Социальная работа и права человека

Социальная  помощь - это система социальных мер в виде содействия, поддержки  и услуг, оказываемых отдельным  лицам или группам населения  социальной службой для преодоления  или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса  и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе [7].

Социальная  помощь - забота государства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью  средствами существования. Социальная помощь (социальная защита, социальное обеспечение) проявляется в виде пенсий, пособий, предоставления материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о детях. Твердо гарантированную систему материального обеспечения нетрудоспособных называют социальным страхованием [14].

Социальная  помощь - поддержка в денежной и/или  натуральной форме, предоставляемая  с учетом законодательно установленных  гарантий по социальному обеспечению. Социальная помощь оказывается за счет средств местных органов власти, предприятий [29].

 Социальное обеспечение - форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества [18].

 Социальное обслуживание - это предоставление социальными службами различных услуг и помощи слабо защищенным слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию (ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность: инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, одиночество и т.д., которую человек не может преодолеть самостоятельно) [14].

Каждое современное  государство ставит для себя приоритетом  принцип гуманизма. Российская Федерация  является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, защиту прав  и свободное развитие человека. Это гарантировано Конституцией РФ в Статье 7.

Права человека - права, образующие основу правового статуса личности [32].

1.2. Основные направления государственно-правовой поддержки социальной работы.

Социальная  работа как наука, учебная дисциплина и, в конечном итоге, профессия, впервые  появилась в Европе. Соответственно, все первичные нормативно-правовые акты были разработаны именно там.

 Международные  нормы, которые касаются отношений  в сфере социального обеспечения,  направлены на усовершенствование  системы внутреннего национального  права социального обеспечения.

 Формами  международно-правового регулирования социального обеспечения являются конвенции и рекомендации различных международных организаций, в первую очередь, Международной организации труда. Конвенции являются юридическими документами, которые имеют значение международного договора и вступают в силу при условии их ратификации не менее чем двумя государствами – членами организации. Конвенция приобретает юридическую силу с момента ратификации ее высшим органом государственной власти, когда данное государство берет на себя международно-правовые обязанности.

 В России  в настоящее время приоритеты  международных норм над внутригосударственными  закреплены в Конституции РФ (ст. 15, п. 4) [1] .

 На современном  международно-правовом регулировании  социального обеспечения базируется и российское законодательство. Государственно-правовые основы социальной работы отражаются в Конституции РФ, а также в нормативно-правовых актах: федеральных законах, актах субъектов Российской Федерации, указах Президента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства, распоряжениях министерств и ведомств, а также актах местной власти.

 Социальная  политика и социальная работа  как средство ее реализации  базируется на конституционно-правовых  установлениях и гарантиях, провозглашенных  в Конституции РФ. Она наделена высшей юридической силой, а поэтому является основой текущего законодательства, в котором закреплены основы государственного и общественного устройства, важнейшие нормы, регулирующие общественные отношения. Особую значимость для осуществления социальной защиты и социальной работы имеет ст. 7 Конституции, в соответствии с которой Российская Федерация провозглашена социальным государством [1].

 Социальным  принято называть государство,  главной задачей которого является  достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, стремиться влиять на распределение экономических благ в духе принципа справедливости для обеспечения каждому гражданину достойного существования, стремиться к максимально возможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу всех граждан и распределению жизненных тягот.

 Социальный  характер государства предполагает обеспечение каждому гражданину достойного его прожиточного минимума. Для этого каждый взрослый человек должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Если такая возможность по разным причинам оказывается нереализованной и жизненно важные потребности не могут быть удовлетворены надлежащим образом, тогда государство, оказывает помощь. В этой связи социальное государство, как правило, предусматривает право на труд. Однако, в Конституции РФ (ст. 37) содержится лишь право «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» [1].

 В Конституции  Российской Федерации закреплены  права на условия труда, отвечающие  требованиям безопасности и гигиены;  на вознаграждение за труд  без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право выбирать профессию и род занятий; право на защиту от безработицы; право на отдых; право на охрану здоровья и медицинскую помощь, оказываемую бесплатно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; право на социальное обеспечение; право на образование; право на государственную защиту семьи.

