Особенности и порядок формирования цены на тур. Финансовые показатели ЖКХ

 
 

      Основные проблемы многоквартирных жилых домов:

      низкая  активность собственников жилья  в управлении объектом кондоминиума;

      неудовлетворенность владельцев квартир деятельностью  части органов управления объектами  кондоминиумов;

      сосредоточение  функций управления и содержания объекта кондоминиума в деятельности органов управления;

      слабая  практика накопления денежных средств  на капитальный ремонт общедомового имущества;

      отсутствие  механизмов доступного кредитования органов  управления объектами кондоминиума на ремонт общего имущества;

      низкий  уровень собираемости платежей за услуги по управлению и содержанию общего имущества объекта кондоминиума;

      недостаточный уровень использования механизма  предоставления жилищной помощи;

      высокий уровень потребления энергоресурсов.

 

      3.2 Состояние коммунальной инфраструктуры

 

      Теплоснабжение

 

      По  данным АС РК общая протяженность  тепловых сетей в двухтрубном  исчислении  составляет 11,7 тыс. км, из которых 3,8 тыс.км или 32,6% находятся  в коммунальной собственности, 7,9  тыс.км или 67,4% в частной. При этом 63% от общей протяженности сетей нуждается в замене и ремонте.

      Из-за высокого уровня износа тепловых сетей, увеличиваются потери тепловой энергии, которые в 2011 году по данным АС РК составили 11,6 млн. Гкал, или 17,5% от общего количества отпущенной тепловой энергии.

      Система теплоснабжения характеризуется крайне низким уровнем обеспеченности приборами  учета. По оценкам экспертов, общая  потребность в них составляет 45,8 тыс. единиц, установлено – 23,3 тыс. единиц. Из-за отсутствия должного учета невозможно определить уровень фактического расхода и потребления тепловой энергии.

      Около 30% тепловой энергии вырабатывается малыми котельными, мощностью менее 100 Гкал/час. Данные теплоисточники характеризуются  коэффициентом полезного действия порядка 60% и высоким удельным расходом топлива, что приводит к перерасходу 645 300 тонн условного топлива в год или 1,75 млрд. тенге, а также к дополнительным выбросам в окружающую среду.

 

      Электроснабжение

 

      В сфере электроснабжения самая высокая  по всему коммунальному сектору доля сетей, требующих ремонта. Так, при общей протяженности электрических сетей 10/0,4 кВ по республике 199,5 тыс. км, требуют ремонта – 73% или 145,6 тыс. км. Кроме этого, требуется ремонт трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, внутридомовых распределительных устройств и сетей.

      В сфере электроснабжения уровень  обеспеченности приборами учета  наиболее высокий (88,5%) по сравнению  с другими системами коммунального  хозяйства, но большинство из них  старого образца с низким классом  точности.

      Технологическая отсталость существующего электрооборудования (трансформаторные подстанции, внутридомовые распределительные устройства, сети), а также низкая их энергоэффективность, является одной из причин технических и коммерческих потерь электрической энергии, что является следствием недостаточного применения новых технологий (энергоэффективное оборудование, самонесущий изолированный провод, автоматизированные системы учета ресурсов и энергии).

 

      Газоснабжение

 

      Общая протяженность газовых сетей  в целом по республике составляет            27,3 тыс. км, из них 33,7% (9,2 тыс. км) находятся в коммунальной собственности, 66,3% в частной собственности (18,1 тыс. км). При этом, 54% от общей протяженности сетей нуждается в замене и ремонте.

      По  данным АС РК к 2011 году по республике газифицировано природным газом 594 населенных пункта, что составляет 8,3% к общему количеству населенных пунктов (7 152), сжиженным газом газифицировано    16 населенных пунктов, что составляет 0,2% к общему количеству населенных пунктов.

      Следует отметить, что учет потребляемых услуг в системе газоснабжения ведется не в полном объеме. Счетчики учета, установленные в 90-х годах, в основном, не сертифицированы и не соответствуют требованиям точного учета.

 

      3.3 Программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы

 

      Основания для разработок 

      Указы Президента Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года № 1158 «О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 28 января 2011 года «Построим будущее вместе!» и от 1 февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года»

 

      Государственный орган, ответственный за разработку и реализацию 

      Агентство Республики Казахстан по делам строительства  и жилищно-коммунального хозяйства

 

      Цель 

      Обеспечение комфортных условий проживания населения  и улучшение состояния коммунальной инфраструктуры

      Задачи 

      1. Создание оптимальной модели  жилищных отношений

      2. Модернизация  коммунальной инфраструктуры

      Сроки и этапы реализации 

      2011 – 2020 годы

      1 этап: 2011 – 2015 годы

      2 этап: 2016 – 2020 годы

      Целевые индикаторы 

      1. Доля объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта, снизится от 32% до 22% к 2015 году;

