Трудовые Споры

В трудовых отношениях работодатели и работники имеют различные интересы, и это является объективной основой для возникновения трудовых конфликтов и разногласий. Разногласия и конфликты могут возникать и по субъективным причинам — в связи с нарушением условий трудового договора, коллективного договора, соглашения или законодательства о труде со стороны работодателя — умышленном или неумышленном, неправильном применении или нарушении законодательства и т.д.

 

Одной из задач трудового права является создание механизмов, позволяющих эффективно и с наименьшими потерями для сторон разрешать такие разногласия, достигать соглашения и продолжать взаимодействие. Согласно ч. 4 ст. 37 Конституции РФ признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

 

Общего понятия трудового спора законодательство не содержит, регулируя отдельно понятие индивидуального трудового спора (ст. 381 ТК РФ) и коллективного трудового спора (ст. 398 ТК РФ). Однако к исследованию этого вопроса обращались многие советские и российские исследователи.

 

Трудовой спор — это разногласия между работодателем (или его представителями) и работником (работниками) по вопросам регулирования трудовых отношений, поступивших на разрешение специального юрисдикционного органа.

 

Разногласие — это различная оценка ситуации взаимодействующими сторонами.

Причиной трудового спора, как правило, являются трудовые правонарушения или в некоторых случаях добросовестное заблуждение по поводу наличия правонарушения.

 

Трудовые споры можно определить как (неурегулированные) разногласия между субъектами трудового права по поводу применения законодательства о труде, договоров о труде, либо установлении новых или изменении существующих условий труда, разрешаемые в порядке, установленном законом. Трудовые споры в широком смысле рассматриваются как один из способов защиты трудовых прав, позволяющий восстанавливать нарушенные права сторон трудового договора, а также защищать их интересы.

 

В литературе разделение трудовых споров на виды осуществляется по нескольким критериям.

Наиболее распространенным критерием классификации споров является характер спорного правоотношения, предмет спора. По этому основанию трудовые споры делят на юридические (исковые) споры, называемые спорами о праве, т.е. связанные с применением установленных условий труда, и экономические споры (неисковые), также называемые спорами об интересе, т.е. касающиеся установления новых и изменения существующих условий труда. Разделение споров на эти две категории предопределяет различный порядок их разрешения.

 

Трудовые споры о праве могут разрешаться с использованием механизмов защиты и восстановления прав, путем обращения в юрисдикционные органы — в КТС и в суд. Споры об интересе, в рамках которых отсутствуют установленные между сторонами договоренности относительно условий труда, могут разрешаться лишь путем достижения соглашения между сторонами об этих условиях, в связи с этим для споров об интересе характерно использование переговорных, примирительных, посреднических и арбитражных процедур. Эта классификация тесно переплетается с классификацией споров на индивидуальные и коллективные.

Основаниями разделения споров на индивидуальные и коллективные споры является характер разногласий (предмет спора) и субъектный состав споров.

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 398 ТК РФ коллективный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Таким образом, индивидуальный трудовой спор возникает между сторонами трудового правоотношения, а коллективный трудовой спор — с участием работников, объединенных определенным организационным единством (работников организации, филиала, представительства, обособленного структурного подразделения организации).

Как видно из приведенных определений, и индивидуальные, и коллективные трудовые споры могут быть как спорами о праве, так и спорами об интересе. Однако индивидуальные трудовые споры о праве и индивидуальные трудовые споры об интересе разрешаются с использованием различных механизмов (первые — путем переговоров между сторонами трудового отношения, в КТС и в суде, вторые — путем переговоров между сторонами). В то же время все коллективные трудовые споры разрешаются на основании единого механизма — с использованием примирительных процедур и, при необходимости, — права на забастовку.

Определение вида спора является основанием для того, чтобы установить, с использованием каких процедур должен разрешаться этот спор. Между тем, разграничение споров на индивидуальные и коллективные является не вполне однозначным в российском праве, в правоприменительной практике возникают многочисленные споры относительно того, является спор между работниками и работодателем индивидуальным или коллективным, и в каком порядке он должен разрешаться. Согласно ст. 381 ТК РФ неурегулированные разногласия по вопросам применения коллективного договора, соглашения могут привести к возникновению индивидуального трудового спора. В то же время в соответствии со ст. 398 ТК РФ коллективный трудовой спор — неурегулированные разногласия по поводу, в частности, выполнения коллективных договоров, соглашений.

 

В судебной практике в последнее время складывается тенденция рассматривать трудовые споры, касающиеся выполнения коллективных договоров, соглашений как коллективные. Так, например, этот вопрос рассмотрен в определении Верховного Суда РФ от 25 января 2013 г. по делу № 44-КГ12-5 по иску первичной профсоюзной организации ОАО «Пермский свиноком- плекс» к ОАО «Пермский свинокомплекс» об индексации заработной платы работникам акционерного общества. Профсоюзная организация обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что условиями коллективного договора (п. 28) предусмотрена индексация заработной платы работников, однако ответчиком данная обязанность не исполняется, несмотря на проведенные переговоры и издание соответствующего приказа по предприятию.

Учитывая, что индексация заработной платы работникам в нарушение ст. 134 ТК РФ и п. 28 коллективного договора не производится, истец просил обязать работодателя проиндексировать заработную плату. Верховный Суд РФ посчитал, что между работниками и работодателем возникли неурегулированные разногласия по поводу изменения условий труда, в частности индексации заработной платы в соответствии с требованиями коллективного договора. Судебная коллегия посчитала правильным вывод суда второй инстанции о наличии между работниками и работодателем коллективного трудового спора, порядок разрешения которого предусмотрен гл. 61 ТК РФ; в связи с этим с этим согласилась с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

 

Этот подход представляется не достаточно обоснованным. Представляется, что в тех случаях, когда договоренности между сторонами относительно регулирования условий труда уже достигнуты и закреплены в коллективном договоре и локальных нормативных актах, их невыполнение может рассматриваться в силу ст. 381 ТК РФ как основание возникновения индивидуального трудового спора.

В данном случае выбор способа защиты права — обращение в юрисдикционные органы для разрешения индивидуального трудового спора (в том числе, обращение профсоюза на основании ст. 46 ГПК РФ, ст. 23 Закона о профсоюзах) либо возбуждение коллективного трудового спора для его разрешения с использованием примирительных процедур и права на забастовку, — должно оставаться на усмотрение работников, инициирующих трудовой спор.