Совершенствование регулирования рынка труда

       8. Социальная адаптация безработных  граждан на рынке труда. Государственная  услуга по социальной адаптации  безработных граждан на рынке труда направлена на удовлетворение потребности граждан в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведение деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоление последствий длительной безработицы, повышение мотивации к труду, самокорреляции и способствует сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции.

      В основном эта работа пройдет в  рамках программ социальной адаптации  безработных граждан на рынке труда ("Клуб ищущих работу", "Новый старт"), основными функциями которых будет:

• - обучение граждан самостоятельному поиску работы;
• - оказание гражданам практической помощи в применении полученных навыков;
• - составление индивидуального плана поиска гражданином работы;
• - обеспечение граждан соответствующей информацией о рынке труда;
• - создание необходимых условий для поиска гражданами работы.

      Приоритетным  правом на участие в данных программах пользуются граждане, особо нуждающиеся  в социальной защите.

      9. Организация ярмарок вакансий  и учебных рабочих мест является  эффективной формой выполнения  задачи поставленной перед центром  занятости по обеспечению доступности  и повышению качества предоставления  государственной услуги содействия  гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в поиске подходящих работников.

      Ярмарка вакансий - короткий путь к заполнению свободных рабочих мест на предприятии. Они оказывают консультативно-информационную услугу ищущим работу, помогают снизить  социальную напряженность на рынке труда посредством установления контактов между работодателем и ищущим работу.

      10. Информационная поддержка политики  занятости населения. За последние  годы произошло серьезное обострение  ситуации в сфере занятости,  обусловленное продвижением страны по пути рыночных отношений. Существенным следствием этого процесса является возникновение конкуренции на рынке труда. В этих условиях каждый человек является участником рынка труда и он должен грамотно вести себя на этом рынке. Одно из его успешных действий - обладание достоверной информацией. Таким образом, все большее число людей нуждается в качественном информировании по вопросам занятости. Обеспечить население этой информацией является одной из задач ГБУ ЦЗН.

      Можно выделить пять основных направлений в информации:

      - Сотрудничество со средствами  массовой информации.

      - Ярмарки вакансий рабочих и  учебных мест.

      - Информирование клиентов в центре  занятости и вне центра, в том  числе групповые и индивидуальные  консультации.

      - Размещение информации на стендах центра, у работодателей и в организациях- партнерах, раздаточный материал.

      - Профориентация.

      Современное развитие информатизации и ее применение для реализации политики занятости  населения расширят возможности  для самостоятельного поиска работы, не обращаясь непосредственно в службу занятости.

      11. Социальная поддержка безработных  граждан. В целях обеспечения  безработным гражданам государственных  социальных гарантий предусматривается:

• - выплата  пособий по безработице в период  поиска подходящей работы (в том числе в период временной нетрудоспособности безработного гражданина) и участие безработных граждан в общественных работах;
• - выплата безработным гражданам стипендии в период их прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
• - оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению службы занятости;
• - оформление пенсий досрочно.

     В результате реализации Программы за 1 полугодие 2009 года 815 организаций обратились в службу занятости за оказанием  государственной услуги в подборе  необходимых работников. Предприятиями  было размещено 15263 вакансии, из них для замещения рабочих профессий – 11738 вакансий (76,9%).

     На 01.07.2009 г. в банке данных ГБУ ЦЗН  г. Пензы было зарегистрировано 2476 вакансий, 70,6% - составили рабочие профессии.

     Несоответствие  профессионально-квалификационного состава безработных граждан имеющимся в распоряжении службы занятости вакансиям определяют несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

     Процессы, происходящие в сфере занятости  города, напрямую связаны с реализацией  в регионе национальных проектов, притоком инвестиций, развитием среднего и малого бизнеса.

     В течение I полугодия 2009 года 245 предприятий  предоставили сведения о предполагаемом высвобождении 2802 работников. Массовые высвобождения намечались на 11 предприятиях: ОАО "Пензхиммаш", Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов, ВЧ 11128, ООО ИСК "Стройимпэкс", 1225УНР – филиал ФГПУ "259 ВС У Министерства обороны РФ", ОАО "Биосинтез", ОАО "Пензкомпрессормаш", МУП "Пассажирские перевозки г. Пензы", ГОУ СПО "Училище Олимпийского резерва Пензенской области", Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы, ФГУ "1651 ВГ ПУPВО Минобороны России". В результате массового высвобождения предполагается высвободить 1335 чел.

     ГБУ ЦЗН г. Пензы проделана определенная работа в целях предупреждения критической ситуации на рынке труда в г. Пензе в связи с высвобождением работников с предприятий. В адрес руководителей крупных предприятий разосланы письма с предупреждением о не допущения нарушений процедур высвобождения работников и соблюдения сроков подачи сведений в службу занятости о предполагаемом высвобождении работников в связи с сокращением штата или ликвидации предприятия.

     Для консультирования населения по вопросам, касающимся высвобождения работников и положения на рынке труда, организована работа консультационного пункта и телефона "горячей линии".