      2. Протяженность модернизированных  сетей к 2015 году будет составлять  свыше 31 тысячи километров (в том  числе в рамках реализации  данной Программы 24,4 тыс. км  и 6,7 тыс. км (по программе «Ак-Булак»);

      3. Не менее 50% потребителей к  2015 году и не менее 70% к 2020 году в каждом регионе страны  удовлетворены качеством коммунальных  услуг

 

      3.3.1 Источники и объемы финансирования 

      Объем финансирования мероприятий по реализации Программы в 2011-2020 годах составляет 1 099 373 млн.тенге, в том числе:

 

      республиканский бюджет – 533 302 млн. тенге, местный бюджет – 18 109 млн.тенге, средства предприятий  – 452 406 млн.тенге, средства граждан  – 95 556 млн.тенге.

 

      Объем финансирования на первом этапе реализации Программы (2011 – 2015 годы) составит 451 034 млн. тенге, в том числе:

      республиканский бюджет – 237 263 млн. тенге;

      местный бюджет – 6 500 млн. тенге;

      средства  предприятий – 184 899 млн. тенге;

      средства  граждан – 22 372 млн. тенге.

 

      Объемы  финансирования второго этапа реализации Программы (2016 – 2020 годы) будут определены по результатам реализации первого этапа

 

      Программа обеспечит разработку и принятие мер для проведения модернизации коммунальной инфраструктуры, создание оптимальной модели жилищных отношений, повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению, а также позволит посредством создания специальных механизмов финансирования обеспечить проведение  ремонта общего имущества объектов кондоминиумов, включая термодернизацию.

 

            3.4 Анализ казахстанского содержания товаров, работ,

            услуг в сфере жилищно-коммунального  хозяйства

 

      По  данным Комитета Таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан  за 2011 год и внешнеторговых показателей анализ состояния отечественного производства показывает невысокую конкурентоспособность товаров на внутреннем рынке.

 

      Также необходимо отметить имеющийся потенциал  по увеличению доли казахстанского содержания в производстве отдельных видов  товаров, работ, услуг для сферы коммунального сектора.

 

          

 
 
 
 
 
 

            3.5 Обзор позитивного зарубежного опыта

 

        В странах с развитой рыночной  экономикой накоплен богатый  опыт организации жилищно-коммунальных  служб в рамках государственного  и частного секторов.

 

      Опыт  стран Восточной Европы по управлению многоквартирными домами показывает, что собственники жилья объединяются в товарищества собственников жилья (ТСЖ - аналог казахстанского КСК) и привлекают на конкурсной основе профессиональную сервисную компанию, которая выполняет все виды работ, связанных с содержанием и эксплуатацией жилого дома. ТСЖ лишь проводит мониторинг и контроль выполненных работ. В случае неудовлетворенности качеством предоставленных услуг, принимается решение о привлечении другой сервисной компании.

 

      В мировой практике наиболее успешный опыт, широкое применение и высокий уровень развития форм государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) в сфере ЖКХ наблюдается, как правило, в высокоразвитых странах Западной Европы и Северной Америки. Что же касается перспективных экономических лидеров (Китай, Индия, Россия, Бразилия и прочие), а также многих стран постсоветского пространства, то они пока заметно уступают как по степени развитости форм ГЧП, так и по широте применения.

 

      Зарубежный  опыт указывает на следующие направления развития ГЧП в жилищно-коммунальной сфере:

      организация и эксплуатация жилищного фонда (Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Швеция, Австрия);

      бытовое обслуживание населения: ремонтные  услуги, благоустройство дворовых территорий, сбор, удаление и переработка бытовых отходов (Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Франция, Германия, Япония, Канада, Швеция, Австрия);

      уборочные работы, озеленение (Соединенные Штаты  Америки, Великобритания, Австрия, Германия, Бельгия, Канада);

      транспортное  обслуживание (Соединенные Штаты  Америки, Великобритания, Швеция, Австрия, Франция);

      ремонт  и содержание дорог (Соединенные  Штаты Америки, Великобритания, Австрия, Франция, Италия, Бельгия, страны Латинской  Америки).

      Следует принять во внимание, что государственное регулирование коммунальной инфраструктуры в развитых странах не только не упразднено, но и претерпело глубокую эволюцию под воздействием специфических потребностей в той или иной отрасли ЖКХ.

      В странах Западной и Восточной Европы реализован ряд мер по государственной поддержке собственников многоквартирных жилых домов по проведению капитального ремонта (модернизации) общего имущества объектов кондоминиума путем создания специализированных финансовых институтов в жилищном секторе, которые предоставляют кредиты и субсидии на модернизацию многоквартирных жилых домов и на увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого в найм.