Обвиняемые, совершившие преступления небольшой  или средней тяжести, объявляются  в федеральный розыск по истечении  трех месяцев со дня объявления местного розыска. Этих лиц разрешается объявлять в федеральный розыск ранее этого срока, если имеются достаточные данные полагать. Что меры местного розыска полностью исчерпаны. Если имеются основания полагать, что разыскиваемое лицо выехало за пределы данной страны в страну СНГ, объявляется межгосударственный розыск. На территории Российской Федерации объявление межгосударственного розыска происходит одновременно с объявлением лица в федеральный розыск без вынесения специального постановления.

     Международный розыск объявляется в том случае, если в результате проведенных оперативно-розыскных  мероприятий получены данные о выезде разыскиваемого лица за пределы РФ, либо достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого родственные, дружеские и иные связи за пределами Российской Федерации, либо получена информация о намерении разыскиваемого выехать за рубеж с деловой или другой целью. По общему правилу, лицо объявляется в международный розыск после либо одновременно с объявлением федерального розыска.⁸

     Основанием  для задержания обвиняемого является необходимость рассмотрения в суде обоснованного ходатайства органов  уголовного преследования об избрании в отношении скрывающегося обвиняемого  меры пресечения в виде заключения под стражу. Целью задержания обвиняемого  является незамедлительная доставка его  в суд, для рассмотрения указанного ходатайства. Условием задержания обвиняемого  является вынесение обоснованного  постановления о привлечении  в качестве обвиняемого (при производстве дознания задержание обвиняемого остается невозможным). Дальнейшая разработка института  задержания обвиняемого будет способствовать соблюдению законности при расследовании  тяжких и особо тяжких преступлений. ⁹

     К моменту вынесения  постановления о привлечении  в качестве обвиняемого для органов  расследования должны быть установлены  виновность и основания для избрания меры пресечения.

     При подтверждении законности и обоснованности задержания.

     При требовании об этом прокурора (следователя  или дознавателя).

     При необходимости и возможности  представления органами уголовного преследования дополнительных доказательств, подтверждающих обоснованность ходатайства об избрании заключения под стражу. Срок задержания продляется судьей, если в данный момент недостаточно доказательств для принятия решения о заключения под стражу.

     При невозможности избрания более мягкой меры пресечения, чем заключение под  стражу.

     При отказе в удовлетворении ходатайства  о заключении под стражу повторное  возбуждение такого ходатайства  в отношении того же лица и по тому же обвинению возможно только при возникновении новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в первом судебном заседании (факты  ненадлежащего поведения обвиняемого, предъявление более тяжкого обвинения  и др.).¹⁰

1.4 Задержание и другие  меры процессуального  принуждения

 

     Под мерами уголовно-процессуального принуждения понимаются предусмотренные уголовно-процессуальным законом процессуальные средства принудительного характера, применяемые в сфере уголовного судопроизводства уполномоченными на то должностными лицами и государственными органами при наличии оснований и в порядке, установленном законом, в отношении обвиняемых, подозреваемых и других лиц, для предупреждения и пресечения неправомерных действий этих лиц в целях успешного расследования и разрешения уголовного дела и выполнения иных задач уголовного судопроизводства.

     Меры  уголовно-процессуального принуждения  не одинаковы по своему характеру, и  их применение преследует разные цели. Одни из них призваны пресечь возможность  продолжения обвиняемым (подозреваемым) преступной деятельности, его уклонения  от следствия или суда либо воспрепятствование процессуальной деятельности (меры пресечения, задержание, отстранение от должности, удаление лиц из зала судебного заседания). Другие связаны с необходимостью доставления лиц в следственные или судебные органы (привод). Третьи направлены на обнаружение и процессуальное закрепление доказательств (обыск, выемка, освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования, помещение обвиняемого или подозреваемого в медицинское учреждение для экспертного исследования). Четвертые служат средством обеспечения исполнения приговора в части имущественных взысканий (наложение ареста на имущество). Отсюда следует, что по своему назначению меры уголовно-процессуального принуждения можно разделить на средства пресечения противозаконных действий и средства обеспечения надлежащего поведения, предупреждения правонарушения и средства получения доказательств.

     Все меры процессуального принуждения  принято подразделять на две группы: меры пресечения и иные меры процессуального принуждения.

     Закон исчерпывающе определяет круг должностных  лиц, полномочных применять меры процессуального принуждения, а  также устанавливает круг лиц, в  отношении которых они могут  быть применены, лишь при наличии  оснований, под которыми понимаются конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость принудительного воздействия. При применении принудительных мер пресекательного характера (меры пресечения, привод, задержание, удаление из зала заседания и т.п.) эти обстоятельства выражаются в предполагаемых или совершаемых противоправных действиях субъекта. В качестве общего основания применения мер принуждения обеспечительного характера (обыск, выемка и т.п.) выступает наличие данных, позволяющих полагать, что в результате этого следственного действия будут обнаружены доказательства, имеющие значение для дела.

     Задержание  самая строгая мера пресечения, состоящая в лишении свободы обвиняемого (подозреваемого), подсудимого.

     Важно отличать задержание подозреваемого, которое регулируется уголовно-процессуальным законодательством, от заключения под стражу, домашнего ареста.

     Во-первых, задержание нередко предшествует избранию меры пресечения и никогда не заменяет ее собой.

     Во-вторых, в качестве процессуального принуждения  задержание может применяться только при производстве дознания и предварительного следствия. Мера же пресечения применяется  как при проведении предварительного расследования, так и на любой  из судебных стадий уголовного процесса вплоть до вступления приговора в  законную силу.

