Социальная  защита населения 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Социальная  защита населения

      1.1 Система социальной защиты населения  Р.Б.

      1.2 Социальное обеспечение 

      1.3 Социальная помощь

      1.4 Социальное страхование

Заключение

Список  использованных источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ВВЕДЕНИЕ 
 

     Наиболее  масштабной задачей  социально ориентированной  экономики государства Р.Б. является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке  стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает  фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы  экономических отношений в стране.

     Существуют  некоторые проблемы, связанные с  регулированием  занятости и обеспечения  социальной защиты населения. В данной работе рассмотрены такие немаловажные проблемы , как  нестабильность на рынке  труда и невозможность охватить социальной защитой  все слои населения, обусловленные отсутствием приемлемой нормативно-законодательной базы, недостаточностью финансирования и прочими трудностями, которые зиждутся на сложившейся  политико-социальной атмосфере нашего формирующегося в зарождающихся  рыночных отношениях и накалившейся криминогенной ситуации общества, которая  усугубилась кризисом государственной  власти.

      Чем тяжелее ситуация в той или  иной стране тем больше и громче звучат в ней призывы к социальной защите населения. О такой защите настоятельно просят её требуют от правительства. Сложность положения  при таких условиях заключена  в том, что, если в стране наблюдается  экономический спад, снижается производство, уменьшается создаваемый национальный продукт, то возможности правительства  выделять дополнительные средства для  социальной защиты населения крайне ограничены. Нагрузка на государственный  бюджет возрастает, правительство вынуждено прибегать к увеличению налогов, в связи с чем снижаются доходы работающих. А это порождает новые социальные напряжения.

      Чтобы исправит такое положение недостаточно желания людей получить социальную защиту от невзгод ухудшающейся жизни, также как недостаточно намерений  и обещаний правительства улучшить жизнь. Проблема может быть полностью  решена только тогда, когда экономика  пойдет вверх и станет создавать  минимум благ, который необходим  людям. В этом в конечном итоге  и состоит спасение. Но что же делать до того, в период, когда экономика, находятся на спаде и неспособны удовлетворить потребности всего  населения в благах и услугах? Как помочь людям попавшим в тяжелое  бедственное состояние и кому именно надо помогать?

      Следует прежде всего понять, что если снизить  производство благ и услуг в стране и одновременно помощь из-за рубежа, если закупки по импорту не способны компенсировать такое снижение, а  запасы и резервы доведены до минимума, то предотвратить понижение уровня жизни практически невозможно. Столь  же нереальна в этих условиях задача полной социальной защиты всего населения  от уменьшения потребления благ и  услуг в целом и в расчете  на одного человека. Хуже того, если мы попытаемся предоставить блага в  нужном, желаемом количестве одним, то заведомо пострадают другие, кому эти  блага не достанутся.[1.c.89]

      Поэтому и правительство, и народ должны осознать, что поголовная социальная защита населения от снижения уровня жизни в условиях экономического спада невозможна. Правильнее, говорить о социальной поддержке отдельных  слоев и групп населения наиболее в ней нуждающихся.

      В широком смысле слова социально  уязвимыми считаются люди, обладающие доходом ниже прожиточного минимума. Строго говоря, при отнесении тех  или иных групп людей к категории  социально уязвимых следовало бы учитывать не только их текущие денежные доходы, но и денежные сбережения, накопленное  богатство, так называемый имущественный ценз. Однако, поскольку получить достоверные сведения об имущественном положении людей трудно, приходится использовать в качестве критерия, характеризующего материальное положение человека, его официальные денежные доходы.

      В сложившейся практике социально  уязвимыми считаются семьи с  низким денежным доходом на члена  семьи ( чаще всего это многодетные  семьи), семьи, потерявшие кормильца, матери воспитывающие детей в одиночку, инвалиды, престарелые, пенсионеры получающие недостаточное пособие, студенты живущие  на стипендию, безработные, лица, пострадавшие от стихийных бедствий, политических и социальных конфликтов, незаконного  преследования. В ряде случаев к  социально уязвимым слоям относят  детей. Все эти люди нуждаются  в социальной поддержке со стороны  общества, властей правительства.

      Возможность осуществления социального обслуживания населения в Беларуссии становится реальной и ощутимой по мере организации и развития сети территориальных социальных служб и быстрого формирования отрядов профессиональных социальных работников и других специалистов в области социальной работы, социальной педагогики и практической психологии.[2.c.48]

      Социальная  поддержка может проявляться  в самых разнообразных формах: в виде денежной помощи, предоставления материальных благ, бесплатного питания  приюта, крова, оказания медицинской, юридической  психологической помощи, покровительства, опекунства, усыновления.

      Вопрос  о том, кому, в каких видах и  формах, в каком объеме оказывать  социальную поддержку, относится к  числу труднейших в социальной экономике.. Так как всем желающим получить помощь и нуждающимся в ней просто помочь невозможно, то ряд экономистов  и социологов советуют такой рецепт: «Помогать только тем кто не может  помочь себе сам». Конечно, не легко  выявить, кто способен и кто не способен помочь себе сам, но рецепт заслуживает  внимания. В период перехода к рыночной экономике наиболее остро проявляется проблема социальной защиты населения от роста цен (инфляции) и безработицы. Для того, чтобы рост цен на товары и услуги не приводил к катастрофическому снижению потребления и жизненного уровня, частично применяется индексация доходов. Это означает, что заработная плата, пенсии, стипендии, другие виды доходов увеличиваются по мере роста розничных цен.

