Ограниченная и полная материальная ответственность работника

     Работодатель  может заключать с работником договор о полной материальной индивидуальной ответственности, пользуясь предложенными  Типовыми формами договоров или  же дополнять эти формы, конкретизируя  условия договора. При этом необходимо иметь в виду, что в договор  нельзя включать условия, снижающие  уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством (ст. 9 ТК РФ).  

     Разовые документы на получение ценностей  могут быть выданы лицу, характер работы которого, как правило, не связан с  получением материальных ценностей. При этом необходимо иметь в виду, что такие разовые документы на получение материальных ценностей (в том числе и доверенности) работодатель может выдать работнику только с его согласия. Отказ работника от получения материальных ценностей, оформления доверенности на его имя не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

     Полная  материальная ответственность наступает в случаях умышленного причинения ущерба (п. 3. ст. 243 ТК РФ). Работодатель должен доказать не только размер причиненного ему ущерба, но и умысел работника.

     Работник  несет полную материальную ответственность, если ущерб причинен работодателю в  результате преступных действий работника, установленных приговором суда (п. 5 ст. 243 ТК РФ) до вступления приговора суда в силу работодатель не имеет права привлечь работника к материальной ответственности по данному основанию. Если уголовное дело в отношении работника будет прекращено до вынесения приговора суда – это также препятствует привлечению работника к полной материальной ответственности. Однако, если приговор вступил в силу, но лицо освобождается от уголовной ответственности по каким-либо иным основаниям (например, акта амнистии), то это не может являться основанием для освобождения от полной материальной ответственности перед работодателем, поскольку преступный характер деяния установлен приговором суда.

     Работник  может быть привлечен к полной материальной ответственности перед работодателем в случаях, когда ущерб причинен в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом (п. 6 ст. 243 ТК РФ). Понятие административного правонарушения дается в КоАП. Под административным правонарушением понимается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1. КоАП). Если государственными органами, уполномоченными рассматривать административные правонарушения, установлен факт административного правонарушения, то работник может быть привлечен работодателем к полной материальной ответственности за причиненный ущерб. Однако необходимо иметь в виду, что возможность привлечения к материальной ответственности у работодателя наступает, после того, как работник исчерпал возможность обжаловать решение государственных уполномоченных органов о привлечении к административной ответственности.

     Согласно  ст. 22.1. КоАП дела об административных правонарушениях рассматриваются в пределах установленной законом компетенции судьями (мировыми судьями), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

     Дела  об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов  РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

     В соответствии с п. 7 ст. 243 ТК разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами, является одним из оснований привлечения работника к полной материальной ответственности за причиненный ущерб. В трудовом законодательстве отсутствуют понятия служебной или коммерческой тайны. Гражданский кодекс определяет служебную или коммерческую тайну как информацию, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности (п. 1 ст. 139 ГК РФ).

     Трудовое  законодательство не предусматривает  возможности взыскания с работников убытков за разглашение указанных  сведений, однако может являться основанием для привлечения работника к  полной материальной ответственности  в случае, если разглашение служебной  или коммерческой информации причинило  материальный ущерб работодателю.

     Условия о неразглашении работником охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной) могут быть включены сторонами в содержание трудового договора (ст. 57 ТК РФ).

     Таким образом, привлечь работника к полной материальной ответственности за разглашение  служебной, коммерческой тайны можно  при условии, если:

     1. В трудовой договор включено  положение о неразглашении работником  служебной, коммерческой информации;

     2. Материальная ответственность в  полном размере за разглашение  данных сведений (служебных, коммерческих) предусмотрена федеральным законом. 

     В настоящее время, в связи с  отсутствием федеральных законов, предусматривающих материальную ответственность  работников за ущерб, причиненный разглашением сведений, составляющих охраняемую законом  тайну, привлечь какого-либо работника  к материальной ответственности  по данному основанию не представляется возможным.

     Сведения, которые не могут составлять служебную  или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми  актами (ст. 139 ГК РФ).  

     Так, Указом Президента РФ от 6 марта 1997 года утвержден Перечень сведений конфиденциального  характера. Перечень сведений, которые  не могут составлять коммерческую тану, утвержден постановлением Правительства  РФ от 5 декабря 1991 года (в ред. от 3 октября 2002 года).

     Следует, однако, иметь в виду, что оно  принималось для решения конкретных задач – в целях обеспечения  деятельности государственной налоговой  службы, правоохранительных и контролирующих органов, а также предупреждения злоупотреблений в процессе приватизации. Для участников предпринимательской  деятельности и в остальных случаях (кроме приватизации) данное постановление  не может считаться автоматически  действующим.

