Национальная стратегия
устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь разрабатывается
один раз в пять лет на 15-летний
период.
Впервые Национальная
стратегия устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь (НСУР-97)
была разработана и одобрена Правительством
страны в 1997 г. Она основывалась на идейных
принципах и методологических подходах
«Повестки дня на XXI век», определенных
Конференцией ООН по окружающей среде
и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.).
Национальная стратегия
устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь на период
до 2020 г. (НСУР-2020) 23 марта 2004 г. рассмотрена
и принята за основу Президиумом
Совета Министров Республики Беларусь,
одобрена 6 мая 2004 г. Национальной комиссией
по устойчивому развитию Республики
Беларусь.
В положениях Национальной
стратегии устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь на период
до 2020 г. учтены изменения, произошедшие
в Республике Беларусь и мире за
последние годы, направления курса
Главы государства по социально-экономическому
развитию страны, а также новые
международные соглашения, в том
числе Декларация тысячелетия Организации
Объединенных Наций, принятая Генеральной
Ассамблеей 8 сентября 2000 г., Политическая
декларация и План выполнения решений
Всемирной встречи на высшем уровне
по устойчивому развитию в Йоханнесбурге
(сентябрь 2002 г.). Указанная Национальная
стратегия практически обобщила
и развила положения, в основном,
средне- и краткосрочных важных программных
документов, утвержденных Президентом
и Правительством страны, - Основных
направлений социально-экономического
развития Республики Беларусь на период
до 2010 г., Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2001 - 2005
г.г., Комплексного прогноза научно-технического
прогресса на 2001 - 2020 гг., Программы
развития промышленного комплекса
Республики Беларусь на 1998 - 2015 гг., Программы
структурной перестройки и повышения
конкурентоспособности экономики
Республики Беларусь, Концепции национальной
безопасности Республики Беларусь и
других целевых и отраслевых программ.
Концептуальным ядром
Национальной стратегии устойчивого
социально-экономического развития Республики
Беларусь на период до 2020 г. является модель
устойчивого развития (способ организации
и функционирования общества, государства,
экономики на принципах устойчивости,
обеспечивающих предупреждение и нейтрализацию
внешних и внутренних угроз). В названом
документе речь идет о формировании модели
эффективного хозяйствования, рационального
потребления и природопользования, здорового
образа жизни.
В Национальной стратегии
устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь на период
до 2020 г. главное внимание уделено
особенностям прогнозного периода,
необходимости дальнейшей гармонизации
социального, экономического и экологического
развития республики как равноценных
взаимодополняющих составляющих в
едином сбалансированном комплексе
«человек - окружающая среда - экономика».
Национальная стратегия
устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь на период
до 2020 г. в первых разделах дает оценку
стартовых условий Беларуси в
контексте мировых тенденций
экономического развития, оценку национальных
ресурсов и социально-экономического
потенциала Республики Беларусь, определяет
основные составляющие модели устойчивого
развития и требования к их функционированию
и взаимодействию. В последующих
разделах указанного документа обосновываются
стратегические цели, этапы и сценарии
перехода Республики Беларусь к устойчивому
развитию, определены важнейшие направления
и пути перехода белорусской экономики
к устойчивому развитию по главным
его составляющим - «человек - окружающая
среда - экономика», рассматриваются
важнейшие средства, финансово-экономические
и социально-политические механизмы
обеспечения устойчивого развития
нашего государства. В заключительном
разделе Национальной стратегии
даны предложения по созданию соответствующей
системы мониторинга устойчивого
развития республики.
В соответствии с
положениями Национальной стратегии
устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь на период
до 2020 г. основной целью социальной
политики нашего государства являются
достижение научно обоснованных параметров
уровня и качества жизни населения,
увеличение средней продолжительности
жизни населения, улучшение среды
обитания человека, развитие его социальной
активности, планирование семьи, рационализация
масштабов и структуры личного
потребления, обеспечение равных возможностей
для получения образования, медицинской
помощи и восстановления здоровья,
социальная защита престарелых, инвалидов
и других социально уязвимых групп
населения.
Как показывает опыт
реализации Национальной стратегии
устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь, принятой
в 1997 г., ключевое значение в выработке
и осуществлении стратегии имеют
фундаментальные устои общества
и государства, создающие принципиальные
рамки мировоззренческого, идеологического,
политического, социально-экономического
характера для всех аспектов существования
и устойчивого развития человека,
семьи, общества и государства, или
внутренние общесистемные условия.
Для этого Национальная стратегия
2004 г. определяет необходимость проведения
твердого и последовательного курса
государства на дальнейшую демократизацию
общества, повышение эффективности
институтов правового государства,
укрепление конституционных гарантий
прав и свобод граждан, сохранение и
развитие исторических традиций и ценностей
нашего народа.
В соответствии с
Национальной стратегии устойчивого
социально-экономического развития Республики
Беларусь на период до 2020 г. важнейшими
социально-экономическими составляющими
устойчивого развития до 2020 г:
повышение уровня и
качества жизни населения;
борьба с бедностью;
изменение структуры
потребления и производства;
охрана и укрепление
здоровья;
улучшение демографической
ситуации;
противодействие криминализации
жизни общества.
