Стратегия развития туризма в Российской Федерации на современном этапе и его перспективы

     Таблица 2.4

Основные  показатели деятельности туристских фирм

     Таблица 2.5

     Основные  показатели деятельности объектов общественного  питания в сфере туризма за 2009 год [22]

     Как видно из представленных данных, развитие отрасли туризма вносит значительный вклад в экономику России.

     Международные организации считают Россию привлекательным туристическим направлением, прогнозируя к 2020 году 9-е место среди стран –лидеров по количеству туристических прибытий. Рост личного благосостояния будут способствовать значительному увеличению расходов россиян на внутренний туризм в случае наличия соответствующего предложения

     По  данным Минспорттуризма по числу  мест в гостиницах Россия занимает 85-е место в рейтинге Всемирной  туристической организации и 122-е  – по эффективности в маркетинговой  политике туризма. Доля дохода от туризма  в ВВП России составляла  в 2010 г. 3%, с учётом смежных отраслей – 6,5%. Между тем, доля туристической отрасли в мировом ВВП составляет 9,5%, то есть в среднем в каждой стране это 7%-8%, но в отдельных странах, таких, как Мальта, - 40%. Всего в мире начитывается 1 млрд путешествующих в год, мировая выручка от туризма составляет около 8 трлн долл. в год. Доходы от отрасли туризма и гостиничного размещения в РФ в 2009 г. составили 180 млрд руб., в 2010 г. объём доходов от этих областей возрос более чем на 10% [23].

     Россия обладает всеми необходимыми ресурсами для развития туризма. Так, в стране насчитывается 11 тыс. гостиниц и мест размещения, 477 исторических городов, 140 тыс. памятников истории и культуры, 103 музея-заповедника, 142 национальных парка. Как считают представители Всемирной туристической организации, Россия может принимать у себя потенциально до 40 млн иностранных туристов и обеспечивать услуги внутреннего туризма для подавляющего большинства россиян. Минспорттуризм прогнозирует, что к 2017 г. в ходе реализации отраслевой федеральной целевой программы российская туристическая отрасль сможет увеличить предоставление услуг дополнительно для 12 млн россиян и 12 млн иностранных туристов. При этом объём платных услуг туризма и гостиниц может быть увеличен более чем в 4 раза – до 900 млрд руб. в год [23].

     В числе проблем, сдерживающих развитие российской отрасли туризма, отмечается отсутствие достаточного количества двух-трёх-звёздочных гостиниц, слабо развитую инфраструктура, недостаточное продвижение турпродукта  на внутреннем и международном рынках и зачастую низкая квалификацию персонала.

     На  сегодняшний день в РФ развиваются  горнолыжный туризм, познавательный, автомобильный, круизный. В реестре  туроператоров России зарегистрировано 4353 компании, в реестре турагентов – 5238 фирм. Из этого числа 40% компаний работают на внутренний рынок. Таким образом, можно отметить, что туризм в России наконец-то стал динамичной областью экономики. 
 
 
 
 
 
 

     3 Стратегия развития  туризма в российской федеоации на современном этапе и его перспективы 

     Туризм  как динамичная отрасль экономики  предъявляет к разработке стратегии  особые условия: с одной стороны, туризм, представляя многоотраслевой комплекс, нуждается в координации и регулировании, а с другой – такая регламентация сковывает предпринимательскую инициативу, мешая развитию рыночных отношений. Иначе говоря, туристская стратегия на государственном уровне должна сочетать в себе интересы отрасли и общества, одновременно позволяя субъектам туристкой деятельности действовать самостоятельно.

     Возникнув в частном секторе экономики, индустрия туризма может устойчиво развиваться в том случае, если государство обеспечит необходимые юридические, политические и экономические гарантии. Именно государственная стратегия должна предусматривать механизмы, сдерживающие стихийное развитие отрасли, направить его в цивилизованное русло. Среди основных задач, решаемых государственной стратегией в индустрии туризма, выделим следующие:

     – разработка правовых и финансово-экономических параметров развития отрасли;

     – разработка инвестиционного механизма, направленного на развитие инфраструктуры туризма, особенно там, где привлечение частных инвестиций затруднено;

     – разработка программ подготовки и переподготовки кадров;

     – поддержка малого и среднего бизнеса;

     – продвижение национального турпродукта  на международных туристских рынках.

     Также при формировании стратегии развития туризма на государственном уровне необходимо учитывать:

• межведомственное взаимодействие туристской администрации с другими правительственными структурами; круг полномочий туристской администрации;
• взаимоотношения структуры по управлению туризмом и частным сектором;
• степень централизации управления сферой туризма [23].

     Это основные направления, включаемые в  государственную стратегию туризма, даже в тех странах, где вмешательство  государственных структур в функционирование частного сектора сведено к минимуму. Формы и масштабы охвата государственной туристской стратегии определяются исходя из задач, стоящих перед туристской отраслью, приоритетов государственной политики, а также реальных возможностей в области туристского предложения и тенденций развития спроса.

     Что же касается России, то в сфере туризма и гостеприимства наблюдается отсутствие последовательного применения концепции стратегического управления как на государственном уровне, так и в частном секторе.

     Во  властных структурах России до последнего времени не было четкого мнения о  том, к какой сфере отнести индустрию туризма. В разное время она находилась в ведении разнообразных ведомств.

     В настоящее время ситуация несколько  изменилась. Разработана государственная стратегия развития туризма до 2015 г., которая начала активно реализовываться в рамках федеральных целевых программ и инвестиционных проектов. Однако это только начало. Располагая богатейшими рекреационными, природными и культурными ресурсами, РФ практически не использует имеющийся потенциал. Отечественный турбизнес все еще находится на стадии структурной перестройки, институционального становления, формирования внутренних, межотраслевых, межрегиональных и внешнеэкономических связей. Важнейшими задачами являются содействие выходу сферы туризма из структурного кризиса, формирование правовых и организационных механизмов его защиты. Стабилизация туристского рынка позволит шире использовать его потенциал.

     Опыт  различных стран свидетельствует  о том, что успех развития туризма  зависит от того, как на уровне государства  рассматривается отрасль и насколько она пользуется государственной поддержкой. Разработанные в некоторых странах государственные программы стимулирования въездного туризма предусматривают льготы в налогообложении, упрощение погранично-таможенного режима, создание благоприятных условий для инвестиций, увеличение бюджетных ассигнований на развитие инфраструктуры туризма, рекламу на зарубежных рынках и подготовку кадров. Все это позволяет значительно увеличить экспорт туристских услуг и обеспечить снижение отрицательного сальдо баланса туризма.

     Поскольку в настоящее время в российском экспорте услуг туризм не занимает ведущих позиций, то для привлечения туристов на отечественный туристский рынок необходимо основной акцент сделать на соотношении цены и качества. Сопоставимость цены и качества турпродукта принципиально важна для основного сегмента туристского рынка – граждан России.

     Все это потребует, прежде всего, развития и совершенствования существующей материально-технической базы индустрии туризма, а следовательно, значительных капитальных вложений. Нынешнее состояние российских туристских организаций (особенно средств размещения) свидетельствует о том, что сами они не в состоянии полностью финансировать собственную модернизацию. В этих условиях появляется необходимость государственной финансовой поддержки. Такое вложение средств станет не только экономически выгодным, но и решит ряд социальных задач, поскольку позволит осуществить быстрый возврат вложенных средств (4–8 лет); увеличит национальный доход без сырьевых затрат; создаст новые рабочие места; даст дополнительные валютные поступления.