Современное состояние потребительского рынка продовольственных товаров

Вариант 1

1. Современное состояние потребительского рынка продовольственных товаров: вопросы безопасности.
2. Обеспечение безопасности пищевых продуктов - основополагающая задача государства.

1

Продовольственная безопасность – экономическая категория, используемая для характеристики состояния рынка продовольствия. Эксперты Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) рассматривают ее сущность как гарантию доступности населению продовольствия в объемах, необходимых для обеспечения активного и здорового образа жизни.

 

Проблема продовольствия актуальна для всех государств, но уровень и степень ее решения специфичны для каждой страны или группы стран. В одних специфику проблемы определяет хронический дефицит продуктов питания, в других – необходимость качественного улучшения пищевого рациона, в третьих – проблема излишка продуктов, избыточное потребление, болезни населения. Все это означает, что для достижения продовольственной безопасности необходима разработка локальных стратегий формирования и рационального использования продовольственных ресурсов на основе исследования количественных и качественных аспектов потребления с учетом мировых тенденций.

 

Национальная продовольственная безопасность определяется общим состоянием экономики, при котором независимо от конъюнктуры мировых рынков населению гарантируется стабильное обеспечение продуктами питания в количестве, соответствующем научно обоснованным параметрам, и создаются условия для поддержания потребления на уровне медицинских норм, отвечающего условиям расширенного воспроизводства населения [27].

 

Стратегия национальной продовольственной безопасности Беларуси ориентирована на наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, оптимизацию количественных и качественных параметров ресурсов, на совершенствование структуры потребления продуктов и сбалансированность рациона питания.

 

Национальная продовольственная система находится под влиянием факторов, связанных с тенденциями развития мирового рыночного хозяйства, такими как: широкое использование биотехнологий, сокращение потребности человеческого капитала, ускорение формирования глобального рынка, изменение характера и объемов производства, распределение и перераспределение продовольствия между странами и регионами планеты. В зависимости от направленности воздействия эти факторы условно можно разделить на стабилизационные, способствующие развитию, и деструктивные, снижающие общий уровень устойчивости.

 

Основу обеспечения продовольственной безопасности составляют принципиальные положения, важнейшие из которых:

 

достаточность предложения продовольствия;

 

эффективность платежеспособного спроса, обеспечивающего экономическую доступность экологически безопасного продовольствия всем категориям населения;

 

стабильность продовольственной системы, минимизирующей деструктивное воздействие различного рода эндогенных и экзогенных факторов на рыночную ситуацию.

 

Признавая приоритет национальной продовольственной безопасности и ее обусловленность определяющей ролью собственного производства в аграрной сфере, необходимо учитывать взаимосвязь и взаимозависимость внутреннего рынка с тенденциями развития мировых продуктовых рынков, влияющих на уровень стабильности национальной продовольственной системы. Это означает, что национальную продовольственную систему следует рассматривать как способность хозяйствующих субъектов в условиях постоянно изменяющейся внешней среды динамично поддерживать рациональную пропорциональность факторов и темпов развития аграрного производства, достаточного для удовлетворения потребности в продуктах питания, необходимых для жизнеобеспечения населения.

 

Учитывая социальную значимость продуктов, постоянное воздействие не контролируемых природных факторов, а также то, что производство базируется на биологических процессах и использовании живых организмов, являющихся источником внутриотраслевых рисков, устойчивость продовольственной системы определяется уровнем стабильности аграрной сферы.

 

Решение продовольственной проблемы связано с развитием производства в объемах, необходимых для внутреннего рынка, обеспечиваемых природным и производственным потенциалом, рациональное использование которого, как и другие вложения в собственную экономику, позволяет иметь более длительный эффект по сравнению даже с очень выгодными, разовыми торговыми сделками.

 

Государства в соответствии с уровнем экономики определяют границы продовольственной безопасности, разрабатывают стратегии и направления развития национального сельского хозяйства, обеспечивающие решение проблемы, как правило, за счет собственного производства. Однако это не означает замкнутость продовольственной системы. Закрытая система не гарантирует упреждение внешних угроз, конкурентоспособность продукции на внешнем рынке в условиях либерализации торговли. Все это означает, что стратегия продовольственной безопасности должна базироваться на основах, отвечающих принципам суверенитета страны и не противоречащих интеграции в мировую экономику.

