Проблемы занятости и трудоустройства в современных условиях

· инвалиды не имеют доступа к информации о показаниях и противопоказаниях к приему в образовательные учреждения: из них мало кто знает о выбранной профессии и условиях ее труда;

36% инвалидов считают специальные  образовательные учреждения системы  социальной защиты населения  не престижными и не дающими перспектив для последующего трудоустройства;

· образовательные учреждения не приспособлены для инвалидов, чьи психосоматические возможности требуют особой инфраструктуры помещений, специального оборудования учебных мест и специальной методики обучения. Ввиду этого круг профессий, которым могут быть обучены инвалиды, сужается и субъективно формируются противопоказания для приема в образовательные учреждения;

· неразвитость региональной сети профессиональных образовательных учреждений. В результате обучение в них связано для инвалида с переездом из места постоянного жительства, что не всегда приемлемо.

Итак, основные результаты исследования привели к следующим выводам, что основными препятствиями для трудоустройства считаются (кроме невозможность быстро и без посторонней помощи добраться до места работы) отсутствие опыта работы по специальности и инвалидность. Как уже сказано, основная проблема - отсутствие подходящих рабочих мест на рынке труда. Инвалиды предпочитают скрывать, при возможности, инвалидность из-за опасений получить отказ, что подтверждает игнорирование общества инвалидов как успешных работников. Большинство инвалидов имеют определенный уровень образования. Достаточно большое число инвалидов обладают профессиональной подготовкой в сфере взаимодействия «человек-техника», владеют навыками общения на иностранных языках. Основной причиной неудовлетворенности инвалида своим рабочим местом является низкая заработная плата (59%).

За помощью в трудоустройстве инвалиды чаще всего обращаются в общественные организации инвалидов. Органы службы занятости населения меньше способствуют занятости инвалидов, чем общественные организации, созданные по их инициативе. Предлагаемые службой занятости населения рабочие места для инвалидов не соответствуют их интересам.

На сегодняшний день в сознании людей еще жив стереотип о том, что человек с ограниченными возможностями не может и не желает трудиться, что он живет на попечении близких родственников и государства. Однако среди инвалидов есть те, кто желает трудиться и быть независимыми. В силу ограниченности возможностей такие люди испытывают определенные трудности в поиске работы и в связи с этим нуждаются в поддержке со стороны государства. Таким образом, были приняты законы и подзаконные акты, призванные отстаивать права инвалидов в сфере занятости: «О социальной защите инвалидов в РФ», «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы». Но, несмотря на наличие рабочих мест, не все трудоспособные инвалиды проявляют себя в трудовой деятельности, хотя имеют такую же потребность.

Наиболее эффективными мерами поддержки инвалидов и решения проблем в сфере трудоустройства оказались:

А. Меры по проектированию и приспособлению рабочих мест и рабочих помещений таким образом, чтобы они были доступны для лиц с различными формами инвалидности (69%)

Б. Меры поддержки в использовании новых технологий, в разработке и производстве вспомогательных устройств, приспособлений (21%)

В. Обеспечение надлежащего обучения и трудоустройства (49%)

Г. Государствам следует организовывать и поддерживать кампании, призванные способствовать преодолению негативного отношения и предрассудков к рабочим – инвалидам (7%)

Д. Государства как наниматели должны создавать благоприятные условия для трудоустройства инвалидов в государственном секторе (31%)

Е. Следует принимать меры для вовлечения инвалидов в разработку программ подготовки кадров и программ занятости в частном и неофициальном секторах (32%)

Ж. Государствам, организациям работников и нанимателям увеличение взаимодействия с организациями инвалидов и друг с другом (15%)

З. Размещение на предприятиях, применяющих труд инвалидов, социальных заказов с изменением существующей системы проведения тендеров и грантов (6%)

И. Создание и развитие системы дистанционного трудоустройства инвалидов (11%)

К. Создание механизма резервирования определенных рабочих мест и профессий (51%)

Л. Содействие самозанятости (5%)

М. Создание системы содействия сбыту продукции, производимой на предприятиях, применяющих труд инвалидов (1%)

Н. Уплощение системы налогообложения (2%) (Диаграмма 13)

Таким образом, наиболее эффективные меры по решению проблем в сфере занятости и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями: в связи с этим, среди первоочередных мер следует признать проектирование и приспособление уже имеющихся рабочих мест и рабочих помещений таким образом, чтобы они были доступны для лиц с различными формами инвалидности; создание механизма резервирования определенных рабочих мест и профессий для лиц с ограниченными возможностями; меры по надлежащему обучению и трудоустройству.