     Информация  о работе телефона "горячей линии" ГБУ ЦЗН г. Пензы и наличии  вакантных рабочих мест на предприятиях города размещена в средствах  массовой информации и на стендах  ЦЗ.

     С октября 2008 г. проводится еженедельный мониторинг увольнения работников в  связи с ликвидацией организаций  либо сокращением численности или  штата работников, а также неполной занятости работников.

     Основное  направление в работе службы занятости  – трудоустройство незанятого населения.

     За  отчетный период было проведено 19 ярмарок  вакансий, в которых приняло участие 170 предприятий. Ярмарки посетило 4916 человек, из них 2412 женщин, молодежь до 30 лет - 1993 чел., договорились о трудоустройстве 645 чел.

     За 6 месяцев 2009 года с работодателями было заключено 151 договор на проведение общественных работ, организовано 1450 рабочих  мест, приняло участие 1160 человек.

     По  программе «Трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы» в отчетном периоде центром занятости было заключено 26 договоров, организовано 206 рабочих мест, трудоустроено 115 человек (инвалиды - 110 человек, лица предпенсионного возраста - 11 человек, многодетные родители – 2 человека).

     По  программе «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» за 6 месяцев 2009 года было заключено 4 договора на создание 56 рабочих мест, 3 человека трудоустроено.

     ГБУ ЦЗН г. Пензы особое внимание уделяет  работе с инвалидами, строя свою работу в тесном контакте с заинтересованными  сторонами: районными администрациями  г. Пензы, общественными организациями  инвалидов г. Пензы.

     За  январь - июнь 2009 года была организована временная занятость инвалидов в следующих организациях: ООО "Пензенское региональное социально-реабилитационное предприятие "Формула" Всероссийского общества глухих", Пензенский городской автомобильный клуб инвалидов, Пензенский областной Центр реабилитации инвалидов, Пензенская общественная организация "Всероссийское общество инвалидов", Пензенская городская общественная организация молодых инвалидов "Бригантина надежды", ООО "Агат", Общественная организация инвалидов "ПООНТИ", Общественная организация "Пензенское областное объединение родителей детей-инвалидов", Фонд социальной поддержки населения "Святое дело".

     За 6 месяцев в вышеперечисленные  и другие организации на временную  занятость было трудоустроено 255 инвалидов, в том числе на общественные работы 145 человек.

     Основная  роль общественных организаций при  трудоустройстве инвалидов заключается  в том, что они берут на себя функции работодателя и при этом направляют работника по волонтерской деятельности (лизинг рабочей силы) на социально-значимые объекты.

     За  январь - июнь 2009 г. трудоустроено 514 подростков. Работая, несовершеннолетние граждане приобретают профессиональные навыки, адаптируются к трудовой деятельности, выбирают профессию.

     Специалисты ГБУ ЦЗН г. Пензы принимают участие в коллегиях, проводимых районными администрациями, с целью привлечения работодателей к организации временного трудоустройства подростков, в заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, на которых подростки приглашаются в службу занятости для трудоустройства.

     С целью наиболее правильного и  эффективного выбора направления профессионального  обучения, безработные граждане перед  направлением на профподготовку, переподготовку, повышение квалификации направляются на консультацию к профконсультанту, психологу.

     За  отчетный период 2009 года в Центре занятости  населения г. Пензы государственную  услугу по организации профессиональной ориентации граждан получили 3815 человек, из них 2553 - безработные граждане.

     За  январь – июнь государственную услугу по психологической поддержке получили 1405 безработных граждан. Этот вид услуг проводился в форме индивидуальных консультаций с учетом особенностей различных категорий безработных граждан.

     В этом периоде направлено на обучение 256 человек, 155 безработных граждан закончили профессиональное обучение.

     За 6 месяцев 2009 года по вопросам самозанятости  получили консультацию 251 человек, 37 из них зарегистрировали предпринимательскую  деятельность.

     По  основным показателям Пензенского  рынка труда за 6 месяцев 2009 года можно отметить следующее:

     - численность экономически активного  населения на 01.07.2009 г. составила  297500 чел.;

     - уровень регистрируемой безработицы  на 01.07.2009 г. - 1,51%;

     - средняя продолжительность безработицы  составила 3,8 месяцев; 

     - процент безработных, состоящих на учете более 1 года, – 1,4%;

     - напряженность на рынке труда  составила 2,0 незанятых граждан  на 1 рабочее место.

     За  январь-июнь 2009 года в городской  Центр занятости населения обратилось за содействием в трудоустройстве 9721 человек.

     Сохранилась тенденция преобладания женщин в  общем количестве обратившихся – 52,4%.

     За 6 месяцев службой занятости г. Пензы было трудоустроено на постоянную и временную работы 3295 человек, что  составляет 33,9% от всего количества обратившихся за содействием в трудоустройстве. Категории  граждан, обратившихся  в  Пензенский городской  Центр  занятости населения за помощью (без признания безработными) представлены в таблице 1.

     Таблица 1

     Категории граждан обратившихся ЦЗ в I полугодии 2009 года