     В-третьих, задержанию подлежит только подозреваемый, мера же пресечения применяется к  обвиняемому и лишь в исключительных случаях – к подозреваемому.

     В-четвертых, срок содержания обвиняемого под  стражей в виде меры пресечения может  быть продлен в установленном  порядке, а срок содержания подозреваемого под стражей при его задержании не продлевается. Различается, кроме  того, процессуальный порядок задержания и избрания меры пресечения.

     Отличие задержания от таких мер пресечения, как подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК РФ), которая  обеспечивает нахождение подозреваемого или обвиняемого в определенном месте; личного поручительства (ст. 103 УПК РФ), при котором необходимо письменное ходатайство от заслуживающего доверия лица о готовности поручиться за обвиняемого (подозреваемого); наблюдения командования воинской части (ст. 104 УПК  РФ), где командование воинской части  во исполнение указанной меры пресечения издает приказ за подписью начальника воинской части, предусматривающий  конкретные меры, применяемые в отношении  военнослужащего; присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК РФ); залога (ст. 106 УПК РФ) в том, что они в отличии от задержания не связаны с реальным лишением свободы подозреваемого или обвиняемого.

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО  ЗАДЕРЖАНИЯ

2.1 Процессуальный порядок  задержания подозреваемого

 

     Процессуальное  задержание - это действие, имеющее  собственную юридическую природу, а также основания и мотивы его проведения. По времени оно  может предшествовать избранию меры пресечения, но не должно применяться  наряду с ним.

     В деятельности сотрудников правоохранительных органов с незапамятных времен распространены два самостоятельных, независимых  вида задержания лица – это, так  называемые, «фактическое» и «процессуальное» задержания.¹¹ «Фактическое» задержание иногда называют «непроцессуальным» или даже «уголовно-правовым». Два подобных вида задержания некоторыми авторами выделяются и в теории уголовного процесса.¹²

     Всю эту совокупность разновидностей порядка задержания, по основанию – вид полномочий субъекта задержания, можно разделить на две категории:

     1) задержание, осуществляемое субъектом,  наделенным уголовно–процессуальными  полномочиями;

     2) задержание, осуществляемое субъектом,  не наделенным уголовно–процессуальными полномочиями, с последующей передачей задержанного субъекту, наделенному уголовно–процессуальными полномочиями.

     В первом случае активную позицию всегда занимает сотрудник правоохранительного органа. Его деятельность можно представить в виде пяти основных этапов:

     1) обнаружение противоправных действий  и анализ обстановки;

     2) принятие решения о производстве  задержания;

     3) принудительное лишение лица  свободы передвижения;

     4) доставление задержанного лица  к месту разбирательства;

     5) документирование задержания.

     Во  втором случае задержание лица по подозрению в совершении преступления состоит в том, что:

     1. "Сотрудники правоохранительных  органов или граждане осуществляют  захват такого лица, лишают его  возможности скрыться и в принудительном  порядке доставляют задержанного  в орган дознания или к следователю,  которые уполномочены законом  произвести уголовно-процессуальное  задержание".¹³

     2. Орган дознания, следователь или  прокурор принимают решение о  задержании, либо о немедленном  освобождении задержанного. При  этом орган дознания, следователь  и прокурор действуют согласно  алгоритму, описанному для первой  группы разновидностей задержания.

     Определяя начало задержания лица по подозрению в совершении преступления, современный  законодатель делает это весьма неоднозначно. В п. 15 ст. 5 УПК РФ начало задержания определяется моментом фактического задержания, т.е. моментом фактического лишения  лица свободы передвижения, но производимого в порядке, установленном ст. 92 УПК РФ. Порядок же ст. 92 УПК РФ предполагает, что:

     1. Задержание может производиться  только представителем правоохранительных  органов, наделенным уголовно–процессуальными  полномочиями.

     2. До производства задержания должно  быть возбуждено уголовное дело  в порядке ст. 146 УПК РФ по  признакам преступления, за совершение  которого может быть назначено  наказание в виде лишения свободы.

     3. О задержании должен быть составлен  протокол.

     Таким образом, в УПК РФ начало задержания лица по подозрению в совершении преступления определяется наличием протокола о задержании.

     Сегодня имеет место так называемое "фактическое задержание", которое законом не регламентировано, а поэтому осуществляется в произвольной форме, и "процессуальное задержание", которое заключается лишь в составлении протокола о задержании, произведенном после «фактического задержания».

     Вся процедура задержания лица по подозрению в совершении преступления делится на:

1. милицейское задержание (процессуально неуполномоченным должностным лицом)
2. доследственное задержание (процессуально уполномоченным должностным лицом на стадии возбуждения уголовного дела) и
3. следственное задержание (процессуально уполномоченным должностным лицом на стадии предварительного расследования), и предлагает регламентацию для каждого из видов задержания прописать в законе "О милиции" и УПК РФ соответственно.

     До  решения вопроса о задержании доставленный находится в комнате  для содержания лиц, задержанных  в административном порядке. Перед  помещением туда доставленного оперативный  дежурный либо иное лицо по его поручению  должны в присутствии понятых  провести личный обыск правонарушителя  с целью: обнаружения и изъятия  вещественных доказательств, предметов, запрещенных к ношению и хранению, предметов, запрещенных к хранению в камерах ИВС или в комнатах для содержания лиц, задержанных в административном порядке, и для обеспечения безопасности работников милиции и самих задержанных. О результатах личного обыска составляется протокол, подписываемый лицом, его составившим, обысканным и понятыми.