Социально-правовые аспекты семьи

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Апреля 2011 в 06:40, реферат

Описание работы

Современные представления о социально-правовой защите семьи проистекают из особенностей семейной политики государства и опираются на теоретические представления о семье и ее взаимодействии с государством как в правовом, так и в социальном аспектах. В контексте рассматриваемой темы семья изучается не только как социальный институт, но также как объект социально-правовой защиты государства. Данный подход предполагает удовлетворение базовых потребностей семьи, связанных с ее материальным благосостоянием, охраной здоровья, получением образования, обеспечением безопасности и др.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ 2

1.Социально-правовое содержание семейной политики российского государства в современной России 5

2.Особенности социально-правовой защиты семьи, с ребенком, имеющим ограничения жизнедеятельности 21

Заключение 42

Список литературы 46

Файлы: 1 файл

Сесьеведенье 111.docx

— 72.02 Кб (Скачать файл)

     Перейдем  к освещению законодательно предусмотренных  мер социально-правовой защиты семьи  и детей. В рассматриваемый период в отношении защиты прав семьи, женщин и детей, в том числе детей  с ограничениями жизнедеятельности  были приняты следующие законопроекты:

     Закон Санкт-Петербурга "О дополнительных мерах социальной защиты граждан  с ограничениями жизнедеятельности  по реализации права на образование  в Санкт-Петербурге" от 31 января 2003 г. № 111;

     Постановление Правительства РФ "О федеральной  целевой программе "Социальная поддержка  инвалидов на 20002005 годы"" от 14 января 2000 г. № 36;

     Постановление Минтруда РФ "Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Центр психолого-педагогической помощи населению"" от 19 июля 2000 г. № 53;

     Постановление Минтруда РФ "Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Центр социальной помощи семье  и детям"" от 19 июля 2000 г. №52;

     Постановление Правительства Ленинградской области "О региональной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов  Ленинградской области" на 20012003 годы" от 27 ноября 2000 г. № 29;

     Постановление губернатора Ленинградской области "О Гарантированном перечне  реабилитационных мероприятий, технических  средств и услуг, предоставляемых  инвалидам Ленинградской области  бесплатно" от 3 марта 2000 г. № 88пг.

     Подведя итоги о состоянии социально-правовой защиты семьи в период президента В.В.Путина, нужно сказать, в первую очередь, о социально-экономических  показателях. Анализ статистических показателей  привел к следующим выводам: рождаемость  снижается (при этом увеличивается  число родившихся детей у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке), количество браков снижается, увеличивается  число разводов. Иными словами, уровень  жизни российских семей в России не улучшается.

     При изучении показателей минимальных  социальных гарантий для населения  можно прийти к выводу о том, что  законодательно были предусмотрены (рассчитаны) не соответствующие между собой  величины: запросы населения не были удовлетворены, и МРОТ был меньше прожиточного минимума в 5 раз. В соотношении  с величиной прожиточного минимума минимальный размер пенсии инвалидам  с детства неотвратимо уменьшается. В том числе это касается минимальных  размеров пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и других социальных пенсий. Кроме того, размеры  многих пособий и стипендий не менялись с 1997 по 2000 г.

     В начале XXI столетия широкое распространение получили российские некоммерческие организации, выступившие партнером для государства в развитии и совершенствовании механизмов защиты прав детей и семьи. Свою роль в области защиты прав детей они видят в систематизации и распространении опыта наиболее эффективных социальных программ и проектов в области защиты прав детей, подростков и молодежи по самым приоритетным направлениям (поддержка семьи в интересах обеспечения здоровья, благополучия и полноценного развития будущих поколений нации; организация досуга детей, подростков и молодежи в рамках культурных, творческих и спортивно-оздоровительных инициатив; профилактика детской инвалидности; реабилитация детей с ограничениями жизнедеятельности без отрыва от семьи, содействие развитию интегрированного образования, создание среды, позволяющей человеку использовать свои собственные ресурсы для полноценного развития; развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без родительского попечения; воссоздание в России системы ювенальной юстиции и многие другие). Некоммерческими Организациями предусматривалась важная социальная функция по экспертизе социального законодательства и содействию реализации социальных программ, направленных на поддержание достойного уровня жизни граждан.

