Классификация и кодирование функций в системе управления предприятием

     С учетом данных определений и пояснений  следует сформулировать понятие  нормирования как функции управления.

     Нормирование  — это процесс установления плановой меры, величины, численного значения или каких-либо других количественных или качественных показателей с разработкой соответствующего норматива или нормы; в практике производственно-хозяйственной деятельности в зависимости от времени применения норм различаются следующие виды нормирования:

1. текущее — разработка соответствующих норм на текущий, плановый период (обычно — на плановый год, иногда с разбивкой по кварталам и даже месяцам);
2. перспективное — разработка норм и нормативов на перспективу, в качестве которой принимаются сроки, большие, чем год.

     Не  следует классифицировать нормирование по видам норм, как это иногда делается в некоторых исследованиях, поскольку в данном случае, рассматривая нормирование как функцию управления, отмечаются лишь его временные градации и не имеет никакого значения деление норм по их назначению, степени агрегации, способу разработки и т.п. 

     Планирование  — это целенаправленная деятельность государства (как его центрального аппарата, так и местных, региональных администраций) по определению на ближнюю и дальнюю перспективу объемов, пропорций и темпов общественного воспроизводства во всех (государственных и негосударственных) секторах экономики при реализации экономических, социальных и научно-технических задач.

     Планирование, отталкиваясь от этих глобальных задач  в экономике страны, должно вестись  тем детальней, чем меньше производственно-хозяйственный  объект. Так, на уровне региона объемы, пропорции и темпы воспроизводства  требуют достаточно подробной расшифровки  и привязки к отраслям и даже к конкретным предприятиям. А на предприятиях план — руководящий документ всей деятельности, разумеется, без его догматической абсолютизации и при необходимой гибкости, мобильности и маневренности в условиях изменчивой рыночной конъюнктуры. Именно с таких позиций следует рассматривать планирование как одну из важнейших функций управления.

     С учетом традиций отечественной экономики  для любого производственного объекта можно дать следующее определение: планирование — разработка программы (программирование) будущих действий в любой области деятельности с составлением программных документов — планов.

     По  видам, определяемым плановыми сроками, различают планирование:

• оперативное — на оперативный момент времени (мгновение, час, сутки);
• текущее — на текущий, плановый период; обычно на год с разбивкой по кварталам и месяцам, и после каждого квартала (месяца) годовая плановая программа должна уточняться, корректироваться с учетом новой (рыночной) ситуации;
• перспективное — на плановую перспективу, т. е. 5, обычно предполагает уточнение текущих плановых программ по прошествии каждого из текущих периодов (года);
• долгосрочное — на период 10—15 лет, обычно с разбивкой на меньшие перспективные сроки, с корректировкой последующих программ по прошествии одного из этих сроков;
• прогнозирование — за пределами долгосрочного планирования, до 30 лет и более; для экономико-социальных прогнозов используются специальные прогностические методы (из арсенала науки прогностики) с применением теории вероятности и потому в условиях рынка годные и для других, краткосрочных видов планирования.

     Контроль и регулирование являются двумя самостоятельными функциями, однако рассмотрение их по отдельности нецелесообразно, поскольку «контроль ради контроля» беспредметен, а регулирование возможно лишь после необходимого контроля соответствующих параметров.

     Контроль  и регулирование  — две тесно взаимосвязанные функции, причем контроль необходим только в целях регулирования выявленных отклонений от нормального (нормированного) хода производственно-хозяйственной деятельности, которые всегда могут иметь место в жизни. По периодам их осуществления они различаются как:

1. оперативные — на оперативный момент времени, что особенно важно для непрерывных быстропротекающих процессов, например при электроснабжении потребителей;
2. текущие — в текущий, плановый период, т.е. в течение года или в любой период, больший, чем оперативный.

     Из  рассмотрения каждой отдельной функции  управления видно, что они вместе со своими подфункциями играют важнейшую  роль в управлении социальной и производственно-хозяйственной жизнью страны, региона, города, предприятия, организации, учреждения. Для каждого конкретного случая их перечень может приниматься по соображениям целесообразности, наибольшей значимости той или иной функции и подфункции, а также исходя из требований оптимального кодирования. Для энергетических систем принят следующий перечень:

     0. Общее управление (организация).

     1. Перспективное планирование.

     2. Текущее технико-экономическое планирование.

     3. Оперативное планирование.

     4. Оперативное управление, контроль  и регулирование.

     5. Оперативный учет.

     6- Бухгалтерский и статистический  учет и отчетность.

     7. Анализ деятельности.

     8. Нормирование.

     Все эти функции в хозяйственной  практике и при декомпозиции системы управления прилагаются (проецируются) на другие координатные оси, прежде всего на области деятельности и объекты управления.

     Применение  вычислительной техники в процессе управления предъявляет определенные требования к информации, в частности необходимость ее обязательного кодирования.

     Кодирование — процесс перевода информации, выраженной в одной системе знаков, в другую, т. е. переход от обычной записи информации к записи с помощью шифров.

     Шифр  — условное отображение информационного понятия (позиции). Шифр характеризует одно понятие или одну позицию множества с помощью символов (букв или цифр).

     Правила шифровки элементов множества устанавливаются  системой кодирования. При использовании  ЭВМ все записи должны быть представлены системой кодов и шифров. Цель кодирования  — представление информации в  форме, удобной для восприятия техническими устройствами ЭВМ, обеспечивающей удобство ее поиска, сортировки и упорядочения. Иными словами, кодирование основано на упорядочении информации, используемой в системе управления путем классификации. Под классификацией понимается условное расчленение множества элементов информации на подмножества на основании сходства или различия по какому-то признаку. Для кодирования информации в системе управления применяются в основном три принципа: порядковый, иерархический и матричный. По структуре коды бывают простые и сложные (фасетные).

