Досмотр товаров и ТС, как одно из форм таможенного контроля

     - повторный - проводится с целями проверки результатов основного таможенного досмотра, который был проведен в ходе таможенного декларирования товаров.

     По  степени таможенного досмотра товаров, а также транспортных средств  необходимо выделить следующие его  виды:

     - досмотр с выборочным вскрытием грузовых мест;

     - досмотр с пересчетом грузовых мест и их взвешиванием;

     - досмотр со вскрытием всех грузовых мест;

     - досмотр с пересчетом количества товаров в грузовых местах и другие варианты досмотра.

     Если  таможенные органы подвергли таможенному досмотру часть товаров, которые были указаны в таможенной декларации как товары одного наименования, то в таком случае результаты указанного досмотра распространяются на товары, которые указаны в таможенной декларации¹.

     Таможенный  досмотр товаров, а также транспортных средств могут применять и как самостоятельную форму таможенного контроля, а также в качестве производной формы контроля. 
 

     2.2. Особенности досмотра товаров и транспортных средств

       При принятии решения о необходимости  проведения таможенного досмотра, осуществляемого на этапе приема и регистрации уведомления, уполномоченное должностное лицо таможенного органа должно учитывать следующие обстоятельства:

     - выявление отсутствия на грузовых отделениях пломб или их нарушения либо отличия маркировки пломб от маркировки, указанной в представленных перевозчиком документах;

     - выявление повреждения целостности грузового отделения транспортного средства;

     - отсутствие в книжке МДП, карнете А.Т.А. отметок (печатей, штампов) таможенных органов стран отправления и транзита;

     - отсутствие в транспортной накладной подписей или штемпелей отправителя и перевозчика;

     - наличие письменной информации, полученной в соответствии с установленным порядком (ориентировки), о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении или административном правонарушении в области таможенного дела (нарушении таможенных правил), либо при непосредственном обнаружении соответствующих признаков административного правонарушения в области таможенного дела;

     - наличие в транспортных и товаросопроводительных документах подчисток и исправлений, не заверенных отправителем;

     - письменное обращение перевозчика или лица, перемещающего товары;

     По  иным основаниям, в том числе установленным  правовыми актами таможенных органов (таможенных постов, таможен, региональных таможенных управлений), проведение таможенного досмотра при приеме и регистрации уведомлений не допускается.

     Решение о проведении таможенного досмотра должно быть принято в пределах срока, установленного для приема и регистрации уведомления (не более 10 минут).

     При отсутствии документов и сведений, необходимых для приема и регистрации уведомления, проводится только по письменному обращению перевозчика и (или) лица, перемещающего товары. Письменное обращение перевозчика необходимо удостоверить письменно, проверив наличие на заявлении произвольной формы подписи водителя транспортного средства либо лица, уполномоченного перевозчиком, либо лица, перемещающего товары.

     В иных случаях уполномоченное должностное  лицо таможенного органа обязано разрешить вывоз товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации либо разместить их на отдельной площадке в зоне таможенного контроля, расположенной на территории пункта пропуска или пункта принятия уведомлений. При этом запрещается использование для целей размещения товаров и транспортных средств зоны таможенного контроля, расположенной на территории складов временного хранения, если такое размещение сопряжено с необходимостью оплаты перевозчиком соответствующих услуг склада временного хранения.

     Проведение  уполномоченными должностными лицами таможенного досмотра при оформлении доставки товаров под таможенным контролем по иным основаниям не допускается.

     Уполномоченные  должностные лица таможенного органа отправления обязаны:

     - проводить таможенный досмотр вне зависимости от места его проведения, а также его вида только на основании поручения на досмотр, оформленного в соответствии с требованиями, установленными приказом ГТК России от 08.05.2002 N 470 "Об утверждении Положения о таможенном досмотре товаров и транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 17.06.2002, рег. N 3513);

     - оформлять поручение на таможенный досмотр в течение 5 минут после принятия решения о его проведении.

     - проводить таможенный досмотр в кратчайшие сроки, определяемые с учетом его вида, но не превышающие 24 часа с момента подписания поручения на досмотр;

     - указывать в графе 10 журнала регистрации поручений на досмотр и актов таможенного досмотра основания для проведения досмотра из числа указанных в пунктах 19 и 21, а также время начала и окончания досмотра;

      - информировать перевозчика при оформлении поручения на досмотр о месте и времени начала его проведения;

     - информировать лиц, присутствующих при досмотре, об их правах и обязанностях;

     - вручать перевозчику по окончании таможенного досмотра копию акта таможенного досмотра.