     На  законодательном уровне предусмотрен широкий спектр учреждений для осуществления  мер социально-правовой защиты семей, в том числе и семей, имеющих  ребенка с ограничениями жизнедеятельности. Среди них Службы: социальной помощи населению, планирования семьи, медико-социальной помощи, социальной реабилитации, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты и  юридической помощи, социальной профилактики отклоняющегося поведения, семейного  досуга, социально-бытовой помощи.

     Одной из отрицательных мер, принимаемых  правительством являлось закрытие федеральной  целевой программы поддержки  инвалидов на 20042005 гг. Данный шаг  можно трактовать как отстранение  государства отоказания помощи детям с ограничениями жизнедеятельности и их семьям в расчете на то, что об этом могут позаботиться, например, некоммерческий сектор: общественные, благотворительные организации и другие, а также частный сектор. Очевидна, на мой взгляд, своеобразная уловка правительства — уклонение от выполнения своих главнейших обязанностей социально-правовой поддержки незащищенных слоев населения, "...государство как основной проводник социальной и семейной политики заняло выжидательную позицию по отношению к семье, рассчитывая на ее самостоятельный выход из критического положения". В частности, в условиях низкого уровня заработной платы и продолжающегося падения уровня жизни современная российская семья как малая группа не имеет возможности не только улучшить, но и сохранить на достигнутом ранее уровне своего благосостояния. В области образования так и не созданы условия равноправного доступа граждан РФ к высшему и послевузовскому профессиональному образованию, как предусматривалось например в программе социальных реформ на период 19962000 годов.

     Кроме того, в настоящий момент не учитываются  особенности проживания, уровень  жизни определенной категории граждан  при разработке размеров большинства  пособий.

     Итак, уровень жизни современных российских семей не улучшается, об этом свидетельствуют  многочисленные статистические показатели: минимальный размер оплаты труда, величина прожиточного минимума, минимальные размеры пенсий и т.д. На фоне социально-экономического неблагополучия и в связи с неэффективным исполнением государственными учреждениями законодательно-предусмотренных мер, отсутствием контроля и скоординированных действий всей системы социально-правовой защиты семьи в изучаемый период заметна активизация действий неправительственных организаций по защите прав и интересов семьи и детей.

 

2.Особенности социально-правовой защиты семьи, с ребенком, имеющим ограничения жизнедеятельности

 

     В современном российском обществе институт семьи переживает процесс трансформации, депопуляции и другое воздействие со стороны общества и государства. Но у каждой семейной общности есть свои характерные особенности. Например, малоимущие семьи одновременно могут быть неполными, могут иметь в своем составе членов, имеющих ограничения жизнедеятельности (инвалидов) и т.д. В настоящее параграфе предусматривается остановиться на подробном освещении сущности социально-правовой защиты семьи, имеющей в своем составе ребенка, имеющего ограничения жизнедеятельности (инвалида).

     Термин "лица с ограничениями жизнедеятельности" будет и далее использоваться наряду с термином "инвалид".

     Поскольку Рабочая группа Комиссии по правам человека ООН, занимающаяся разработкой  комплекса принципов и гарантий для защиты людей этой категории, пришла к выводу о необходимости  использования данного термина, поскольку он более глубоко и  научно определяет способности человека отличные от нормальных, и не привносит  уничижительного смысла в это  слово.

     "Понятие  "инвалидность у детей" подразумевает  нарушение развития основных  физиологических процессов детского  организма, ограничение познавательной, игровой, конструктивной деятельности, препятствующей воспитанию, обучению и приобретении навыков".

     В международных и национальных документах для обозначения человека с физическими  недостатками общепринят термин "инвалид". "Invalide" в переводе с французского — "неспособный" производное от латинского "invalidus", что значит также "неспособный". В русский язык слово "инвалид" пришло из французского языка. Приведем определение этого слова, руководствуясь Большим словарем иностранных слов: "Инвалид лицо, полностью или частично утратившее трудоспособность". "Инвалидность (лат. invalidus "слабый") полная или частичная потеря трудоспособности вследствие заболевания или травмы".