 

Прогнозы зарубежных ученых, разработанные на основе изучения зависимостей, характерных для рыночных условий, дают представление о стратегических направлениях формирования мировых продуктовых рынков. В годовых документах международных организаций о формировании продовольственных ресурсов, включая последние версии «Перспектив продовольственного обеспечения» и «Дефицита продовольствия», представляющих товарную и рыночную информацию, указывается на ограниченность продовольствия и на критическое положение в продовольственной сфере. Развитие мирового сельского хозяйства, не отличаясь стабильностью, не способствует ускоренному решению продовольственной проблемы.

 

Мировой рынок продовольствия и мировое продовольственное хозяйство функционируют как экономические «силовые поля», где центры руководствуются собственными интересами. В этом контексте проблема продовольственной безопасности – это не только наращивание, причем ускоренными темпами, мирового производства, но и достижение сбалансированного в межгосударственном плане распределения производства, запасов, источников товарных потоков с целью совершенствования структуры товарного производства продовольствия.

 

На аграрном рынке усиливается ориентация на качество и многофункциональность. Концепция конкурентоспособности постепенно модифицируется в связи с необходимостью учета не только эффективности аграрного производства, но и всей совокупности факторов развития сельской местности как среды обитания. Изменение конъюнктуры мирового рынка обусловит невозможность для ряда зависящих от импорта стран закупить необходимое количество продуктов, что может провоцировать внутренний продовольственный кризис, представляющий особую опасность для государств, прежде всего экспортирующих сырье.

 

Тенденции развития мирового хозяйства с учетом ограничивающих факторов, вызывающих глубинные процессы в мировой экономике, не позволяют прогнозировать высокие темпы прироста продовольственных и сырьевых ресурсов даже в отдаленной перспективе. По расчетам экспертов ФАО, до 2030 г. производство зерна увеличится на 20–21 % и общий объем его достигнет 2149–2150 млн т при потребности 2675 млн т. Производство мяса возрастет (главным образом за счет свинины и бройлеров) на 50–80 млн т, то есть до 230–260 млн т при потребности 300 млн т. Использование морепродуктов сохранится на уровне 100 млн т при потребности 168 млн т. Сокращается прирост продовольственных товаров, составлявший до 1985 г. 30 млн т в год, в 1985–1995 гг. – 12 млн т, в 1996–2030 гг. предполагается не более 9 млн т в год. Динамика спроса при этом будет прямо противоположной, поскольку население планеты в 2030 г. составит примерно 8,9 млрд чел. (ежегодный прирост – 90 млн чел.) при общей неравномерности его распределения по регионам мира. Положение с продовольственным обеспечением усугубляется еще и по причине стремления государств повысить качество питания, недоступного в настоящее время примерно для миллиарда человек.

 

При относительно благоприятных тенденциях развития мирового сельского хозяйства дефицит зерна может составить 526 млн т, мяса – 40, морепродуктов – 68 млн т. По другим оценкам, продовольственная ситуация будет еще напряженнее. В частности, в Докладе о мировом развитии 2008, подготовленном сотрудниками Международного банка реконструкции и развития/ Всемирного банка указывается, что для решения проблемы продовольствия в период с 2000 до 2030 г. необходимо увеличить производство зерна на 50 % и мяса – на 85 % [16].

 

Необходимость удовлетворения возрастающей потребности приведут к повышению спроса продовольствия на мировых рынках. По оценкам экспертов, суммарная потребность планеты в продуктах питания к 2025 г. увеличится вдвое. Прогресс цивилизации выдвигает кроме прочего ряд эстетических требований к условиям проживания населения и взаимоотношений общества с природой.

 

Стратегия развития сельского хозяйства должна исходить из того, что аграрное производство является наиболее приемлемым и сравнительно недорогим способом облагораживания территории проживания. Содержание современной концепции многофункциональности сельского хозяйства позволяет выделить три ее основных компонента: фундаментальную связь с окружающей средой и долговременным развитием сельских регионов; взаимозависимость между устойчивым ростом объемов производства и продовольственной безопасностью; взаимосвязь процессов развития сельского хозяйства с международной торговлей.

