Транспортная система Российской Федерации как фактор развития въездного туризма

      Очень важным вопросом при осуществлении  перевозок является безопасность, которая  подразумевает соблюдение правил эксплуатации подвижного состава, профессиональную и слаженную работу различных служб, обеспечивающих движение транспортных средств, соблюдение правил поведения самими пассажирами, использование экологически чистых видов транспорта. 
 
 
 
 
 

      I.2.Отраслевая структура транспортной системы 

      Железнодорожный транспорт. Железнодорожный транспорт является основой транспортной системы России. Он занимает второе место в грузообороте всех видов транспорта и первое — в пассажирообороте. Протяженность железнодорожных путей составляет 7% мировых, а доля в мировом железнодорожном грузообороте равна 25%, пассажирообороте — 15%. По эксплуатационной длине путей Россия уступает только США, а по протяженности электрифицированных дорог, электровозному парку она занимает первое место в мире.

      Железнодорожный транспорт имеет целый ряд  достоинств (относительно свободное  размещение, надежность, регулярность, универсальность вне зависимости  от времени года, суток, условий погоды). Он дает возможность производить  массовые перевозки грузов и пассажиров. Железнодорожный транспорт особенно эффективен в перевозках на дальние расстояния, а с учетом огромного пространства территории России он и в перспективе останется ведущим видом транспорта в массовых грузовых перевозках на дальние расстояния и в пассажирских перевозках на средние расстояния и пригородных сообщениях.

      Размещение  железнодорожного транспорта неравномерно. Густой и разветвленной железнодорожной  сетью обладает европейская часть страны. Конфигурация сети — радиально-кольцевая с центром в Москве. В восточной части страны железнодорожная сеть имеет ярко выраженное широтное направление с малой разветвленностью. Важнейшей магистралью, связывающей Центр с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком, является Трансконтинентальная железная дорога (Москва— Владивосток). Построена Байкало-Амурская магистраль. Важное значение для России имеют Южно-Сибирская и Средне-Сибирская железнодорожные магистрали, проходящие через территорию Казахстана. В меридиональном направлении действует участок Тюмень — Сургут — Уренгой.

      Плотность железнодорожной сети в России мала (5 км на 1000 км²), поэтому весьма высока грузонапряженность железных дорог. В 1990-е годы отмечался спад в развитии транспортного хозяйства из-за отсутствия инвестиций и модернизации, износ основных фондов доходил до 70%, замедлил ось развитие железнодорожной сети. Многие проблемы развития транспортного комплекса России связаны с распадом СССР и разрывом транспортно-экономических связей. Актуальна и проблема нерациональных перевозок на железнодорожном транспорте, она связана с недостатками в размещении и развитии производства во многих отраслях хозяйства страны.

      Реформирование  железнодорожного транспорта, реструктуризация отрасли связаны со снижением  транспортных издержек и транспортных тарифов, так как высокая транспортная составляющая является тормозом в развитии многих отраслей и производств. В 1998 г. была принята «Концепция реформирования федерального железнодорожного транспорта Российской Федерации». Реформирование отрасли предполагает создание конкурентной среды и оптимального соотношения прямого государственного регулирования и рыночных методов хозяйствования в отрасли. В отрасли постепенно будут выделены монопольные и конкурентные виды деятельности. К монопольному сектору относятся пути и путевое хозяйство, энергоснабжение и пункты техобслуживания, к конкурентному — доставка грузов и пассажиров, предоставление услуг компаниями. В монопольном секторе сохранится государственное регулирование тарифов и бюджетная поддержка для социально значимых перевозок; в конкурентном секторе будет проведена поэтапная либерализация, созданы конкурирующие перевозочные грузовые и пассажирские компании. Значительно изменится система управления: она будет максимально децентрализована и упрощена.

      Морской транспорт. Морской транспорт играет важную роль во внешнеэкономических связях страны и служит одним из основных источников получения валютных средств. Россия имеет 43 порта и более 20 портовых пунктов. Производственные мощности портов позволяют обеспечивать только

      Крупные порты — Санкт-Петербург, Мурманск, Архангельск, Астрахань, Новороссийск, Туапсе, Находка, Владивосток, Ванино и  др. В связи с освоением природных  ресурсов Крайнего Севера и Дальнего Востока обеспечена круглогодичная навигация в Норильск, на Ямал и Новую Землю. Здесь наибольшее значение имеют порты Дудинка, Игарка, Тикси и Певек. В 1990-е годы на морском транспорте резко сократилось число судов, их тоннаж, активно идет процесс старения флота (средний возраст судов — 19 лет), 60% российского флота зарегистрировано под иностранными флагами