Национальная стратегия
устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь на период
до 2020 г. строится на следующих принципах
устойчивого развития, которые являются
методологическим каркасом ее построения
и одними из основных ориентиров социально-экономической
политики нашего государства:
человек - цель прогресса;
уровень человеческого развития
- мера зрелости общества, государства,
его социально-экономической политики;
повышение уровня благосостояния
нации, преодоление бедности, изменение
структур потребления;
приоритетное развитие
систем здравоохранения, образования,
науки, культуры - важнейших сфер духовной
жизни общества, факторов долгосрочного
роста производительной, творческой
активности народа, эволюции народного
хозяйства;
улучшение демографической
ситуации, содействие устойчивому развитию
поселений;
переход на природоохранный,
ресурсосберегающий, инновационный
тип развития экономики;
усиление взаимосвязи
экономики и экологии, формирование
эколого-ориентированной экономической
системы, развитие ее в пределах хозяйственной
емкости экосистем;
рациональное природопользование,
предполагающее нерасточительное расходование
возобновимых и максимально возможное
уменьшение потребления невозобновимых
ресурсов, расширение использования
вторичных ресурсов, безопасную утилизацию
отходов;
развитие международного
сотрудничества и социального партнерства
в целях сохранения, защиты и восстановления
экосистем;
экологизация мировоззрения
человека, систем образования, воспитания,
морали с учетом новых цивилизационных
ценностей;
ведущая роль государства
в осуществлении целей и задач
устойчивого развития, совершенствование
систем управления, политических механизмов
принятия и реализации решений;
повышение скоординированности
и эффективности деятельности государства,
частного бизнеса и гражданского
общества.
Национальной стратегией
устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь на период
до 2020 г. делается упор на развитие следующих
социальных и экономических составляющих:
создание условий
для общего роста денежных доходов
населения, повышения их реального
содержания;
поэтапное приближение
государственных минимальных социально-трудовых
гарантий к бюджету прожиточного
минимума, а в перспективе - к минимальному
потребительскому бюджету;
совершенствование
структуры доходов населения, повышение
роли оплаты труда как важнейшего
стимула трудовой активности работников
и основного источника денежных
доходов населения;
совершенствование
механизмов распределения доходов
через систему налогообложения,
социального страхования;
снижение уровня
малообеспеченности населения;
повышение уровня социальной
защищенности нетрудоспособных граждан;
дальнейшие преобразования
в системе социальной защиты населения,
а именно, адаптация ее к современным
условиям, приближение к идеалам
и целям, провозглашенных в международных
нормах и принципах.
Для достижения конечных
целей Национальной стратегии устойчивого
социально-экономического развития Республики
Беларусь на период до 2020 г. необходим
длительный период, включающий несколько
этапов социально-экономического развития:
первый этап (до 2010
г.), основной целью которого является
дальнейшее повышение качества и
уровня жизни на основе развития и
рационального использования человеческого
потенциала, повышения эффективности
экономики и роста ее конкурентоспособности.
На этом этапе должно быть завершено
создание необходимой правовой базы
устойчивого развития, заложены основы
для формирования новой модели белорусской
экономики, обеспечивающей эффективное
воспроизводство благ и услуг, обладающей
потенциалом долгосрочного динамичного
роста и позволяющей решать задачи
повышения благосостояния народа, совершенствования
производственного аппарата, обеспечения
безопасности страны, что потребует
усиления экономической функции
государства в построении основ
рыночной экономики. Приоритетными
направлениями в этот период должны
стать:
развитие человеческого
потенциала на основе совершенствования
систем образования, здравоохранения,
жилищного строительства и других
отраслей сферы услуг;
инновационное развитие
национальной экономики;
наращивание экспортного
потенциала на основе повышения уровня
конкурентоспособности, технологического
перевооружения производства, внедрения
наукоемких, ресурсосберегающих, экологически
чистых производств;
развитие агропромышленного
комплекса и социальное возрождение
села.
второй этап (2011 -
2020 гг.), на котором ставится задача
в максимальной степени гармонизировать
взаимоотношения общества и природы
на основе развития хозяйственной деятельности
в пределах воспроизводственных
возможностей биосферы и перенесения
акцента в приоритетах человеческих
ценностей с материально-вещественных
на духовно-нравственные. На этом этапе
будут формироваться основы нового
постиндустриального информационного
общества с новым технологическим
базисом, обеспечивающим переход к
ресурсосберегающему типу воспроизводства.
Экономическое развитие должно обеспечиваться
за счет создания зрелых институтов рыночной
экономики, активизации структурных
преобразований, расширения частного
бизнеса, широкого внедрения достижений
науки и техники, создания экологически
чистых производств, ускорения интеграционных
процессов со странами ближнего и
дальнего зарубежья, сбалансированного
развития территорий и населенных пунктов.
На основе Национальной
стратегии устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь осуществляется
один раз в пять лет разработка
еще одного долгосрочного социально-экономического
программного документа - Основных направлений
социально-экономического развития на
10-летний период (с погодовой разбивкой
первой половины периода).
Разработка Основных
направлений социально-экономического
развития Республики Беларусь включает
следующие этапы:
оценка современного
состояния экономики и социальной
сферы,
анализ предпосылок
и факторов экономического развития;
разработка концепции
Основных направлений, включающей конкретизацию
целей и задач Национальной стратегии
устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь на рассматриваемый
период,
важнейшие социальные
и экологические индикаторы и
целевые параметры социально-экономического
развития;