     Если  материальный ущерб причинен работником не при исполнении трудовых обязанностей, то это также является основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности. Наиболее типичным случаем является совершение аварии при использовании служебного транспорта для личных поездок. Ущерб не при исполнении служебных обязанностей может быть причинен в любое время: до начала работы, в течение рабочего времени, по окончании рабочего дня. Важен факт, что работник повредил имущество работодателя (третьих лиц) и при этом не исполнял функции, возложенные не него трудовым договором, должностной инструкцией, правилами внутреннего распорядка и проч. и не выполнял обязательные для него указания должностного лица.

     Помимо  случаев, прямо перечисленных в  ст. 243 ТК РФ, материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть предусмотрена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером. Однако важно отметить, что для привлечения указанных лиц к полной материальной ответственности за причиненный работодателю ущерб, помимо того, что это предусмотрено в трудовом договоре, необходимо наличие всех общих условий привлечения к ответственности (причинение ущерба, вина работника, причинно-следственная связь и проч.).

     Определение размера ущерба, причиненного работодателю, зависит от характера правонарушения, в результате которого возник ущерб, формы вины работника, причинившего ущерб, и вида утраченного имущества.

Если  ущерб причинен в результате утраты или порчи имущества, его размер определяется по фактическим потерям  исходя из рыночных цен, действующих  в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества  по данным бухгалтерского учета с  учетом степени износа этого имущества.

     Согласно  Федеральному закону от 29 июля 1998 г. «Об  оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. 24 июля 2007 г.) рыночной является наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Однако, если рыночная стоимость имущества будет ниже, чем по данным бухгалтерского учета, то размер ущерба будет определяться по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

     Действующее трудовое законодательство предусматривает  обязанность работодателя устанавливать  размер причиненного ему ущерба, а  также причины его возникновения (ст. 247 ТК РФ). Еще до принятия решения  о возмещении ущерба конкретными  работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера  причиненного ущерба и причин его  возникновения. Для проведения такой  проверки работодатель имеет право  создать комиссию с участием соответствующих  специалистов.

     При выяснении причин возникновения  ущерба обязательным является истребование объяснений в письменной форме от работника, которому было вверено имущество  работодателя.

     На  основании данных объяснений можно  делать выводы о противоправном поведении  работника, наличии или отсутствии его вины, а также наличия причинно-следственной связи между ущербом и противоправным поведением работника.

     Результаты  проверки причин возникновения ущерба, его размер должны быть оформлены  документально (акт сверки, акт инвентаризации и проч.). Работник и (или) его представитель  имеют право знакомиться со всеми  материалами проверки. Если работник не согласен с результатами проверки, он имеет право обжаловать их в  порядке, установленном ТК РФ.  
 
 
 
 
 
 

Порядок возмещения работниками  материального ущерба, причинённого предприятию 

     Прежде  чем привлекать работника к материальной ответственности, необходимо установить, нет ли обстоятельств, исключающих  материальную ответственность работника (ст. 233, 239 ТК РФ).

      Порядок взыскания работодателем ущерба с работника зависит от ряда факторов и, прежде всего, от размера ущерба.

      В случае если размер причиненного работодателю имущественного ущерба не превышает  среднего месячного заработка работника, взыскание ущерба может производиться  по распоряжению работодателя. При  этом взыскание возможно при условии, что распоряжение о взыскании  вынесено не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Работник, виновный в причинении ущерба, должен быть письменно  ознакомлен с распоряжением (приказом) о взыскании с него причиненного ущерба.

      Если  установленный законодательством  месячный срок истек или работник отказывается возместить причиненный  ущерб, то взыскание может производиться  только на основании решения суда.

      Судебный  порядок взыскания предусматривается  и в случаях, когда размер ущерба, подлежащего взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок и в добровольном порядке  работник отказывается его возмещать.

      При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суде.

      Работник, причинивший ущерб работодателю, может добровольно его возместить (полностью или частично).

      Стороны могут заключить соглашение о  возмещении ущерба с рассрочкой платежа. Данное соглашение заключается в  письменной форме, и работник представляет работодателю обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков и сумм платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но после увольнения отказывается возместить его, непогашенная задолженность  взыскивается с работника в судебном порядке.

      С согласия работодателя работник может  передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или  исправить поврежденное имущество.