Административная юрисдикция

3. Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают этими полномочиями в полном объеме, если главой 23 настоящего Кодекса или законом субъекта РФ не установлено иное (ст. 22.2).

Подведомственность (юрисдикционность) дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях регламентирована (ст. 22.3).

1. В случае  упразднения указанных в главе 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта РФ органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта РФ соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.

2. В случае  преобразования, иной реорганизации  либо переподчинения указанных  в главе 23 настоящего Кодекса  или в законе субъекта РФ  органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта РФ соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают орган, учреждение, их структурные подразделения или территориальные органы, которым переданы указанные функции.

В случае изменения  наименований указанных в главе 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта РФ органа, учреждения, их структурных  подразделений или территориальных  органов, должности должностного лица должностные лица этого органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов продолжают осуществлять полномочия, связанные с рассмотрением дел об административных правонарушениях, до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта РФ соответствующих изменений.

В новом Кодексе  значительно расширен круг дел об административных правонарушениях, рассматриваемый  судьями. Судьи уполномочены рассматривать  следующие дела об административных правонарушениях, перечисленных ст. 23.1.

Судьи арбитражных  судов также рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а  также индивидуальными предпринимателями.

В случаях, когда  дела об административных правонарушениях  предусмотрены законами субъектов РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях перечисленные  в ст. 23.2.

Достаточно большое  количество дел об административных правонарушениях рассматривают органы внутренних дел (милиция) (ст. 23.3):

Рассматривать дела об административных правонарушениях  от имени органов вправе:

1) начальники  территориальных управлений (отделов)  внутренних дел и приравненных  к ним органов внутренних дел,  их заместители, начальники территориальных отделов (отделений) милиции, их заместители;

2) начальники  линейных управлений (отделов, отделений)  внутренних дел на транспорте, их заместители;

3) начальники  дежурных смен дежурных частей  линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции;

4) начальники  дежурных смен дежурных частей  линейных управлений (отделов, отделений)  внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов  милиции и другие сотрудники  милиции, на которых возложен надзор за соблюдением соответствующих правил, — об административных правонарушениях, совершенных на железнодорожном транспорте;

5) начальник  государственной инспекции безопасности  до-рожного движения, его заместитель,  командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель;

6) сотрудники  государственной инспекции безопасности  дорожного движения, имеющие специальное  звание;

7) государственные  инспектора безопасности дорожного  движения;

8) государственные  инспектора дорожного надзора;

9) старшие участковые  инспектора, участковые инспектора.

Кроме названных  основных органов, уполномоченных рассматривать  дела об административных правонарушениях  в Кодексе определены еще 58 органов, а перечень же должностных лиц, подведомственность и их полномочия по делам об административных правонарушениях определены ст. 22.3 — 22.4. Ко АП РФ. 

4. Соотношение административной  юрисдикции с другими  видами юридической  деятельности.

Объединение всех видов юрисдикции в одну систему  не исключает известного «разделения труда» между ними, обусловленного различием сфер правовой охраны; характера правонарушений, с которыми ведется борьба; органов, правомочных рассматривать дела о правонарушениях (спорах) и применять правовые санкции; процессуального порядка разрешения подведомственных дел. Это обеспечивает полный охват юрисдикционной защитой нуждающихся в этом общественных отношений и вносит упорядоченность в правоохранительную деятельность. Различные виды юрисдикции объединяет в единую систему не только применяемый способ правоохраны, но и общая перспективная цель искоренения правонарушений в нашей стране, обеспечения правопорядка и законности в государственной и общественной жизни. Сказанное свидетельствует о том, что мы имеем дело не со случайными, независимо друг от друга действующими способами правоохраны, а с устойчивой системой российской юрисдикции. Устойчивость любой социальной системы не исключает динамики развития составляющих ее частей (элементов), изменения существующих и возникновения  новых связей между ними. Юрисдикция и составляющие ее виды не оставались неизменными, в процессе своего развития данный социальный феномен претерпел существенные изменения, появились новые формы взаимосвязи между отдельными юрисдикциями.

