Памятники природы Оренбургской области как ресурс развития туристской индустрии

     Выделяется  целый спектр признаков экотуризма:

     - любое путешествие, в течение  которого путешественник изучает  окружающую среду;

     - путешествие, в котором природа  является главной ценностью;

     - доходы от экотуризма направляются  на финансовую поддержку защиты  окружающей среды;

     - экотуристы лично участвуют в действиях, которые сохраняют или восстанавливают ресурсы дикой природы;

     - экотур - это путешествие, в котором  все действия являются "экологически  мягкими".

     Основных  компоненты экотуризма:

     1) "познание природы", т.е. путешествие  предполагает наличие элементов изучения природы, получения туристами новых знаний, навыков;

     2) "сохранение экосистем" подразумевает  не только соответствующее поведение  группы на маршруте, но и участие  туристов, туроператоров в программах, мероприятиях по защите окружающей среды;

     3) "уважение интересов местных  жителей" - не только соблюдение  местных законов и обычаев,  но и вклад туризма в социально-экономическое  развитие туристских дестинаций. Как говорится, искусство быть  путешественником - искусство быть  хорошим гостем.

     В литературе встречаются несколько  терминов, относящихся к сфере  экотуризма.

     Биотуризм - туризм, объектом которого являются любые  проявления живой природы, будь то отдельные  виды или биоценозы.

     Природный туризм - туризм, объектом которого является любая природа, как живая, так и неживая (например, пещеры, горы, водоёмы и др.) природный туризм включает в себя биотуризм как одно из тематических направлений.

     Восточным Мичиганским университетом туризма  и путешествий разработана концепция  адекватного туризма, основывающаяся на сохранении и использовании национального наследия и традиций местности. Согласно этой концепции адекватным называют туризм, базирующийся на уникальных ресурсах местности, активно способствующий сохранению и рациональному использованию ее культурного, исторического и природного наследия. Каждый регион обладает уникальным наследием. Для определения базы, необходимой для развития адекватного туризма в регионе, следует ответить на вопросы: «Какими ресурсами (наследием) уникальна конкретная местность относительно других территорий?» и «Каким образом ресурсы (наследие) конкретной местности могут быть использованы в целях туризма?».

     Выделяют  четыре принципа адекватного туризма:

     1) активное содействие в сохранении  наследия местности - культурного, исторического и природного

     2) подчеркивание и выделение уникальности  наследия местности относительно  других регионов

     3) создание у местного населения  чувства гордости и ответственности  за уникальное наследие

     4) разработка программы развития  туризма на основе использования уникального наследия местности.

     Таким образом, памятники природы –  это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные  комплексы, а также объекты естественного  и искусственного происхождения. Памятники природы подразделяются по типам на: ботанические, геологические, гидрологические, геоморфологические, зоологические и комплексные. В туристских целях памятники природы используются как объекты туристского посещения. Основным видом использования памятников природы в туризме, а так же наиболее рациональным и адекватным, является экологический туризм.  
 

     1.3 Нормативно-правовая база, для использования памятников природы в туризме. 

     Туристская  деятельность не может осуществляться вне и помимо правовых норм РФ. Отличительная особенность российского туристского законодательства состоит в том, что оно регулируется через нормы других отраслей права: конституционного, административного, гражданского и др. Общее законодательство Российской Федерации – охватывает правовые акты, регулирующие деятельность всех субъектов права.

     - Конституция Российской Федерации.  Основополагающие правовые категории  – право на отдых и свободу  перемещения обеспечены конституционными  правами человека на охрану  здоровья (Ст. 41), благоприятную окружающую среду (Ст. 42), участие в культурной жизни (Ст. 44) и определенные гарантии государства (Ст. 61).

     - Гражданский кодекс Российской  Федерации (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изменениями  и дополнениями на 20 апреля 2007 г.). В соответствии с ГК РФ продавец отвечает за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательства, возникшего из договора по возмещению убытков, причиненных таким неисполнением или ненадлежащим исполнением.

     -  Уголовный кодекс Российской  Федерации. Определяет ответственность за преступления, совершенные в сфере туризма.

     -  Кодекс административных правонарушений  Российской Федерации.

     - Налоговый кодекс Российской  Федерации.

     - Таможенный кодекс Российской  Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ.

     Структура туристского законодательства включает два уровня:

     - федеральные законы;

     - иные нормативные акты органов  государственной власти и власти  субъектов РФ.

     Основной  федеральный закон, регулирующий сферу  туризма – это Федеральный  закон РФ от 24 ноября 1996 г «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Данный нормативный акт определяет:

     1)принципы  государственной политики в области  туризма;

     2)правовые  основы единого туристского рынка  в Российской Федерации;

     3)отношения,  возникающие при реализации права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

     4)порядок  рационального использования туристских  ресурсов Российской Федерации;

     5)основные  понятия, используемые в сфере  туризма;

     6)нормы  туристской деятельности, содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах.