• Порядковый код — порядковый номер кодируемого вида информации в общем списке.
• Иерархический код — код, предусматривающий группировку по видам или классам информации с четко заданной очередностью потока. При иерархической системе кодирования информацию несет не только сам код, но и место расположения каждой значащей цифры кода. Достоинство такого кодирования— простота поиска и удобство использования, недостаток — большая, чем в порядковом коде, длина кода. 
• Матричный код—код, применяемый к номенклатурам, характеризующимся двумя признаками, из которых один располагается по вертикали, а другой- по горизонтали. На пересечении граф и строк таблицы образуется нужный шифр. Такая система применяется обычно при шифровке единиц измерения, типоразмеров оборудования, классификации подсистем задач автоматизированных систем управления.
• Сложный или фасетный код — код, при котором каждой группе кодируемой информации отводится серия номеров, в рамках которой может быть применен порядковый, иерархический или матричный код. Весь код состоит из таких серий.
• Простой код — код, в котором применяется одна система кодирования. Наиболее проста порядковая система кодирования, при которой коды присваиваются в порядке возрастания без какого-либо приоритета. Недостатками являются отсутствие резерва и невозможность включения дополнительной информации, преимуществами — простота кодирования и минимальная длина кода.

     Классификатор — документально  оформленный систематизированный  свод наименований и  кодов определенного  множества показателей, объединяемых по некоторым общим признакам.

     Признак сходства или различия, положенный в основу классификации элементов множества, называется основанием классификации. В энергосистемах внедрены общероссийские, отраслевые и локальные классификаторы. Всего в энергетике эксплуатируется более 300 классификаторов различных категорий. Из общероссийских классификаторов различных категорий используются такие, как Система обозначений единиц измерения, Система обозначения органов государственного управления, Система обозначения объектов административно-территориального деления и др.

     В настоящее время эксплуатируется  более 20 отраслевых классификаторов, из которых наибольшее применение нашли  Отраслевой классификатор предприятий и организаций, Классификатор подсистем и задач АСУ, Отраслевая система классификации и кодирования энергетического оборудования, Отраслевой классификатор технико-экономических показателей, а также более 210 локальных классификаторов.

     Классификатор подсистем и задач АСУ. Внедрение классификатора подсистем и задач позволяет установить взаимосвязь комплексов задач в системе управления всеми объектами отрасли. Классификатор обеспечивает системный подход к разработкам отдельных комплексов задач АСУ и возможность построения информационной функциональной и экономико-организационной моделей.

     В качестве признаков систематизации было использовано расчленение информации по функциям управляющей системы. Функции управляющей системы включают, с одной стороны, планирование, учет, оперативное управление и т.д., с другой — основное производство, ремонт, обеспечение трудовыми ресурсами, материалами, развитие энергосистемы и т. д. Наличие обоих признаков обязательно и его легко установить, анализируя любую конкретную операцию управления. Операция управления единична. Устойчивая область управляющей деятельности, охватывающая множество операций, называется функцией управления. Таким образом, каждую элементарную функцию можно определить как пересечение двух независимых признаков, образующихся на пересечении осей матрицы. По одной оси откладываются подсистемы по сферам, направлениям и участкам деятельности (функции — F-подсистемы), по другой — по фазам и периодам управления (области — S-подсистемы).

     По  горизонтали матрицы расположены  девять S-подсистем первого ранга в соответствии с фазами и периодами управления: нормирование; перспективное долгосрочное планирование, перспективное среднесрочное планирование, текущее планирование, оперативное планирование, оперативный контроль и регулирование, оперативный учет и анализ, статистический учет и анализ, бухгалтерский учет и анализ.

     По  вертикали матрицы расположены  девять F-подсистем первого порядка по сферам деятельности: производство, распределение и реализация энергии; подрядное строительство; производство и сбыт промышленной продукции; экономическая деятельность; научно-технический прогресс; материально-техническое снабжение, комплектация и транспорт, финансовая деятельность, труд и кадры, общее управление.

     Подсистемы  S первого ранга разбиты на подсистемы второго ранга, подсистемы второго ранга — на подсистемы третьего ранга.

     Графически  матричный классификатор (табл.1) представляет собой матрицу, наименьший элемент которой соответствует элементарной функции, или FS-подсистеме. Например, на пересечении сторон «Труд и кадры» и столбца «Текущее планирование» находится элементарная функция «Текущее планирование труда и кадров».

     В соответствии со структурой классификатора подсистема кодируется 4-разрядным (5-разрядным) кодом, задачи — 6-разрядным (7-разрядным). Признак уровня управления ставится тогда, когда одна и та же задача решается и на уровне министерства, и на уровне предприятия. Если рассматривается один уровень например, министерство, то признак уровня управления не ставится.

     Классификатор подсистем и задач позволяет  осуществлять следующее: 1) унифицировать и вводить единую систему кодирования всей информации (документов и показателей) на всех уровнях — от министерства до предприятий; 2) использовать единую методологическую основу при разработке проектных решений при внедрении ЭВМ в управление; 3) осуществлять функциональное и системотехническое единство проектируемых систем как на разных иерархических уровнях, так и на одном уровне управления; 4) типизировать все проектные решения и постановки задач для всех предприятий министерства; 5) построить организационно-функциональную модель системы управления.

     1.6. Объекты управления.

     Понятие «объект управления» может относиться к таким разнокачественным явлениям, что практически в каждом конкретном случае требуется уточнять, какого именно рода объект имеется в виду. Поэтому целесообразно дать развернутое определение.