Административная  юрисдикция, являясь частью рассматриваемой системы, выполняет присущие ей функции по разрешению дел об определенной группе правонарушений. Вместе с тем в данной системе она взаимодействует с другими видами юрисдикции в решении «общих дел», общих задач². Наличие общих задач обусловливает необходимость четкого определения пограничных областей действия различных видов юрисдикционной деятельности, порядка и форм взаимодействия их в охране правопорядка. Не претендуя на полноту рассмотрения всей проблемы, решение которой возможно лишь совместными усилиями ученых — представителей основных отраслей юридической науки, остановимся на соотношении административной юрисдикции с уголовной, дисциплинарной, гражданско-правовой юрисдикциям, их взаимодействии.

Административная  и уголовная юрисдикции являются наиболее близкими по своей природе и решаемым задачам.

Одной из форм взаимодействия рассматриваемых видов юрисдикционной защиты является борьба с определенными  видами правонарушений посредством  как административных, так и уголовно-правовых санкций, что получило значительное распространение в нормотворческой и правоприменительной практике. Действующее законодательство предусматривает в качестве основания уголовной 'Ответственности за некоторые правонарушения предварительное применение административных взысканий.

Наиболее распространенной формой взаимодействия различных видов  юрисдикционной деятельности является замена одного вида другим.

Взаимодействие  административной и гражданско-правовой юрисдикции основывается на том, что  совершение административных проступков нередко связано с причинением материального ущерба. Орган административной юрисдикции, рассматривая дело по существу, принимает во внимание характер и размер причиненного ущерба при определении вида и размера административного взыскания. Решение же вопроса о возмещении ущерба законодатель оставляет за пределами административно -юрисдикционного производства.

Изучение практики рассмотрения дел об административных нарушениях, сопряженных с причинением  материального ущерба, свидетельствует о том, что далеко не во всех случаях принимаются меры к возмещению ущерба. Если иск не предъявлен потерпевшим или другим субъектом, то орган административной юрисдикции, как правило, не проявляет инициативы в предъявлении гражданского иска.

Административную  и дисциплинарную юрисдикции сближает то, что в рамках этих способов правоохраны  рассматриваются общественно опасные  деяния и применяются санкции  карательного характера   (административные и дисциплинарные взыскания). Это не исключает различий данных видов юрисдикции, обусловленных различием сфер их действия, предмета рассмотрения и применяемых санкций.

Дисциплинарная  юрисдикция направлена в основном на охрану правил, регулирующих объединенную деятельность людей, участвующих в  каком-либо процессе, требующем четкой организации, подчинения Воли всех участников этого процесса единому, централизованному руководству. Таковы трудовой, учебный процессы, служба в вооруженных силах и т. д. Однако назначение дисциплинарной юрисдикции не исчерпывается, как полагают некоторые авторы, охраной только трудовых отношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы:

1. Конституция РФ (от 12.12.1993);
2. КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
3. Бочаров С. Н., Зубач А. В., Костенников М. В. и др. «Административная юрисдикция», "Щит-М", 2006;
4. www.lawmix.ru/comm.php?id=4443 20.06.2009;

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

II Практическая часть. 

2. Задача.  Иванов управлял транспортным средством ВАЗ-2110 в состоянии алкогольного опьянения и был задержан сотрудниками милиции.

а) квалифицируйте деяние Иванова.

б) от имени уполномоченных органов (должностных лиц) составьте необходимые документы. 

  Согласно  статье 12.8. КоАП (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения), управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.(в ред. Федерального закона от 28.07.2004 N 93-ФЗ)

      Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Сотрудник ГАИ  должен составить ряд документов:

1. Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
2. Протокол об отстранении от управления транспортным средством;

     3. При необходимости - Протокол  о направлении на медицинское  освидетельствование. 

3. Практическое задание.

     От  имени должностного лица государственного пожарного надзора государственной  противопожарной службы произведите  осмотр помещения по месту работы (службы). По результатам осмотра  составьте необходимые юрисдикционные документы.