 Укрепление  социального потенциала семьи,  усиление ее активности во  всех сферах общественной жизни, укрепление брачно-семейных отношений – все это имеет самое непосредственное отношение как к социальному развитию страны в целом, так и к организации и содержанию социальной работы в частности. Семья, материнство, отцовство и детство должны находиться под защитой общества и государства и в правовом, и в социальном плане. Вот почему в случаях, когда возможность удовлетворения насущных, жизненно необходимых потребностей превышает силы людей. Государство несет ответственность за доступность для таких семей жизненных благ (продовольствие, жилье, транспорт) и оказывает им социальную помощь.

 Одна из  важнейших задач социального  государства – обеспечение в  обществе социального равенства  его членов, которое относится  к важнейшим благам общественной  жизни, важнейшим демократическим признакам общественного строя [9].

 В ст. 39 Основного закона РФ говорится  о том, что каждому гражданину  «гарантируется социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни,  инвалидности, потери кормильца,  для воспитания детей и в  иных случаях, установленных законом». Данная статья закрепляет за государством обязанность оказывать социальную поддержку гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации. Для осуществления своих функций в этой области государство создало систему социальной защиты населения, которая включает в себя выплату пенсий, компенсаций, оказание медицинской и других социальных услуг, руководит созданием финансовой базы и организационных структур, которые необходимы для реализации права каждого гражданина нашей страны на социальное обеспечение [1].

 Известно, что по своей природе люди  не могут быть равными: одни  физически или духовно сильные,  другие слабее, одни старше. Другие  моложе и т.д. Однако социальное  равенство как одно из важнейших  проявлений справедливости общественного строя вполне достижимо путем установления равенства общественного положения личности, которое определяется ее правами, свободами и обязанностями, закрепленными в нормах морали, правилах общежития, правовых актах.

 Права,  свободы и обязанности, закрепленные в нормах права, обеспечиваются не только силой общественного мнения, общественным действием, но и силой принуждения правоохранительных органов государства. В целом же права, свободы и обязанности граждан регулируются системой нормативно-правовых актов, издаваемых органами государственной власти или другими компетентными органами.

 Непосредственным  выражением социального равенства  личности, ее общественного положения  является идентичность правового  статуса граждан. Правовой статус  – это правовое положение личности в обществе, определяемое системой равных прав и обязанностей каждого гражданина, установленных законодательством государства. Граждане Российской Федерации равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

 Правовой  статус гражданина РФ проявляется  посредством равных для всех  граждан субъективных прав и  юридических обязанностей, установленных Конституцией и другими законами.

Субъективное  право – это вид и мера возможного поведения правомочного лица[2].

Юридическая обязанность – это вид и  мера должного поведения обязанного лица. Соотношение субъективных прав и обязанностей личности образует юридическую меру ее свободы. Права и обязанности не могут противопоставляться, так как свобода невозможна без ограничений. Свобода одной личности ограничена свободой другой личности, поэтому общественная жизнь предполагает всегда единство и сочетание прав и обязанностей граждан.

 Правовой  статус человека определяется  его гражданством, возможностью  оказывать влияние на решение  государственных дел, участвовать  в осуществлении государственной  власти, защищать и отстаивать  свои интересы.

Гражданство – это устойчивая правовая связь  лица с определенным государством. Порядок приобретения гражданства  и его основания определяются российским законодательством. Государство  гарантирует своим гражданам  защиту и покровительство за его  пределами.

 Зафиксированные  в Конституции права, свободы  и обязанности граждан составляют  фундаментальную правовую основу  для организации и проведения  социальной работы с населением, различными слоями и группами. При этом следует учитывать,  что в правовой статус входит конституционное право граждан на защиту своих субъективных прав и законных интересов, в реализации которого важную роль играют специалисты социальной работы. Но специалисты в области социальной работы, реализуя функции социальной защиты населения, имеют дело не только и не столько с конституционными правами и обязанностями граждан, которые являются общими и равными для всех, сколько с субъективными правами и обязанностями, проявляющимися в конкретных общественных отношениях. Последние демонстрируют различные фактические правовые связи людей при равенстве социальных и правовых возможностей, поскольку всегда индивидуализированы, персонифицированы и обусловлены конкретной жизненной ситуацией[3].