Формирование таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации

Продукты переработки Отходы 
 

  Таможенный  режим переработки на таможенной территории носит разрешительный характер. В данном случае речь идет не о решении таможенного органа о выпуске товара в соответствии с заявленным таможенным режимом, которое принимается, как правило, по результатам проверки таможенной декларации, а о разрешении на заявление таможенного режима, то есть разрешении на переработку товаров.

   Разрешение  на переработку товаров на таможенной территории может быть выдано только российскому лицу. Причем заявитель режима или российское лицо, обратившееся в таможенный орган за получением разрешения, может и не являться непосредственным переработчиком ввозимых иностранных товаров.

  Таким образом, иностранные товары могут  ввозиться из-за рубежа на основании  одного внешнеторгового контракта  и далее передаваться на переработку  другому российскому лицу в соответствии с отдельным "внутренним" договором.

   Содержанием заявления заинтересованного российского  лица на применение режима переработки  на таможенной территории служит перечень необходимых реквизитов, к которым  ТК РФ относит, в частности, сведения:

   — о заявителе;

   — о лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операции по переработке  товаров;

   — о товарах, предназначенных для  переработки, продуктах переработки, а также об отходах и остатках;

   — об операциях по переработке товаров, о способах и сроках их совершения;

   — о местонахождении производственных мощностей, с использованием которых  совершаются операции по переработке  товаров;

   — о норме выхода продуктов переработки;

   — о способах идентификации ввезенных  товаров в продуктах переработки;

   — о замене ввезенных товаров эквивалентными товарами;

   — о сроке переработки товаров.

   Основной  сложностью при получении разрешения на переработку товаров выступает, как правило, возможность проведения таможенными органами идентификации.

   В данном случае целью идентификации является установление факта применения ввозимых иностранных товаров для изготовления продуктов переработки.

   В пункте 1 ст. 175 ТК РФ предлагаются следующие  способы идентификации:

   — проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары;

   — подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение в  масштабе;

   — сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных товаров  и продуктов их переработки;

   — использование серийных номеров  или другой маркировки производителя  ввезенных товаров.

   Одновременно  с проведением идентификации  для целей производства таможенного  контроля требуется установление нормы  выхода продуктов переработки, то есть количества или процентного содержания продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества ввезенных товаров. Норма выхода продуктов переработки определяется заявителем по согласованию с таможенным органом.

   Порядок получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории предусматривает как предварительное обращение в таможенный орган (до подачи таможенной декларации, например, до ввоза иностранных товаров на таможенную территорию РФ), так и подачу таможенной декларации, которая одновременно выступает и в качестве заявления на применение данного таможенного режима.

   Применение  таможенной декларации о помещении  товаров под таможенный режим  переработки на таможенной территории в качестве заявления на переработку товаров возможно, когда ввоз иностранных товаров и последующий вывоз продуктов их переработки сопровождается одновременным их предъявлением и декларированием одному таможенному органу, при соблюдении одного из следующих условий:

   — целью переработки товаров являлся их ремонт (как на возмездной, так и на безвозмездной основе);

   — таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим переработки  на таможенной территории, не превышает  пятисот тысяч рублей;

   — под таможенный режим переработки  на таможенной территории помещаются остатки ранее ввезенных товаров для переработки.

   Полученное  разрешение таможенного органа на переработку  товаров на таможенной территории действует  в течение срока переработки  товаров, который устанавливается  исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки (отходами и остатками). То есть срок переработки товаров включает в себя:

   — таможенное оформление товаров для  переработки (иностранных товаров);

   — осуществление операций по переработке товаров;

   — таможенное оформление продуктов переработки, остатков и отходов.

   Конкретный  срок переработки товаров определяется заявителем режима по согласованию с  таможенным органом. Предельный срок переработки  товаров составляет два года. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями — со дня помещения первой партии товаров. Продление предельного срока переработки товаров законом не предусмотрено. Вместе с тем пункты 5, 6 ст. 185 ТК РФ позволяют по запросу заинтересованного лица приостанавливать действие таможенного режима переработки на таможенной территории и, как следствие, приостанавливать течение срока переработки товаров.

   В соответствии с пунктом 1 ст. 181 ТК РФ выданное разрешение на переработку товаров может быть отозвано таможенным органом только на основании акта Правительства РФ, которым вводится запрет на помещение отдельных товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории.