      К сожалению, при спада производства ни правительство, ни предприятия не имеют возможности повысить доходы, ровно во столько раз во сколько  повышаются цены. Так как количество товаров уменьшается, то выплата  чрезмерного количества денег приведет к наводнению рынка денежной массой и, как следствие к инфляции. 

1. Система социальной защиты населения  Республики Беларусь

        Под социальной защитой можно понимать систему мероприятий, осуществляемых обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

        Значительный акцент в системе  социальной защиты в республике  делается на общие пособия,  включая субсидии на потребительские  товары, жилье и транспорт ,а  также льготы определенным категориям  населения. Социальная защита  как категория научного знания  включает в себя систему мер,  защищающих человека от безработицы,  потери доходов в случае болезни,  производственной травмы, инвалидности, старости , а также предоставление  различных социальных услуг.

       Анализ показателей уровня жизни  различных социально-демографических  групп населения свидетельствует,  что наименее защищенными являются: одинокие пенсионеры и инвалиды, многодетные семьи и неполные  семьи, дети-сироты и дети, оставшиеся  без попечения родителей, беременные и кормящие женщины ,беженцы и т.д.

    В настоящее время система социальной защиты  в Беларуси представлена тремя видами программ: социального страхования, социальной помощи и социального обеспечения(обслуживания).[7.]

С точки  зрения воздействия на объекты меры социальной защиты реализуются в  активных и пассивных формах. Активные меры воздействуют на причины снижения уровня социальной защищенности с целью их устранения. Широкое использование получили активные формы защиты трудящихся от безработицы: создание дополнительных рабочих мест, переобучение новым профессиям, организация занятости населения. Сюда также можно отнести меры по соц. реабилитации инвалидов, соц. адаптации многодетных семей. Пассивные меры сводятся к поддержанию уровня жизни социально уязвимых групп населения. К ним относятся: выплата пособий по безработице, семейных пособий, оказание соц.помощи малоимущим гражданам, беженцам, бездомным. 

2.   Социальное обеспечение   

         Существуют виды стабильной социальной поддержки определенных слоев и категорий населения со стороны государства, правительства, общества, не связанные непосредственным образом с чрезвычайными ситуациями. Речь идет о людях находящихся на длительном или постоянном иждивении государства и общества живущих в основном за счет государственного обеспечения. Для того чтобы помочь этим людям, гарантировать их необходимыми средствами, существует социальная отрасль экономики называемая социальным обеспечением.

       Социальная политика государства  может иметь различные измерения:  экономическое, организационное,  правовое, собственно социальное, культурологическое, экологическое, личностное. Поэтому возможна количественная и качественная характеристика проводимой государством социальной политики. Среди этих характеристик объективных критериев наиболее важное значение имеют: практическая реализация социальной справедливости в обществе; учет социальных интересов различных групп и слоев населения с точки зрения действительного удовлетворения их рациональных потребностей; и, конечно же, социальная защищенность, как уже отмечалось малоимущих слоев, детей, пенсионеров, безработных, беженцев, тяжело больных и т.д.[4.c.230]

           Организации социального обеспечения  принимают на себя заботу о  тех категориях, частях населения,  которые в законодательно установленном  порядке располагают правом на  длительную или постоянную помощь  в связи с возрастом, инвалидностью,  ограниченной трудоспособностью,  отсутствием иных источников  существования.

     Наиболее распространенный вид  социального обеспечения - пенсионное обеспечение. Будет предоставляться следующим категориям населения: гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам, детям-сиротам, многодетным и неполным семьям, малообеспеченным семьям с детьми, гражданам трудоспособного возраста, безработным, гражданам без определенного места жительства, вынужденным переселенцам.

      Пенсионерам по возрасту выплачивается  пенсия, зависящая от стажа работы  и уровня заработной платы,  которую получал пенсионер до  выхода на пенсию. Однако в  любом случае каждому пенсионеру  гарантирована выплата пенсии  не ниже минимального предусмотренного  законом уровня. Наряду с пенсией  по старости выплачиваются пенсии  по инвалидности и не зависят  от возраста и обусловлены  только состоянием здоровья, невозможностью  или ограниченной возможностью  человека осуществлять трудовую  деятельность. Пенсии выплачиваются  за счет средств пенсионного  фонда, образуемого из отчислений  предприятий и организаций в этот фонд и частично за счет госбюджета. По мере перехода к рыночным отношениям и повышения хозяйственной самостоятельности предприятия получают возможность создавать собственные пенсионные фонды для выплаты пенсий своим работникам.

       Кроме пенсий из средств государственного  и местного бюджетов предоставляются  разнообразные пособия и выплаты  различным категориям нуждающегося  населения. Пособия и выплаты  могут носить постоянный, длительный  и временный характер. Возможно  предоставление разовой, одномоментной  социальной помощи. Пособия выдаются  чаще всего с целью социальной  поддержки детей, больных, престарелых,  лиц, лишенных средств существования.  Проявляется забота о престарелых  людях не имеющих детей и  родных, способных оказать им  помощь. Для таких людей, нуждающихся  не только в деньгах, но и  в уходе в оказании услуг,  создаются дома престарелых. 

3.   Социальная помощь