     Уполномоченные  должностные лица таможенных органов  обязаны проводить таможенный досмотр  в следующих местах:

     - в случаях, когда не предусматривается выгрузка товаров из транспортного средства, - только в зоне таможенного контроля, расположенной на территории пункта пропуска;

     - в случаях, когда предусматривается выгрузка товаров из транспортного средства, - на складах временного хранения и соответствующим образом оборудованных местах, расположенных в зоне таможенного контроля пункта пропуска;

     - в случаях, когда предусматривается выгрузка товаров из транспортного средства и в пункте пропуска отсутствует склад временного хранения - на складах временного хранения, расположенных в непосредственной близости от пункта пропуска, либо, при отсутствии таковых, - на складах временного хранения, расположенных в ближайших приграничных населенных пунктах.

     При этом уполномоченным должностным лицам таможенных органов разрешается размещать товары и транспортные средства на складе временного хранения исключительно на период времени, необходимый для фактического проведения таможенного досмотра и оформления соответствующих документов, подтверждающих его результаты.  

     ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 

1. Уголовная ответственность

     Наиболее  жёсткими мерами воздействия определяется уголовная ответственность,  которая  применяется  в  судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления.

     Таможенный  кодекс  сформулировал три состава  правонарушений,  которые по степени  общественной опасности должны быть отнесены к преступлениям:

     - контрабанда,  статья 219 Таможенного кодекса РФ;

     - уклонение от уплаты таможенных платежей,  статья 220 Таможенного кодекса РФ;

     - незаконные валютные операции и иные действия с валютными ценностями, статья 221 Таможенного кодекса РФ. 

     Одним из  самых опасных преступлений в сфере таможенного дела,  отнесённого к таможенному контролю,  является контрабанда,  за совершение которой лица привлекаются к уголовной ответственности.

              Сокрытие от  таможенного  контроля  представляет собой любой способ утаивания товаров, использование тайников, специальных хранилищ, придание одним товарам вида других товаров. Обманное использование документов представляет самостоятельный способ совершения контрабанды.

              Желая незаконным  путём  провести  товар  через таможенную границу, лицо может предъявить таможенному контролю заведомо подложные  документы, либо недействительные или содержащие недостоверные сведения документы.

           Недекларированные или недостоверное  декларирование  означает  несообщение при таможенном оформлении сведений, либо заявление ложных сведений о перемещаемых товарах. 

     Контрабанда, совершённая указанными способами, образует простой состав и наказывается лишением свободы сроком до пяти лет.

     Более опасным  видом  контрабанды  является  ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с  неё  товаров,  в  отношении  которых  установлены специальные правила   перемещения  через  таможенную  границу. Это   наркотические средства, психотропные,  сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные и  взрывчатые  вещества,  вооружения,  взрывные  устройства,  огнестрельное оружие или боеприпасы,  ядерное,  химическое,  биологическое,  другие  виды оружия массового  поражения,  материалы  и оборудования,  которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.  Если эти деяния совершены тайно или с сокрытием от таможенного контроля,  либо  с обманным  использованием  документов или средств таможенной идентификации,  либо сопряжённые с недостоверным декларированием или недекларированием, части 2 статьи 188 УК.

              Указанные вещества и  средства,  составляющие  предмет  контрабанды, изъяты из гражданского оборота и представляют повышенную опасность.

     Следующим преступлением, которое можно отнести  к сфере таможенного контроля,  относится незаконный экспорт технологий,  научно-технической информации и услуг,  которые могут быть использованы при создании оружия  массового поражения,  средств его доставки,  вооружения и военной техники, и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль. Ответственность за эти преступления предусмотрена статьёй 189 УК РФ. Виновный в его совершении может быть оштрафован в размере от 700  до  1000  минимальных  размеров оплаты труда,  либо  может быть осуждён к лишению свободы на срок от трёх до семи лет.  Установление уголовной ответственности за указанное выше  действия обусловлены международными  обязательствами нашей страны по нераспространению оружия массового поражения. Обязательным признаком этого преступления является нарушение требований специального экспортного контроля.

     Преступление  признаётся оконченным с момента фактического  перемещения через границу технологий, научно-технической информации, либо с момента оказания услуг,  которые могут быть использованы при создании оружия  массового поражения, вооружения  и  военной  техники.  Определённые  требования предъявляются к лицу,  которое может быть привлечено к уголовной  ответственности. Это  может  быть  только  то  должностное лицо - руководитель государственного предприятия,   организации,   либо   руководитель   негосударственного предприятия, организации,   которые на  основе  лицензии  осуществляют  военно-техническое сотрудничество с иностранными партнёрами. 

2. Административная  ответственность.

 

  Административная ответственность выражается в применении органами исполнительной власти,  в нашем случае таможенными органами,  мер административного воздействия к виновным лицам.

     Таможенные  правонарушения  относятся  к  административным правонарушениям.

              Статья 230  ТК  РФ раскрывает понятие нарушений таможенных правил. Таковыми признаются действия или бездействия  лица,  посягающие  на  установленный законодательством порядок перемещения,  таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств,  перемещаемых  через  таможенную границу РФ, на порядок обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими,  за  которые  Кодексом предусмотрена ответственность.