содержание
Введение…………………………………………………………………………3
1. Понятие
административного правонарушения,
юридического
состава
административного правонарушения………………………………....4
2. Административная
ответственность и ее отличие
от других
видов юридической ответственности.
Административное
наказание……………………………………………………………………………….8
3.
Общие правила назначения административного
наказания………………...11
Заключение…………………………………………………………………………14
Библиографический
список………………………………………………………..15
Введение
С
1 июля 2002 года вступил в силу новый
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях, внесший существенные
коррективы в определение границ
административной ответственности
за различные виды правонарушений.
В
настоящее время перед юридической
наукой стоит задача глубокого изучения
и осмысления нового Кодекса, а также анализа
практики его применения. Сегодня мы пока
не можем объективно оценивать достоинства
и недостатки нового КоАП РФ, так как не
располагаем достаточными практическими
материалами его применения. Вместе с
тем, мы можем выделить наиболее важные
черты этого правового акта, его принципиальные
отличия от КоАП РСФСР 1985 г.
Новый
Кодекс сохранил прежнюю, привычную
для правоприменителей структуру.
Он состоит из пяти разделов: «Общие
положения», «Особенная часть», «Судьи,
органы, должностные лица, уполномоченные
рассматривать дела об административных
правонарушениях», «Производство по делам
об административных правонарушениях»,
«Исполнение постановлений по делам об
административных правонарушениях».
Законодательство
об административных правонарушениях,
согласно новому Кодексу (ст.1.1 КоАП РФ),
состоит только из законов. То есть
привлечение кого-либо к мерам
административной ответственности
на основании Указов Президента РФ,
постановлений Правительства РФ, на основании
актов глав субъектов РФ и иных ведомственных
нормативных актов, незаконно. Таким образом,
никто не может быть привлечен к мерам
административной ответственности иначе
как на основании федерального закона
или закона субъекта РФ.
Целью
данной контрольной работы является
рассмотрение субъектов правонарушений
и мер административной ответственности.
Задачи:
- Рассмотреть
литературу по данной тематике
- Проанализировать
данную тему.
- Сделать соответствующие
выводы
1.
Понятие административного
правонарушения, юридического
состава административного
правонарушения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП
РФ административным правонарушением
признается противоправное, виновное
действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое КоАП или
законами субъектов РФ об административных
правонарушениях установлена административная
ответственность.
В характеристике признаков административного
правонарушения ключевыми являются понятия
«действие» и «бездействие», которые образуют
такое правовое понятие, как «деяние».
Действие
(применительно к административному
правонарушению) — активная форма поведения
правонарушителя, непосредственно связанная
с невыполнением обязанностей и законных
требований, нарушением запрета (например,
нарушение водителями транспортных средств
правил дорожного движения).
Бездействие
(применительно к административному
правонарушению) — пассивная форма поведения
правонарушителя, непосредственно связанная
с невыполнением обязанностей и законных
требований (например, руководитель торгового
предприятия не обеспечил наличие сертификатов
на реализуемые товары).
Признаки
административного правонарушения:
- антиобщественность.
По социальной значимости деяние, причиняющее
вред законным интересам граждан, общества
и государства, является антиобщественным;
- противоправность
— заключается в совершении деяния, нарушающего
нормы административного и иных отраслей
права (трудового, земельного, финансового
и т. д.), которые охраняются мерами административной
ответственности;
- виновность.
Законодательство рассматривает противоправное
деяние, совершенное лицом, в качестве
административного правонарушения только
в том случае, если имеет место вина данного
лица, т. е. содеянное было осуществлено
умышленно или по неосторожности.
- наказуемость
деяния. Административным правонарушением
признается только то деяние, за которое
законодательством предусмотрена административная
ответственность.
Юридический
состав административного правонарушения.
Под составом административного
правонарушения понимается установленная
правом совокупность признаков (элементов),
при наличии которых антиобщественное
деяние может повлечь административную
ответственность.
Элементами
состава административного правонарушения
являются: объект, субъект, объективная
сторона, субъективная сторона.
Объект административного правонарушения
— общественные отношения, возникающие
в сфере государственного управления,
регулируемые нормами права и охраняемые
мерами административной ответственности
(общий объект).
В
качестве критериев
деления общего объекта
выступают:
- отрасли общественной
деятельности, в которых складываются
общественные отношения. В соответствии
с данным критерием различают такие родовые
объекты как отношения в сельском хозяйстве,
в промышленности, на транспорте;
- содержание
охраняемых общественных отношений.
По этому критерию различают такие родовые
объекты, как государственный и общественный
порядок, установленный порядок управления,
права и свободы граждан, государственная
и иные формы собственности.
Каждый
административный проступок имеет
видовой, непосредственный объект посягательства,
которым является специфическая группа
общественных отношений, общих для ряда
проступков одного рода (например, видовым
объектом административного
правонарушения, предусмотренного ст.
12.14 КоАП «Нарушение правил маневрирования»,
является безопасность дорожного движения).
Объективная
сторона административного правонарушения
заключается в деянии (действии или бездействии),
которое выражается в нарушении установленных
административно-правовыми нормами правил.
Наличие объективной стороны во многих
случаях зависит от времени, места, способа,
характера совершения деяния, наступивших
вредных последствий, совершения противоправного
деяния в прошлом, систематичность противоправного
деяния.