     К основным федеральным законам, регулирующим использование памятников природы, относятся:

     - Федеральный закон РФ от 21 мая  1998 года N 505-р « Об охране окружающей  среды». Данный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Данный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, в том числе и туризма,  связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

     - Федеральный закон РФ от 15 февраля  1995 года N 33 "Об особо охраняемых  природных территориях". Данный  закон регулирует отношения в  области организации, охраны и  использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

     Основной  нормативный акт, регулирующий сферу  туризма в оренбургской области  – это Закон Оренбургской области  от 19 июля 2000 г. N 595 «О туристской деятельности на территории Оренбургской области».  [6] Данный закон устанавливает правовые основы туристской деятельности в Оренбургской области, определяет принципы регулирования отношений в сфере туризма, обеспечивает реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к историко - культурным ценностям. Закон рассматривает туризм как одну из приоритетных отраслей экономики Оренбургской области. Данный закон имеет целью развитие и модернизацию туристской индустрии, расширение, поощрение туристских связей, более полную реализацию прав граждан на отдых и оздоровление, развитие международных и внутригосударственных, в том числе региональных, туристских связей для углубления дружественных отношений, укрепления взаимопонимания между народами, развития сотрудничества между туристскими организациями, а также установления порядка рационального использования туристских ресурсов Оренбургской области.

     Использование памятников природы в Оренбургской области регулирует Распоряжение главы  администрации Оренбургской области  от 21 мая 1998 года N 505-р «О памятниках природы Оренбургской области». Данный нормативный акт утверждает перечень  памятников природы областного значения по объектам, площадям и местоположению. Указывает, что изъятие земель  в пределах границ указанных территорий для целей, не совместимых с их природоохранным назначением, не допускается.

     Таким образом,  использование памятников природы в туристских целях должно регулироваться нормативно-правовой базой  РФ. ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ФЗ РФ« Об охране окружающей среды», ФЗ РФ "Об особо охраняемых природных территориях". 

     В итоге, в 1 главе были рассмотрены  теоретические аспекты использования  памятников природы в туризме. В  результате исследования были рассмотрены  сущность, основные понятия, составные  элементы туристской индустрии; было проанализировано использование памятников природы  в туристских целях; была изучена нормативно-правовая база, регулирующая использование памятников природы в туризме.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Особенности  использования памятников  природы в туризме,  на примере Оренбургской области. 

     2.1 Состояния памятников  природы в Оренбургской  обл. 

     В Оренбургской области выявлено более  одной тысячи памятников природы. В  числе уникальных природных памятников Оренбургской области скала Верблюд — кварцитовый останец в Светлинском районе, гранитный массив Шонкал и обрыв Семицветка в Адамовском, Айдырлинский мраморный утес в Кваркенском, гора Боевая с карстовыми озерами в Соль-Илецком, Берег Сокровищ на берегу Урала в Переволоцком, Красные Камни — выходы красноцветных песчаников в Сорочинском районе и другие. Среди гидрологических памятников природы выделяются карстовое озеро Копа в Адамовском, Гайнуллинское в Гайском, Косколь в Беляевском районе.

     Наибольший  интерес представляют ландшафтные  памятники - Карагайский бор на реке Губерле в Кувандыкском, Кумакские Лески в Ясненском, гора Медвежий Лоб в Переволоцком, Дубовая Роща в Саракташском районах, и другие. Из ботанических памятников природы области можно выделить пятисотлетнюю реликтовую лиственницу в адамовских степях, черноольшаники по реке Илек в Соль-Илецком районе, меловые горы со специфичной кальцефитной флорой в Новосергиевском, Переволоцком, Акбулакском районах.[18]

     Отдельную группу памятников природы образуют уникальные лесокулътурные и парковые насаждения. Это Платовская дача, посаженная в 1882–1900 годах на сыртах в Новосергиевской районе, лесопосадки А. Н. Карамзина в Бугурусланском районе, парковые насаждения на старинных усадьбах в селах Ташле и Козловке Тюльганского района, Рычковке Северного района, Ермаково Красногвардейского района, а также аллея сосен в селе Назаровке Первомайского района.

     Экологическое состояние данных природных объектов никак нельзя назвать отличным, т.к. Оренбургская область находится в ряду регионов России с наибольшими массами выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Основными источниками, как и в предыдущие годы, остаются предприятия металлургической и топливно-энергетической промышленности, расположенные на территориях Орско-Новотроицкого, Медногорско-Кувандыкского и Гайского промузлов, а также предприятия нефтедобывающей промышленности. Так, в 2010 г. общее количество выбросов от стационарных источников составило около 740 тыс. тонн. Вместе с тем, при значительном росте количества автотранспорта в городах увеличились выбросы от передвижных источников - более 270 тыс. тонн.