      Приоритетами  в развитии этой отрасли транспортного  комплекса являются: 1) системная  производственная специализация торговых портов в пределах отдельных морских  бассейнов и рациональное взаимодействие с железнодорожным и автомобильным транспортом; 2) развитие морских терминалов по перевалке экспортных грузов (нефти, нефтепродуктов, химических грузов, угля) и контейнерных перевозок; 3) модернизация портов Северо-Запада и Дальнего Востока, обеспечивающих работу международных транспортных коридоров, и переориентация российских экспортных грузопотоков, перерабатываемых в портах сопредельных государств, на морские порты России; 4) повышение конкурентоспособности судоходных национальных компаний; 5) создание финансово-правовых условий для регистрации и работы флота под российским флагом; 6) в системе управления отраслью неотложной задачей является совершенствование законодательной базы, упорядочение экономических взаимоотношений в портах. Эти мероприятия являются основой увеличения доли российского флота в перевозках внешнеторговых грузов и формирования новой высокодоходной отрасли в экономике России.

      Речной  транспорт. Речной транспорт имеет небольшой удельный вес в грузо- и пассажирообороте России. Это связано с тем, что основные потоки массовых грузов осуществляются в широтном направлении, а большинство судоходных рек имеет меридиональное направление. Также негативное влияние оказывает сезонный характер речных перевозок. Речной транспорт уступает другим видам и в скорости движения. Но он обладает и преимуществами: более низкой себестоимостью перевозок, требует меньших капитальных затрат на обустройство путей, чем сухопутные виды транспорта.

      Основные  виды грузов речного транспорта: минеральные стройматериалы, лес, а также нефть, нефтепродукты, уголь и зерно. Где туристы? Большая часть оборота речного транспорта приходится на европейскую часть страны. Важнейшей транспортной речной магистралью здесь является Волга с притоком Камой. На севере европейской части России заметную роль играют Северная Двина, Онежское и Ладожское озера, река Нева. Важное транспортное значение имеют Беломорско-Балтийский канал, Волго-Балтийский водный путь, канал имени Москвы (Москва — Волга) и Волго-Донской канал. В настоящее время идет создание единой глубоководной системы европейской части России на транзитных судовых ходах. В связи с освоением природных ресурсов на востоке страны возрастает транспортное значение Оби, Иртыша, Енисея, Лены и Амура. Особенно заметна их роль в обеспечении транспортных связей с осваиваемыми районами, где практически отсутствуют сухопутные транспортные магистрали. В 1990-е годы сокращались объемы перевозок грузов и пассажиров речным транспортом, протяженность судоходных внутренних водных путей Основной проблемой функционирования водного транспорта является проблема финансирования строительства новых судов, погрузочно-разгрузочной техники, ремонта и модернизации гидротехнических сооружений, углубления фарватера и поддержания глубин, необходимых для использования судов «река—море», развития объектов инфраструктуры. В среднесрочной перспективе предполагается провести ряд мероприятий по расширению финансирования отрасли, использования внутренних водных путей, устьевых и речных портов для перевозки пассажиров, экспортно-импортных и транзитных грузов, а также по включению их в число международных транспортных коридоров.

      Автомобильный транспорт. Автомобильный транспорт в основном используется для перевозки небольших потоков грузов на короткие расстояния. Это связано со сравнительно высокой себестоимостью данного вида транспорта и его малой грузоподъемностью. К достоинствам автомобильного транспорта следует отнести высокую скорость и возможность доставки грузов от «двери до двери» без дополнительных затрат на перегрузку. Обеспеченность автодорогами с твердым покрытием служит важным показателем развития транспорта в стране. В России 40% сельских населенных пунктов не связаны с сетью путей сообщения общего пользования. Качество автодорожной сети невысокое: 11% автодорог грунтовые, 1/₃ дорог с твердым покрытием не соответствует техническим нормам.

      По  показателям развития автомобильных  дорог Россия значительно уступает экономически развитым странам. В настоящее  время не завершено формирование сети автомобильных дорог федерального значения, особенно в районах Сибири и Дальнего Востока. Дефицит пропускной способности особенно проявляется на подходах к крупным городам и транспортным узлам. Автомобильная и дорожная инфраструктура в среднесрочной перспективе будет развиваться исходя из растущих потребностей в автомобильных перевозках и с учетом высоких темпов опережающей автомобилизации населения и экономики. При этом приоритетными будут проекты, направленные на завершение создания единой опорной сети автомобильных дорог, обеспечивающих подъезды к крупнейшим городам и крупным транспортным узлам, а также развитие международных транспортных коридоров.