     Детская инвалидность наряду с детской (и  младенческой) смертностью — важнейший  индикатор социального развития. По нозологической структуре она  существенно отличается от инвалидности взрослых ("Нозология раздел патологии, изучающий общее учение о болезни, причинах и механизмах развития, клинических  особенностей отдельных болезней").

     Понятие "инвалидность у детей" "подразумевает  нарушение развития основных физиологических  процессов детского организма, ограничение  познавательной, игровой, конструктивной деятельности, препятствующей воспитанию, обучению и приобретению навыков".

     Как и в случае с детской смертностью, она во многом предотвратима.

     Численность детей-инвалидов в России постоянно  росла, и темпы ее роста были высокими или очень высокими. (См. таблицу). 

     Численность детей инвалидов, получающих социальные пенсии (на начало года)

    Год Численность, чел На 10 000 детей Темп прироста, %
    1982 64300 19,9 21,6
    1983 70400 21,5 9,5
    1984 76600 22,9 8,8
    1985 82800 24,4 8,1
    1986 90617 26,2 9,4
    1987 98700 28,1 8,9
    1988 1 1 1 200 31,2 12,7
    1989 122 300 34,1 10,0
    1990 137900 38,2 12,8
    1991 155 151 43,1 12,5
    1992 212004 59,4 36,6
    1993 284717 80,9 34,3
    1994 342 759 99,9 20,4
    1995 398 943 117,5 16,39
    1996 453 619 136,6 13,7
    1997 513711 159,0 13,3
    1998 563 719 179,7 9,7
 

     Динамика  численности детей-инвалидов, получающих социальные пенсии (пособия), зависела и от размера назначаемых пособий, причем не столько от его абсолютного  значения, сколько от относительного веса в совокупном доходе семьи, в  которой живет инвалид, поскольку  инициатива в ходатайстве об установлении инвалидности и получении социальных пособий лежит на родителях ребенка (в случае нахождения ребенка в  интернатном учреждении на администрации учреждения). Так, наличие в многодетных семьях детей-инвалидов позволяет пользоваться существенными льготами. Следовательно, рост показателя детской инвалидности отражает не только реальное ухудшение здоровья детей, но также и изменение критериев инвалидности, постепенное привыкание к ним медицинских и социальных работников, либерализацию общего отношения к инвалидам.

     Общая численность контингента детей-инвалидов  реагировала на все изменения  законодательства, что хорошо видно  из показателей темпов ее ежегодного прироста. После пика 20 %ного прироста в первый год после узаконивания детской инвалидности (1981 г.) в 80х годах темп прироста

     численности был равен 89 %, а в конце десятилетия  он увеличился до 1213 %, и затем произошел  гигантский скачек в 19911992 г.г., который  составил 35 % ежегодно. После 1992 г. сохранялись  высокие, но снижались темпы. В 1997 г. были отмечены минимальные в этом десятилетии значения, но и они  оказались очень высоки — почти 10 %.

     На 01.01.2001 года в Санкт-Петербурге насчитывается 19 369 детей-инвалидов. В декабре 2000 года это число составляло на 145 человек  меньше. Снижение количества детей-инвалидов  в городе связано с началом  работы (со 2ой половины октября 2000 г.) педиатрических бюро медико-социальных экспертных комиссий, которые руководствуются новыми критериями инвалидности, более жесткими по сравнению с ранее действовавшими.

     Вместе  с тем показатель детской инвалидности в Санкт-Петербурге имеет тенденцию  к увеличению и составляет 19,18 (в 1998 году 18,02, в 1997 году 16,9). Это объясняется  снижением общего количества детского населения, проживающего в Санкт-Петербурге. В государственных учреждениях  города находится 7,7% детей-инвалидов. Остальные воспитываются в семьях. По данным социологических опросов  ГАООРДИ около 40% семей с детьми-инвалидами неполные, и 50% родителей в таких семьях разведены.

     По  расчетам Всемирной организации  здравоохранения (ВОЗ) реальная численность  детей-инвалидов в России в 2000 г. составляла около 900 тыс. — 23 % детской  популяции. Исследованиями А.А.Баранова установлено, что в России около 2 млн. детей имеют ограничения  жизнедеятельности, социальных и физических возможностей, причем половину из них  можно признать инвалидами с детства.

Информация о работе Социально-правовые аспекты семьи