Социальная защита населения

     Социальная помощь – это система  социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказываемых  отдельным лицам или группам  населения социальной службой  для преодоления или смягчения  жизненных трудностей, поддержания  их социального статуса и полноценной  жизнедеятельности, адаптации   в обществе.

    Программы социальной помощи  предполагают финансирование из  бюджета и ориентацию на индивидуальную  нуждаемость получателя социальной  помощи. Однако она представляется  лишь в случае невозможности  для получателя самостоятельно  выйти из бедственного положения  за счет собственных доходов  и имущества, и когда его  доходы находятся ниже определенного  уровня.

    Программы социальной помощи  предусматривают ее оказание  тем, кто временно находится  в безысходном положении. Наиболее  распространенными среди этих программ являются программы по малообеспеченности (бедности) и пособиям для семей с детьми.

          Социальная помощь оказывается также в виде предоставления людям, семьям кредитов на строительство жилья, благоустройство, приобретение домашнего имущества.

      Распространенным  видом денежной помощи учащейся молодежи является выплата стипендий.

      Особый  вид социальной помощи - медицинская  помощь. В значительной степени такая  помощь оказывается бесплатно. Однако даже богатые страны не способны целиком  возложить расходы здравоохранения  на плечи государственного бюджета, часть медицинских услуг и  лекарства являются платными. В период перехода Украины к экономике  рыночного типа неизбежно частичное  использование денежных средств  населения и предприятий на нужды  здравоохранения в форме платной  и страховой медицины. Страховая  медицина предусматривает формирование страховых фондов из заработной платы  и других отчислений предприятий  и организаций. Денежные средства страховых  фондов передаются медицинским учреждениям, что дает право участнику фонда  обратится в любое время за необходимой медицинской помощью  ранее оплаченной.[3.c.103]

      Государство оказывает значительную помощь безработным  прежде всего, она проявляется в  виде выплат официально зарегистрированным безработным государственного пособия  по безработице. Для лиц, потерявших работу, такое пособие в первые месяцы выплачивается в объеме, близком  к той заработной плате, которую  они имели пред потерей работы. В последующие месяцы пособие  снижается. Обычно принято предоставлять  пособие по безработице в течении  полугода со времени потери работы. Наряду с пособием государственный  фонд занятости затрачивает средства на обучение безработных, помощь им в  овладении новой специальностью. 

4.   Социальное страхование

       Программы социального страхования частично возмещают потери заработков, связанные с уходом на пенсию, временной нетрудоспособностью и безработицей. Эти программы финансируются за счет страховых взносов. Пособия по безработице, оплата больничных листов, пенсии считаются заработанным правом и не несут на себе отпечатка благотворительности. Размер помощи ориентируется на объем взносов , т.е. на предварительный вклад застрахованного.[7.]

     В республике в настоящее время действует система государственного социального страхования от объективно обусловленных рисков – потери трудоспособности в следствии болезни, производственной травмы и профессионального заболевания, инвалидности, достижения пенсионного возроста, потери кормильца, безработицы. Финансирование мероприятий по социальному страхованию регламентируется законами о бюджете Р.Б. и Законом Р.Б. “Об основах государственного социального страхования” и осуществляется из средств государственного бюджета и государственных страховых фондов.

      Наиболее сложные проблемы возникли  в пенсионном страховании и  страховании по безработице. Система  пенсионного обеспечения Р.Б.  построена по принципу текущего  финансирования (солидарности), когда  трудовые пенсии выплачиваются  за счет текущих страховых  отчислений от фонда заработной  платы работающих, то есть работающее  население финансирует потребность  населения пенсионного возраста.

       В целях социальной защиты  пенсионеров в условиях роста  стоимости жизни применяется  механизм пересчета трудовых  пенсий в связи с ростом  средней заработной платы   рабочих и служащих. Социальные  пенсии устанавливаются в процентном  соотношении к минимальной пенсии  по возрасту. Они повышаются в  связи с увеличением бюджета прожиточного минимума  в среднем на душу населения.

        В пенсионной системе республики  наметился ряд проблем, требующих  своего решения. Среди них:

- неотработанность  методологии расчета пенсии и  ее низкий уровень.