Содержание
объективной стороны может включать
характер деяния:
- повторность.
В соответствии с законодательством под
повторностью подразумевается совершение
одним и тем же лицом в течение года однородного
правонарушения, за которое оно уже подвергалось
административному наказанию;
- длящееся
правонарушение. Длящимся является действие
или бездействие, сопряженное с последующим
длительным невыполнением обязанностей,
возложенных на виновного законом под
угрозой административной ответственности.
Длящееся административное правонарушение
является единым независимо от продолжительности
действия или бездействия.
Субъектом
административного правонарушения является
лицо, совершившее административное
правонарушение. По действующему законодательству
субъектами административных правонарушений
признаются коллективные и индивидуальные
субъекты.
Коллективные
субъекты — юридические лица и иные
коллективные образования. В настоящее
время организации признаются субъектами
административных правонарушений нормами
таких отраслей права, как земельное, финансовое,
налоговое, лесное, водное, природоохранительное
и др.
Индивидуальные
субъекты — граждане и другие категории
лиц, обладающие административно-правовым
статусом с учетом их правового положения,
выполняемых профессиональных и социальных
функций. Признаки
индивидуального субъекта
подразделяются на две
группы:
- общие — такие
признаки, которыми должно обладать любое
лицо, привлекаемое к административной
ответственности (достижение
16-летнего возраста и вменяемость);
- специальные
— признаки, отражающие: особенности
труда, служебного положения (должностное
лицо, водитель, работник
предприятия торговли); прошлое
противоправное поведение
(лицо, находящееся под надзором,
ранее привлекавшееся к административной
ответственности);
- иные особенности
правового статуса (иностранные граждане,
военнослужащие).
Субъективная
сторона административного правонарушения
— психическое отношение субъекта к совершаемому
противоправному действию или бездействию
и его последствиям.
Оно
может быть выражено в форме:
- умысла. Умышленное
действие или бездействие означает, что
лицо, совершившее его, сознавало противоправный
характер своего действия или бездействия,
предвидело его вредные последствия и
желало их или сознательно допускало наступление
этих последствий либо относилось к ним
безразлично;
- неосторожности.
Административное правонарушение
признается совершенным по неосторожности,
если лицо, его совершившее,
предвидело возможность наступления
вредных последствий своего действия
(бездействия), но без достаточных к тому
оснований самонадеянно рассчитывало
на предотвращение таких последствий
либо не предвидело возможности наступления
таких последствий, хотя должно было и
могло их предвидеть.
2.
Административная
ответственность и ее
отличие от других видов
юридической
ответственности. Административное
наказание.
Административная
ответственность представляет собой
административное принуждение в виде
применения уполномоченным органом (должностным
лицом) административного наказания к
лицу, совершившему административное
правонарушение.
Для
административной ответственности
характерна множественность правовых
норм, которыми регулируются разнообразные
аспекты деятельности органов государственного
управления в различных отраслях и сферах.
Административной ответственности присущ
всеобщий характер, т. е. нормы и правила
обязательны для всех без исключения.
Административная
ответственность как правовой институт
организуется на принципах:
- законности;
- равенства
перед законом;
- целесообразности
ответственности;
- неотвратимости
наказания в случае привлечений к ответственности;
- индивидуализации
мер ответственности;
- гласности.
Особенности
административной ответственности, которые
позволяют установить ее отличие от
других видов ответственности:
- административная
ответственность регулируется нормами
института административной ответственности,
которые содержатся в законах и подзаконных
актах (уголовная ответственность устанавливается
только законами; дисциплинарная ответственность
— законодательством о труде, подзаконными
актами, которые устанавливают особенности
положения отдельных категорий служащих
и рабочих; материальная ответственность
— законодательством о труде, гражданским
законодательством);
- основанием
административной ответственности является
административное правонарушение (основанием
уголовной ответственности является преступление,
дисциплинарной — дисциплинарный проступок,
материальной — причинение материального
вреда);
- субъектами
административной ответственности могут
быть физические и юридические лица (субъекты
уголовной ответственности — только физические
лица);
- за административные
правонарушения применяются административные
наказания (за преступления — меры уголовной
ответственности, за дисциплинарные проступки
— дисциплинарные взыскания);
- административные
наказания применяются широким крутом
уполномоченных органов (должностных
лиц) ^исполнительной власти, местного
самоуправления, а также судами (меры уголовной
ответственности определяются только
судом; дисциплинарные взыскания — органами
и должностными лицами, наделенными дисциплинарной
властью; материальные — судами общей
юрисдикции и арбитражными судами);
- применение
административного наказания не влечет
судимости и увольнения с работы - лицо,
к которому оно применено, считается подвергнутым
административному наказанию в течение
определенного срока (применение мер уголовной
ответственности к лицу, осужденному за
совершение преступления, влечет судимость;
один из видов дисциплинарного взыскания
- увольнение с работы);
- меры административной
ответственности применяются в соответствии
с законодательством, регламентирующим;
- производство
по делам об административных правонарушениях
(уголовные дела рассматриваются в соответствии
с уголовно-процессуальным законодательством;
дисциплинарные — в соответствии с нормами,
устанавливающими порядок дисциплинарного
производства;
- дела о материальной
ответственности — в порядке гражданского
и арбитражного судопроизводства).