 

Многофункциональность аграрной сферы, обусловленная спецификой и тенденциями, определяет императивы развития, базирующиеся на принципах и закономерностях, важнейшие из которых следующие:

 

общественные блага, создаваемые в аграрном секторе нельзя получить отдельно от сельскохозяйственного производства, стоимость их в денежном выражении сложно определить и практически невозможно без них обойтись;

 

сельскохозяйственное производство неразрывно связано с окружающей средой, воздействует на нее, зависит от ее состояния, определяет степень занятости населения, уровень развития территории, сохранение социально-культурных традиций и сельского уклада жизни;

 

являясь специфической отраслью, характеризующейся рассредоточенностью объектов хозяйствования, сезонностью производства, использующего естественные и биологические факторы, подверженной высокой степени рисков, обеспечивая стабильность функционирования других отраслей материальной и нематериальной сфер, сельское хозяйство имеет системообразующее значение;

 

устойчивость развития сельского хозяйства, его эффективность являются непременным условием сбалансированного функционирования внутреннего продовольственного рынка, гарантированного формирования продовольственных ресурсов, необходимых для продовольственной независимости государства;

 

социальная значимость продукции, ее незаменимость обуславливают взаимосвязь развития сельского хозяйства с международной торговлей, вызывая активизацию товарных потоков на мировом продовольственном рынке, ужесточение конкурентной борьбы, усугубляя дисбаланс между правилами и нормами, применяемыми к странам-экспортерам и странам-импортерам продукции;

 

сельское хозяйство играет главную роль в поддержании жизнеспособности территории, значительная часть населения которой прямо или косвенно занята в этой отрасли, поскольку других возможностей просто нет. Обеспечение жизнеспособности сельских районов, достойного уровня жизни в них является задачей национального масштаба, что предполагает необходимость поддержки сельского хозяйства, в том числе и связанной с производством.

 

Для каждой отдельно взятой страны многофункциональность сельского хозяйства имеет свое конкретное содержание и свои приоритеты. Для Беларуси эти приоритеты связаны, прежде всего, с обеспечением продовольственной безопасности, характеризующейся особенностями, важнейшие из которых:

 

республика является страной с индустриально-аграрной экономикой, располагает земельными, трудовыми и иными ресурсами, обеспечивающими производство продукции в объемах, превышающих потребность внутреннего рынка;

 

достаточность продовольственных ресурсов собственного производства позволяет гарантировать высокий уровень потребления, составляющий в энергетической оценке на душу населения 3100 ккал в сутки, что выше показателя, прогнозируемого ФАО на 2015 г. для стран с переходной экономикой (3060 ккал.);

 

наращивание объемов продовольствия связано с интенсификацией производства и повышением его эффективности. В то же время увеличение производства в самом сельском хозяйстве не означает напрямую рост потребления. Сдерживающими рост и повышение качества питания факторами являются недостаточная покупательная способность населения и отсутствие развитой инфраструктуры доведения продукции до потребителя;

 

развитие продовольственного комплекса страны в прошлые годы обеспечивало выпуск продукции в объемах, превышающих потребность внутреннего рынка. Потенциал продовольственной сферы по-прежнему сохраняет экспортную ориентацию, но степень ее реализации определяется конъюнктурой рынка;

 

продовольственная безопасность является в большей степени макроэкономической, а не отраслевой проблемой. Она связана с эффективностью общественного производства, уровнем и дифференциацией доходов населения, безработицей и требует комплексного решения. Это не только аграрная политика, но и политика доходов населения, развития продовольственной инфраструктуры, инновационных приоритетов, межрегиональной торговли и т.п.;

 

в мировом рейтинге по индексу развития человеческого потенциала республика относится к группе развитых стран. В то же время для Беларуси характерны многие негативные тенденции, что и для всех других стран с переходной экономикой. Преодоление их связано с реализацией политики, направленной на повышение качества жизни, включая и качество питания [23].