Вероятно, все же необходимо возвращение в законодательство и активное использование системы квотирования рабочих мест для инвалидов с учетом того, что те предприятия, которые по тем или иным причинам не будут их выполнять, платили соответствующие суммы в бюджет и которые бы потом направлялись именно на решение проблем инвалидов, в том числе и на их трудоустройство. Причём все-таки непосредственной целью квотирования должно стать именно реальное трудоустройство людей с инвалидностью, а не штрафные санкции для работодателей.

Помимо этого, государство должно поощрять, в том числе и финансово (льготное налогообложение, кредиты и т.п.) те организации, которые принимают к себе на работу инвалидов сверх установленных законодательством квот.

Установление специальных антидискриминационных законодательных актов, в том числе препятствующих ущемлению прав и созданию неравных условий по сравнению с другими гражданами при трудоустройстве, благоприятно воздействует на дальнейшую работу людей с инвалидностью. Необходимо активное отслеживание прокуратурой, органами внутренних дел и общественными объединениями нарушений в этой сфере, с дальнейшим преследованием виновных в административном и уголовном порядке, развитие Правительством новых государственных программ по решению проблем именно трудоустройства инвалидов с обязательным привлечением к их реализации и разработке общественных организаций инвалидов.

Кроме этого, необходимы государственные инвестиции в создание рабочих мест для инвалидов. Необходима современная система профессионального образования по конкурентоспособным профессиям и специальностям. Как в сельской местности, так и в городских районах инвалиды должны иметь равные возможности для занятия производительной и приносящей доход трудовой деятельности на рынке труда.

Следует так же повышать грамотность инвалидов в сфере защиты своих прав в сфере занятости и трудоустройства, дать им уверенность в том, что их права реально защищаются государством и могут быть реализованы.

Проведя анализ действующей системы нормативно-правовых актов, следует так же остановиться на ужесточении ответственности за отказ при приеме на работу инвалидов, так как в настоящее время за данное деяние предусмотрено только административное наказание, а в Уголовный кодекс эту проблему обходит стороной (но в то же время, в УК РФ содержится санкция за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет).[52] Кроме того, нужно менять саму психологию наших сограждан. Необходимо, что бы они видели в инвалидах людей равных с ними в правах, не считали их ущербными и неполноценными. Этому должна способствовать, в частности, социальная реклама, пропаганда в обществе уважительного отношения людей к инвалидам. Для Российского государства необходима последовательная социальная политика в отношении людей с инвалидностью, которая должна быть построена на общих принципах и единых социальных стандартах для всех групп граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Здесь же встает и проблема демократии в целом, потому, что «только общество, основанное на соревновании и сотрудничестве свободных людей, может быть эффективным и конкурентоспособным». Кроме того, необходимо привлекать к участию в разработке соответствующих законов самих инвалидов, так как никто кроме них самих не знает все их трудности. Для того, что бы решить проблемы инвалидов в сфере занятости и трудоустройства, или хотя бы минимизировать их, определенно, не достаточно просто какого-то набора соответствующего законодательства (путь и отвечающего всем современным и гуманным требованиям). Оно должно формировать психологию мировосприятия всего российского общества, которое должно видеть в инвалидах обычных людей. Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в Российской Федерации носят комплексный характер и достаточно обширны. Они связаны и с колоссальной коррупцией и бюрократизмом, свойственным нашей стране, и с безграмотностью самих инвалидов в сфере защиты своих прав. Кроме того, в связи с недостаточно благоприятной экономической обстановкой, государство не в состоянии выделять достаточное количество средств на создание специальных рабочих мест (имеется ввиду как создание специализированных предприятий для инвалидов с аналогичными проблемами со здоровьем, то есть для слепых, глухих и т. д., так и устройство рабочих мест на предприятиях, специально не приспособленных для работы инвалидов, где трудятся здоровые люди).

Однако в настоящее время еще одной не менее важной и наиболее острых социальных проблем общества является проблема безработицы выпускников профессиональных учебных заведений. Молодежный рынок труда характеризуется негативными тенденциями: растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность.