   Действие  таможенного режима переработки  товаров на таможенной территории завершается:

   1) вывозом продуктов переработки  с таможенной территории РФ (с  освобождением от уплаты вывозных  таможенных пошлин, но при соблюдении  всех запретов и ограничений,  установленных в соответствии  с законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности);

   2) выпуском отходов переработки  на таможенной территории РФ  для свободного обращения, вывозом  за пределы таможенной территории  РФ либо уничтожением (в случае  выпуска отходов для свободного  обращения последние подлежат  таможенному декларированию и обложению ввозной таможенной пошлиной и налогами);

  В качестве особенности применения таможенного  режима переработки товаров на таможенной территории можно выделить так называемую эквивалентную компенсацию (ст. 186 ТК РФ).

  Под эквивалентной компенсацией понимается возможность замены ввозимых иностранных товаров другими товарами, в том числе российскими, при совпадении их описания, качеств и технических характеристик.

  Эквивалентная компенсация допускается с разрешения таможенного органа и может применяться до ввоза иностранных товаров для переработки.

  Эквивалентные товары в таможенных целях имеют  статус ввезенных товаров, а ввезенные, наоборот, — приобретают статус товаров, который имели эквивалентные  товары. Например, ввозимый иностранный  товар, заменяя эквивалентный российский, переходит в статус последнего. То же происходит и с продуктами переработки эквивалентных товаров, которые рассматриваются как продукты переработки ввезенных иностранных товаров. 

2. Переработка для внутреннего потребления

 
 

  Переработка для внутреннего потребления — таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

  В отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

  Рассматриваемому  таможенному режиму посвящен § 2 главы 19 ТК РФ. И, кроме того, Правительством РФ устанавливается перечень товаров, в отношении которых допускается применение таможенного режима переработки для внутреннего потребления. Правительство РФ также вправе определять отдельные виды товаров и (или) продуктов их переработки, в отношении которых для целей исчисления таможенных пошлин могут применяться таможенная стоимость и (или) количество иностранных товаров при их помещении под таможенный режим переработки для внутреннего потребления. Данное полномочие Правительства РФ может быть реализовано в целях развития отраслей российской экономики и стимулирования импортозамещения на территории РФ инвестиционных товаров.

  Таможенный  режим переработки товаров для  внутреннего потребления имеет  ряд схожих черт с режимом переработки на таможенной территории. То есть при наличии соответствующего разрешения таможенного органа иностранные товары подвергаются на таможенной территории РФ операциям по переработке, в результате которых появляются продукты переработки, отходы и, возможно, не использованные в производственном процессе остатки. Значительные отличия просматриваются в условиях и требованиях режима переработки для внутреннего потребления.

   1. Под таможенный режим переработки  для внутреннего потребления  могут помещаться только товары, перечень которых определен Правительством РФ.

   2. Возможные операции по переработке  товаров ограничиваются только  двумя видами операций:

   — собственно переработка или обработка  товаров;

   — изготовление новых товаров, в том  числе монтаж, сборка или разборка товаров.

   3. Переработка товаров возможна  при одновременном соблюдении  следующих условий:

   — наличие возможности идентификации  товаров для переработки в  продуктах переработки (требования идентификации аналогичны требованиям  режима переработки на таможенной территории);

   — суммы таможенных пошлин, подлежащие уплате в отношении продуктов  переработки, должны быть ниже сумм ввозных  таможенных пошлин, подлежащих уплате, если бы товары для переработки (ввезенные  иностранные товары) выпускались  в свободное обращение;

   — продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

  4. Предельный срок переработки  товаров и, соответственно, срок  действия разрешения не может  превышать одного года (исчисление  начала течения срока переработки аналогично режиму переработки на таможенной территории).

  5. Разрешение на переработку товаров  для внутреннего потребления  может быть получено только  до подачи таможенной декларации  с заявляемым режимом переработки.

  6. Лицо, получившее разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления (заявитель режима) должно непосредственно осуществлять операции по переработке товаров.

  7. Выданное разрешение на переработку товаров передаче другому лицу не подлежит.

  8. Таможенный режим переработки для внутреннего потребления завершается выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применимым к продуктам переработки. При этом учитывается страна происхождения иностранных товаров для переработки. 

3. Переработка вне таможенной территории