- большой  удельный вес в структуре пенсий  различного рода доплат.

- необоснованные  льготы при досрочном выходе  на пенсию.

- низкая  защита пенсий от инфляций.

- сложное  финансовое положение Фонда соц.  защиты.

- отсутствие  в республике негосударственного  дополнительного пенсионного страхования.

        Все эти недостатки свидетельствуют  о том, что назрела необходимость  изменения системы пенсионного  обеспечения.

       Достаточно много проблем и  в системе социального страхования по безработице. В настоящее время граждане формирующие предложения на рынке труда, не учавствуют в социальном страховании на случай безработицы. Их страхование обеспечивает наниматель. При этом индивидуальные счета застрахованных не ведутся, а средства, поступающие в фонд, обезличиваются. Все это снижает эффективность страхования по безработице. Вторым недостатком является установление мягких квалифицированных требований для получения статуса безработного при низком уровне пособий по безработице.

      Беларусь может стать регионом  с высоким уровнем хронической  безработицы.

       В связи с этим представляется целесобразным пересмотреть политику по защите безработных в плане ужесточения требований к статусу безработного и выплате ему пособий , а также обеспечения достаточного пособия по безработице, позволяющего реализовать эффективную стратегию по развитию рынка труда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Поддержка экономических, политических и социальных условий есть базис для стабильности общества. Любые изменения в одной  из этих сфер сразу же отражается на других. Как мы знаем из истории, игнорирование этих связей ведёт  к социальной дестабилизации.  С  другой стороны, изменения в этой структуре необходимы для успешного  развития общества. Улучшение жизненных  условий населения – вот чаще всего цель реформ. В свете различных  перемен потребность в социальной поддержке населению резко возросла, и продолжает расти по сей день.

     Общий анализ показал, что службы социальной помощи  являются неотъемлемой частью социальной политики современного Белорусского государства. Налицо такие недостатки социальных служб в Беларуси, как:

• зацикливание работы только на «социально незащищённых слоях населения», тогда как другие обширные группы людей остаются без внимания;
• отсутствие единой социальной политики;
• низкая (скорее недостаточная) квалификация социальных работников;
• скудный набор социальных услуг;
• развитие социального неравенства.

     Крайняя степень неравенства способна привести к нестабильности в обществе, социальным взрывам, разрушению производительных сил. Поэтому в цивилизованных обществах  политические структуры ведут политику по смягчению социального неравенства, созданию условий для удовлетворения хотя бы минимальных материальных и  духовных потребностей людей, что достигается  путем налоговой политики, расширением  и углублением социальной работы по защите наиболее ущемленных слоев  населения.

     В условиях кризисного состояния общества ни теоретически, ни тем более практически  нельзя ставить задачу ликвидации неравенства. Речь должна идти о предотвращении его крайностей, т.е. не допущений глобальной поляризации социальных групп, слоев и классов с целью избежать социального взрыва и обеспечить стабильность в обществе.

       На предстоящий обозримый период целесообразно сохранение преимущественно государственной помощи в сфере здравоохранения, распределения жилья и т.д. в первую очередь для неимущих и обеспеченных слоев населения.

       При научном подходе и трезвом контроле за ситуацией, выполнении всех рекомендаций теоретиков и практиков социальной работы, стабильном финансировании в Белоруссии так же может быть достигнут высокий уровень социальной помощи населению. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         Список  использованных источников: 

1. Павленок  П.Д. Теория и методика социальной работы. - К., 1995.
2. Теория социальной работы. Учебник/ Под. Ред. Проф. Е. И. Холостовой.

3.Орлов А. “Угрозы в социальной сфере, их    диагностика и возможности их упреждения”.

                    4. Ромашов О.В. Социальная защита трудящихся: проблемы,пути        решения// Социологические исследования. – 1993. - №1.

                 5. Теория и практика социальной работы/ Е. Н. Барябина, М. Э. Ерютина, В. Т. Кривошеев, Е. Р. Смирнова .

                    6. Cоциальное страхование.Тугой узел проблем.Человек и труд, 2000, № 1

                    7.Организация социального обслуживания населения, -М, 1994