Трудоустройство молодежи является сложной и актуальной проблемой, так как спрос на молодую рабочую силу, не имеющего опыта работы, дополнительных навыков невелик. Так, все причины невозможности трудоустройства молодежи можно условно разделить на три группы.

К первой группе можно отнести сложившиеся стереотипы у работодателей о молодом специалисте. В настоящее время отмечается несоответствие уровня квалификации выпускников требованиям работодателей – отсутствие опыта принятия самостоятельных решений, недостаток знаний, необходимых для работы в рыночных условиях, отсутствие практических навыков по полученной профессии.

Вторая группа характеризуется необоснованными представлениями молодежи о путях адаптации в сфере труда и занятости. Это проявляется в выборе будущей профессии, а в дальнейшем — в определении перспектив собственного трудоустройства. Выбор специальности, по которой будет осуществляться обучение, часто делается абитуриентом исходя из идеальных представлений о будущей работе, а не в результате анализа реальной ситуации на рынке труда.

К третьей группе относится причина падение престижа производительного труда для значительной части молодых людей. Наибольшим спросом у молодежи пользуются профессии гуманитарной направленности. Таким образом, происходит падение престижа профессий технической направленности.

Все эти причины ведут к невозможности трудоустройства молодежи. Решение проблемы трудоустройства ложатся на плечи не только самой молодежи, как заинтересованного объекта в этом, но и на плечи государственных и негосударственных учреждений.

Рассматривая пути трудоустройства молодежи, нужно отметить деятельность кадровых агентств. Основными отличительными чертами частных кадровых агентств от государственных Центров является то, что их деятельность осуществляется на платной основе, т.е. соискатели за подобранною работу платят определенную сумму. Но агентства также практикуют поиск специалистов по заказу предприятия, тогда плата берется с предприятия. Такая форма работы является более приемлемой, так как идет трудоустройство специалистов с высокой профессиональной квалификацией, а также гарантированное трудоустройство на постоянную работу.

Второй отличительной чертой кадрового агентства является работа по заявительному принципу без разработки каких-либо специальных программ. Поиск работы осуществляется для каждого клиента индивидуально.

В работе кадровых агентств появились новые методы трудоустройства граждан. Это трудоустройство на временную работу, а также на работу, где используется вахтовый метод. Данный вид работы является хорошей базой для получения опыта и стажа работы, что в современном мире очень актуально для молодых специалистов.

Одним из способов трудоустройства молодых специалистов является обращение в государственные Центры занятости населения. Основными видами деятельности Службы занятости является поиск подходящей работы гражданам, состоящим на учете. Но также предоставляются другие виды услуг, а именно проведение частичного мониторинга рынка труда, информирование граждан о состоянии рынка труда, проведение профориентационной работы.

Для эффективного трудоустройства молодых граждан центры занятости населения разрабатывает специальные программы. Одной из таких программ является «Первое рабочее место». Данная программа предполагает взаимодействие с работодателями для того, чтобы предприятие само могло формировать свой кадровый резерв. Существенными преимуществами для молодежи от реализации данной программы является то, что молодой человек получает практический опыт, а также может зарекомендовать себя как высококлассный специалист по полученной профессии, что в дальнейшем может послужить для трудоустройства молодого специалиста. Но данная программа не затрагивает такую категорию молодых, как выпускников ВУЗов.

В рамках профориентанционной работы данного направления центр занятости населения организовывает ярмарки вакансий, которые содержат полную информацию о наличии вакантных рабочих мест. Таким образом, происходит информирование населения о состоянии рынка труда. Также существуют периодически проводимые мероприятия в рамках профориентанционной работы (Областной профориентационный фестиваль «ПрофYESиЯ: ориентиры молодым»). Таким образом, Центр занятости населения реализует одно и главных направлений Государственной молодежной политики – профориентация, трудоустройство и занятость молодежи.

В работе районных Центров занятости можно выделить несколько проблем. Так, вся работа в районных Центрах занятости не разделяется на категории населения, т.е. все нуждающиеся получают помощь от одних и тех же специалистов. Но потребности у категорий населения различные, в том числе и в поиске работы, в условиях труда, а также и в уровне запрашиваемой заработной платы. В связи с этим в каждом районном отделении Центра занятости возможно специализация работы специалистов на конкретные категории граждан. Они будут четко изучать трудовые потребности различных категории граждан, что позволит более эффективно содействовать в поисках подходящей работы, в том числе и для молодого поколения.