Организация деятельности испытательных лабораторий

lign="justify">европейском и мировом уровнях.  

Данные  цели предполагают решение следующих задач в области аккредитации:  

• установление единых требований к испытательным  лабораториям и органам по

сертификации;  

• установление общих правил аккредитации и требований к органам по аккредитации;  

• создание национальных систем аккредитации, соответствующих международным

нормам;  

• сотрудничество национальных структур по аккредитации на международном уровне и 

внутри  страны.  
 
 
 
 

9. РАЗВИТИЕ  И СТРУКТУРА  АККРЕДИТАЦИИ ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ  ЛАБОРАТОРИЙ В  РОССИИ 

Развитие  процесса аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации

в России началось с введения системы сертификации ГОСТ Р в 1992 г. Данная система, как  и 

другие  в нашей стране, охватывала вопросы  не только сертификации, но и аккредитации.

Однако  это противоречило международной практике, где, как правило, сертификация и

аккредитация  не существуют в рамках одной системы. По этой причине имеются проблемы в 

признании за рубежом результатов испытаний  и сертификатов, выданных в России.

Экспортерам приходится тратить дополнительные средства на проведение испытаний

продукции в признанных испытательных лабораториях, большинство их которых находится 

за пределами  России.  

В 1995 г. началась работа по созданию самостоятельной  Российской системы 

аккредитации. Для этой цели был сформирован Межведомственный совет, в состав которого

вошли специалисты министерств и ведомств, заинтересованных в решении проблем 

аккредитации. В настоящее время подготовлена правовая и методическая основа Российской

системы аккредитации. Она максимально гармонизирована с Руководствами ИСО/МЭК в

области аккредитации и европейскими нормами  серии EN 45000 (рис.3). Последняя редакция

"Общих  правил по проведению аккредитации  в Российской Федерации" введена  в действие 

Постановлением Госстандарта России от 31.05.2000.  

 Госстандарт  России в пределах его компетенции  выполняет функций органа по 

аккредитации, а также разрабатывает общие  процедуры по аккредитации, общие  требования

к объектам аккредитации и экспертам, а также  к необходимым документам; взаимодействует

с международными организациями по аккредитации.  

Совет по аккредитации рассматривает и  решает вопросы по следующим основным

направлениям:  

• установлению принципов единой технической политики в области аккредитации;  

• исследованию новых технологий в этой области;  

• координации  деятельности органов по аккредитации;  

• экономическим  проблемам;  

• международному сотрудничеству;  

• периодическому подведению итогов работ по аккредитации;  

• ведению  реестра аккредитованных объектов и экспертов по аккредитации.  

Аккредитация, как и сертификация, проводится в  законодательно регулируемой и 

нерегулируемой  областях.  

Аккредитация  органов по сертификации и испытательных  лабораторий, работающих в 

системах обязательной сертификации, относится к регулируемой законом области. Это связано с обеспечением требований законодательства по безопасности товаров и услуг и их влиянию на окружающую среду.

Аккредитация  в нерегулируемой области Координирует деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий в системах добровольной сертификации. В настоящее время в Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством, работы по аккредитации проводят различные федеральные органы исполнительной власти. При этом имеют место ведомственная разобщенность, пересечение областей деятельности и применение различных процедур и критериев при проведении работ по аккредитации, совмещение работ по аккредитации и сертификации различными

федеральными  органами исполнительной власти. Учитывая стремление России вступить во Всемирную торговую организацию и положения Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о партнерстве и сотрудничестве, необходимо решить вопрос о международном взаимном признании результатов испытаний и свидетельств соответствия.

Поэтому важной задачей в настоящее время  является создание единой системы —  Системы аккредитации Российской Федерации  в сферах деятельности по оценке соответствия установленным требованиям качества и безопасности продукции и услуг. Основные принципы и подходы к созданию Системы аккредитации Российской Федерации изложены в

проекте Федерального закона "Об аккредитации организаций в сферах деятельности по

оценке  соответствия, продукции и услуг  нормативным требованиям", подготовленном в 

соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.98 № 113 Госстандартом России совместно с Минэкономики России и Торгово-промышленной палатой РФ. Проект положения разработан с учетом мировой практики проведения работ по  аккредитации, современных требований действующего в стране законодательства,

сложившегося  потенциала и опыта работы по аккредитации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

 

 
 

 

 

 

Рисунок 3 – Структура российской системы аккредитации  

  

Орган по аккредитации управляет системой аккредитации и проводит соответствующую 

процедуру.  

Организация, претендующая на право стать органом  по аккредитации, должна иметь:

определенный  юридический статус; финансовую стабильность; организационную структуру,

соответствующую обеспечению компетентности, беспристрастности  и независимости при аккредитациях; площади и оборудование; квалифицированный  персонал; необходимые 

нормативные документы на критерии и процессы аккредитации; систему обеспечения качества аккредитации.  

В настоящее  время аккредитацию испытательных  лабораторий и органов по

сертификации  в России осуществляют подразделения  Госстандарта в обязательной области  и 

центральные органы систем сертификации в добровольной области. В связи с тенденцией

разделения  сертификации и аккредитации и созданием  Российской системы аккредитации

функции органов по аккредитации постепенно переходят к другим структурам  

• Управляющий  совет состоит из представителей заинтересованных в работе органа

министерств, ведомств, профсоюзных объединений, предприятий и других структур. Он координирует деятельность органа в  обозначенной области.  

• Наблюдательный совет состоит из учредителей  органа по аккредитации; его задачей 

является  общий контроль за работой органа. Он не должен ставить перед исполнительным   руководством органа задачи, способные подорвать доверие к нему, например увеличение

прибыли за счет проведения большего числа  аккредитаций.  

• Исполнительная дирекция органа, в состав которой входят руководитель, штат экспертов-

аудиторов по аккредитации, секретариат и бухгалтерия, осуществляет всю текущую работу

по организации  и проведению процессов аккредитации.  

• Ответственным  за систему обеспечения качества в органе по аккредитации является, как

правило, штатный работник, обладающий соответствующим  опытом и квалификацией в 

области управления качеством.  

• Апелляционная  комиссия рассматривает жалобы по вопросам аккредитации со стороны заявителей.  

• Комиссия по аккредитации утверждает отчеты экспертов по проведению аккредитации и

принимает решение о выдаче аттестата аккредитации или отказе в этом.  

• Секторные  комитеты по направлениям аккредитации состоят из специалистов различных 

организаций по отдельным проблемам и специалистов, Привлекаемых органом по

аккредитации  для помощи в разработке правил и  процедур аккредитации.  

 

 

 

 

  

 

  

 

                                            Секторные        комитеты

 
 

Рисунок 4 – Типовая схема органа по аккредитации  

  

Согласно  требованиям, орган по аккредитации должен:  

• иметь  руководителя по аккредитации лабораторий, несущего всю полноту

ответственности за свою работу перед организацией, органом или правлением, которым  он подотчетен;  

• располагать штатным персоналом, соответствующим тому виду, области и объему работ, которая выполняется под руководством главного администратора;  

• иметь  организационную структуру, которая  обеспечивает независимость его  штатного персонала от воздействия  со стороны кругов, имеющих финансовую заинтересованность в результатах аккредитации, и гарантирует, что указанный персонал не будет подвергаться незаконному давлению или другому воздействию, оказывающему влияние на его суждения или результаты выполненной работы;  

• располагать  соответствующими соглашениями, обеспечивающими  привлечение 

независимых экспертов в качестве технических  консультантов.