. О единстве государственной власти в Российской Федерации // Законодательство, N 9, сентябрь 2007 г.