Социальная политика государства

обеспечения лекарствами;

     образование - формирование интеллектуального потенциала нации, способно

активно влиять на развитие экономики, науки и культуры, создание

    

    

33

рациональной сети учебно-воспитательных учреждений, обновление и расширение

материально-технической   базы, развитие многовариантной системы

профессионального образования и др.;

     культура - повышение уровня и качества услуг, предоставляемых

учреждениями культуры и искусства, обеспечение их доступности  для широких масс

населения, укрепление и обновление материально-технической  базы и др.

Соответствующие мероприятия предусматриваются  в сферах торговли, жилищного

строительства, транспорта, связи, бытового обслуживания, экологии и других

направлениях, связанных  с условиями проживания населения.

Молодежная    политика    включает    вопросы    образования, /

профессиональной   подготовки,   воспитания,   занятости,   улучшения

жилищных условий, поддержки учащихся и студентов, талантливой молодежи,

адаптации вхождения  в трудовую деятельность юношей и  девушек в возрасте до 30

лет.

Основные направления  и задачи социального развития находят  отражение в

социальной политике Республике Беларусь, которая предполагает как минимум

сохранение ныне действующих социальных гарантий в  сфере доходов населения,

занятости, социальных услуг;

закрепление наметившихся тенденций стабилизации уровня жизни  населения,

сокращение масштабов  бедности; оптимизацию ситуации на рынке труда.

Обоснованные в  НСУР-97 социально-экономические задачи полностью

корреспондируются с разделом «Социальные и социально-экономические  аспекты»

«Повестки дня  на XXI век» и выделенными в нем  проблемами - борьба с нищетой,

изменение структур производства и потребления, динамику населения и

устойчивое развитие, охрана и укрепление здоровья населения, содействие

устойчивому развитию населенных пунктов. Конкретные механизмы  решения этих

задач предусматривались  в Основных направлениях социально-экономического

развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг. а также в  ежегодных прогнозах

социально-экономического развития страны. За прошедший период в основном все

макроэкономические  параметры, предусмотренные НСУР и  ОНСЭР на 1996 - 2000 гг.

были выполнены. Остановлены спад производства и  снижение уровня жизни

населения, обеспечены ежегодные приросты ВВП, производства промышленной

продукции и потребительских  товаров.

В стране за последние  годы много сделано по укреплению материальной базы

отраслей социальной сферы, повышению эффективности  учреждений науки и

образования. Это  находит свое отражение в индексе  человеческого потенциала, по

которому Беларусь в 2000 г. занимала 5б-е место среди 173 стран мира и

опережала все  страны СНГ. Во многом реализация социальной политики зависит от

уровня развития социальной инфраструктуры. На современном  этапе основным

направлением  ее развития должно быть недопущение снижения существующих

государственных социальных гарантий в здравоохранении, образовании, культуре, в

приобретении жилья, потреблении бытовых услуг.

     На   современном   этапе   основной   целью   государственного

регулирования  отраслей  социальной  сферы  является  сохранение существующих

социальных гарантий и стандартов в здравоохранении, образовании, культуре, в

обеспечении жильем и коммунальными услугами и недопущение  их снижения;

сокращение масштабов  социального расслоения общества в  потреблении социальных

услуг на основе стабилизации уровня жизни населения, роста его  доходов. Именно

эти направления  социальной политики представляются наиболее важными. Основная

проблема в переходный период состоит в том, чтобы найти  средства для поддержки

тех отраслей, без которых невозможно будущее любого государства:

образование, здравоохранение, культура, жилищно-коммунальное хозяйство.

Наиболее важными направлениями развития отраслей социальной сферы в

ближайшие годы должны стать поддержка и сохранение систем

    

    

35

образования, здравоохранения, культуры, обеспечения доступности  их услуг

населению.   Государственная   поддержка   этих   важнейших   сфер

жизнедеятельности общества должна обеспечиваться введением  принятых

государственных минимальных социальных стандартов в области образования

культуры, здравоохранения, предоставляющих собой тот минимальный  уровень

государственных гарантий, который оно может обеспечить для удовлетворения

потребностей населения  в услугах этих отраслей на определенном этапе своего

экономического  развития.

В области образования за государством должны быть сохранены и усилены

функции регулирования  в обеспечении доступности получения  образования всеми

гражданами страны и бесплатности обучения в

государственных учреждениях образования; частичным  или полным

,' покрытием расходов  на содержание граждан, нуждающихся  в социальной

помощи, в период их обучения; оказании содействия в  получении образования;

развития сети коммерческих учебных заведений  и контроля за ценой

образовательных услуг; обеспечения минимума образовательных  услуг, которые

должны предоставляться  населению бесплатно за счет средств  госбюджета,

формировании и  повышении качества человеческого  потенциала. Главной задачей в

области образования  является обеспечение непрерывного образования населения в

соответствии с  потребностями государства. Для  этого необходимо осуществить

последовательное  решение следующих задач:

•обеспечить обновление содержания и повышения качества, системность и

непрерывность образования;

•построить все  уровни образования в соответствии с государственными

образовательными  стандартами;

•организовать воспитательную работу в учреждениях образования, нацелить ее на

формирование гражданственности, патриотизма, гуманизма;

•всемерно содействовать  организации работы детских и  юношеских самодеятельных

организаций;

    

    

\                        ³⁶

V

•повысить   уровень   трудового   обучения   и   воспитания, профессиональной

ориентации учащихся;

•улучшить социальное положение, совершенствовать оплату труда

педагогических  работников.

В области культуры важными направлениями государственного регулирования

должны быть бюджетное  финансирование и государственный  протекционизм; изменение

форм и источников ее финансирования. Кроме того, государство  обязано

поддерживать творческую интеллигенцию, создающие духовные ценности, без которых

невозможно формирование демократического общества, создавать  реальные условия

для свободной  творческой деятельности и вхождения  в   культуры мировой процесс,

обеспечить охрану общественной нравственности, духовного  здоровья

     / нации. