Эффективность государственного регулирования рынка труда в России

     Согласно  неоклассической концепции на фоне низкой эффективности труда предложение  труда по относительно высокой ставке заработной платы сопровождается большим  объемом неиспользуемых ресурсов труда. Здесь исходной причиной неэффективного использования труда является низкая капиталовооруженность (фондовооруженность) труда и в результате его низкая производительность. Повышение фондовооруженности труда повысит его производительность и, следовательно, номинальную ставку заработной платы. На более высокую заработную плату согласится дополнительно какая-то часть трудоспособного населения, доля экономически активного населения вырастет, но условием такого повышения занятости является рост объема используемого капитала. Если рынок и его главные участники не имеют достаточных инвестиционных ресурсов, то возникает проблема необходимого государственного вмешательства в этот процесс в форме привлечения дополнительных инвестиций частных лиц и повышения государственных инвестиционных расходов. Согласно кейнсианской концепции спрос на труд зависит от состояния эффективного спроса и величина предельного продукта труда определяет верхнюю границу ставки заработной платы. Объем эффективного спроса зависит от спроса и предложения денег и соотношения реальных чистых инвестиций и сбережений населения. В неявном виде такая взаимосвязь напоминает неоклассический подход. Действительно, если инвестиций недостаточно, то объем эффективного спроса снижается, численность занятых снижается, предельный продукт становится ниже ставки номинальной заработной платы и надо сокращать численность работающих. Может создаваться впечатление, что согласие наемных работников работать при низкой ставке заработной платы увеличит занятость. Но это не так, поскольку ограничителем является эффективный спрос при данном соотношении инвестиций и сбережений с одной стороны и соотношения спроса и предложения денег с другой стороны (модель IS-LM). В этом случае повышение занятости при понижающейся ставке заработной платы приведет к работе на склад, так как эффективный спрос снижается в меру снижения ставки заработной платы. В таких условиях влияние государства на факторы модели IS-LM осуществляется посредством осуществления государственных инвестиций. Действительно, как только работники потребуют большей ставки заработной платы, то занятость снизится и эффективный спрос не будет удовлетворен и потребуются дополнительные инвестиции, чтобы покрыть дефицит эффективного спроса. Если рынок и частные лица не имеют достаточных инвестиционных ресурсов, то возникает необходимость компенсирующей функции государства.

     Итак, величина совокупного спроса на труд зависит от номинальной ставки заработной платы, чем она ниже, тем больше совокупный спрос на труд. В сою  очередь номинальная ставка заработной платы зависти от фондовооруженности труда и организации труда, чем они выше, тем больше при прочих равных условиях эффективность труда и соответственно выше номинальная ставка заработной платы. Сопоставление названных концепций спроса на рынке труда показывает, что концепция Кейнса учитывает большее число факторов, влияющих на рынок труда, она в большей степени соответствует принципу необходимого и достаточного разнообразия.

     Предложение труда осуществляют домохозяйства,[15]они принимают решения о времени труда и его интенсивности, сравнивая выгоды и издержки труда. Выгодами труда являются получение дохода от трудовой деятельности, который используется для покупки товаров и услуг с последующим их использованием за пределами времени труда.

     Определенным  дополнением двух рассмотренных  концепций анализа рынка труда  является ряд следующих положений. Известно, что благосостояние человека зависит не только от покупных товаров  и услуг, так как человек распределяет свое время между трудом и другими видами деятельности. Начиная с середины ХIХ века существует проблема критерия распределения времени человеческой жизни между трудом и свободным временем. Надо отметить, что понятие свободного времени в разных теориях рассматривается с разных позиций. В классической экономической теории свободное время - время за пределами производства. В марксизме свободное время - это время за пределами труда и естественных потребностей, или время саморазвития человека. Представляется, что человек находится в состоянии саморазвития, даже если отправляет естественные надобности, например сон на гвоздях по Рахметову или на ортопедическом матрасе. И для первого и второго способа саморазвития требуется определенное время труда, без которого нельзя купить гвоздей или соответствующий матрас.

     Известно, что Г.Госсен, а вслед за ним  и маржиналисты Бем-Баверк, К.Менгер, Ф.Визер и современные представители  неоклассицизма рассматривают проблему соотношения труда и свободного времени через использование категории полезность. Действительно ограниченность времени как главного ресурса, используемого человеком в своей жизнедеятельности, побуждает осуществлять выбор между трудом и свободным временем. Первоначально Г.Госсен и его сторонники рассматривали труд в качестве особого блага, полезность которого изменяется в полном соответствии с 1-м законом Госсена, то есть полезность каждой дополнительной порции труда убывает. Более того, по достижении некоторого времени труда последний не доставляет ощущения блага. С этого момента благом становится свободное время.

     В действительности полезность до сего дня остается недоступной для  непосредственного измерения, поэтому  более убедительной в выборе критерия деления времени на труд и свободное время выглядит теория разнообразия потребительского выбора.[16]Реальным критерием указанного деления является разнообразие используемого свободного времени.

     Для иллюстрации действия критерия разнообразия потребительского выбора в делении  времени на труд и свободное время  рассмотрим следующий пример. Будем  исходить из того, что содержание свободного времени определяется разнообразием благ, потребляемых за пределами времени труда Если время туда равно нулю, то и разнообразие потребляемых в оставшееся время также равно нулю Рост времени труда увеличивает разнообразие благ, потребляемых в свободное время. Однако по мере роста времени труда внерабочее время начинает сокращаться не только абсолютно, но и относительно. Все меньше остается времени для потребления растущего перечня товаров и услуг, создаваемых в пределах растущего времени труда.

     Начинает  создаваться ситуация, когда разнообразие потребляемых товаров и услуг снижается, то есть уменьшается разнообразие свободного времени. Дальнейшее расширение времени труда ведет к тому, что разнообразие потребляемых благ за пределами времени труда станет равным нулю, а труд утрачивает всякий смысл. Всем известна формула, основанная на бытовых наблюдениях: жить некогда, одна работа. Фактически время труда должно увеличиваться до тех пор, пока растет разнообразие свободного времени, но как только разнообразие свободного времени начинает снижаться, то данное состояние и определяет верхнюю границу времени труда. Поскольку полезность неизмерима, а разнообразие потребляемых благ и свободного времени измеримо, то использование представленного подхода более реалистично при определении границ времени труда и свободного времени.

     Главным показателем эффективности использования  труда является его производительность. Однако сопоставление производительности труда в разных странах возможно лишь в условиях открытости экономик, когда механизм конкуренции ведет отбор сопоставимых по своим параметрам товаров и услуг. Поэтому закрытость центрально-управляемого хозяйства делает невозможным реальное сравнение производительности труда в странах с разной экономической системой.

     В общем виде производительность труда  может быть выражена следующей формулой:

     W=G/T, где    W - уровень производительности труда; 
G - стоимость произведенной продукции, руб.; 
Т - затраты труда на изготовление данной продукции, час.

     В настоящее время Госкомстат России не представляет в статистических данных этот показатель, что не позволяет составить верное представление о состоянии экономики страны. Некоторое представление о состоянии производительности труда в России дают данные таблицы 5.5.Однако и сегодня имеющаяся открытость экономики России не является достаточным условием межстранового сравнительного анализа производительности труда. Вызвано это в частности тем, что в России только разрабатываются нормативные документы по установлению часовых ставок труда. В России даже начавшийся экономический кризис, не явился достаточной предпосылкой для значительного сокращения избыточной рабочей силы. Главная причина - это качество предпринимательства. Не готовность предпринимателей к значительным затратам по техническому переоснащению и повышению капиталовооруженности труда, боязнь конкуренции и поиск заменителей конкуренции - это груз предпринимательской ментальности, который мешает росту производительности труда. 
 
 
 
 

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ  РЫНКА ТРУДА 

2.1 Развитие рынка труда Российской Федерации

В целях  развития рынков труда и повышения  территориальной мобильности рабочей  силы предусматривается:

- формирование  механизмов, мотивирующих органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации на осуществление  мер по развитию трудовых ресурсов, разработку и реализацию активных  программ содействия занятости  населения;

     - осуществление комплекса мер по регулированию рынка труда в районах Сибири и Дальнего Востока и созданию благоприятных условий для привлечения в эти районы квалифицированных трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран;

     - осуществление дополнительных мероприятий по содействию занятости населения в республиках Северного Кавказа на основе создания рабочих мест в основных сферах экономической деятельности, развития малого предпринимательства и самозанятости населения, а также развития национальных промыслов и ремесел;

     - осуществление комплекса мер  по устранению экономических  ограничений, сдерживающих перемещение  российских граждан по территории  страны (иногородних работников) в  целях осуществления трудовой  деятельности;

     - использование информационных коммуникационных технологий, позволяющих гражданам самим получать доступ к интересующей информации и прочим справочным материалам о возможностях трудоустройства, а также следить за появляющимися вакансиями.²

     В целях создания благоприятных условий  для привлечения рабочей силы в субъекты Российской Федерации, испытывающие нехватку трудовых ресурсов, необходимо расширить доступ граждан к рынку жилья на основе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

     В целях решения проблем, возникающих при перемещении работников по стране, предусматриваются такие меры, как совершенствование процедуры их регистрации по месту временного пребывания, обеспечение временным жильем, легализация трудовой деятельности и защита трудовых прав, а также доступ к объектам социальной сферы.

     Предполагается  расширить содействие безработным  гражданам и членам их семей в  переезде в субъекты Российской Федерации, испытывающие нехватку рабочей силы, в том числе в сельскую местность, в целях трудоустройства, а также в осуществлении их профессионального обучения по востребованным на рынке труда профессиям. В этой связи необходимо пересмотреть перечень возмещаемых затрат и размеры оказания финансовой помощи переселяющимся семьям.

     2.2. Перспективы рынка труда в России

     Основываясь на принципе преемственности стратегической цели, государственная политика в  области регулирования рынка  труда в 2008 - 2010 годах будет направлена на создание правовых, экономических  и институциональных условий  для повышения эффективности занятости населения.

     Основными задачами государственной политики в области регулирования рынка  труда являются:

• содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;
• обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы;
• обеспечение соблюдения прав в области охраны труда и его оплаты, а также предотвращение нарушений прав трудящихся, в том числе дискриминации в сфере труда;
• содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.