      Воздушный транспорт. Воздушный транспорт занимает третье место по объему пассажирских перевозок Где? В мире, России? Откуда эти данные? Он также используется в народном хозяйстве для перевозки срочных грузов, в строительстве трубопроводов, мостов, в проведении работ для сельского хозяйства, геологоразведки и рыбного промысла. Уровень развития воздушного транспорта является показателем уровня научно-технического потенциала страны. В 1990-е годы замедлились темпы развития воздушного транспорта. В настоящее время техническая укомплектованность наземной базы составляет 60%, а по аэровокзальным комплексам — не более 50%. Износ основных фондов оценивается в 70%. Российский пассажирский авиапарк насчитывает 1600 воздушных судов, однако фактически используется только их половина. Более 75% воздушных судов гражданской авиации России эксплуатируется более 10 лет.

      Важнейшими  задачами развития отрасли являются: стабилизация и укрепление рынка авиаперевозок; оптимизация системы аэропортов и развитие крупнейших авиаузлов и международных аэропортов; совершенствование систем организации воздушного движения; поддержка российских авиакомпаний, работающих на международных рынках авиаперевозок; обеспечение стабильной работы в районах, где авиация является основным или безальтернативным видом транспорта; развитие авиационного лизинга. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава II. Характеристика и особенности функционирования транспортной системы РФ как основы развития въездного туризма 

     II.1.Состояние и перспективы развития железнодорожного транспорта и железнодорожного туризма 

     Сегодня идет третий этап реформы, рассчитанный на период до 2010 года. На первом этапе  в соответствии с Программой структурной реформы были приняты Федеральные законы о железнодорожном транспорте в Российской Федерации и другие нормативно - правовые акты, позволившие провести разделение функций государственного регулирования и хозяйственного управления на железнодорожном транспорте, создать единый хозяйствующий субъект в форме открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

     Законодательством введены такие новые понятия, как "инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования", "владелец инфраструктуры", "перевозчик" и "оператор железнодорожного подвижного состава", определен порядок их взаимодействия в условиях рынка, приняты Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры и не дискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования.

     Создание  прозрачной и эффективной бизнес-модели пассажирских железнодорожных перевозок  сейчас становится ключевым элементом  реформы железнодорожного транспорта. Проблемы перекрестного субсидирования и отсутствие конкурентной среды в пассажирском секторе негативно влияют на систему железнодорожных перевозок в целом и в конечном итоге снижают конкурентоспособность всей экономики.

     Сегодня процесс реформирования пассажирских железнодорожных перевозок, наконец, перешел в практическую плоскость. С 1 июля 2008 года в структуре ОАО "РЖД" (далее — РЖД) выделена Федеральная пассажирская дирекция, которая, как планируется, должна стать прообразом будущей пассажирской компании. Формирование новой структуры — лишь первый шаг в этом направлении.

     Как сохранить доступность железнодорожных  тарифов для всего населения  страны (ведь в России железные дороги просто обречены выполнять функции  социального перевозчика), одновременно осуществляя многомиллиардные вложения в модернизацию и развитие устаревшей инфраструктуры и изношенного подвижного состава? Какие механизмы нужно запустить, чтобы развивать конкуренцию не только на прибыльных и востребованных маршрутах, но и в сегменте социальных перевозок? Какие формы партнерства с государством и частным капиталом наиболее эффективны с точки зрения активизации инвестиционной активности? Вот лишь немногие вопросы, ответы на которые придется найти в ходе реформы.

     После 15 лет рыночных реформ в стране экономика  пассажирских железнодорожных перевозок  во многом основывается на социалистических принципах хозяйствования. Создав РЖД, государство возложило на компанию ответственность за выполнение социальных железнодорожных перевозок по заведомо заниженным тарифам, не предложив никакого механизма компенсации потерь. В результате бизнес-структура, которой является РЖД (несмотря на 100%-ное участие государства в капитале), фактически вынуждена выполнять абсолютно несвойственную бизнесу роль — дотировать из собственных доходов социальные обязательства государства. В 2005 году тарифы компенсировали менее 75% расходов на перевозку пассажиров.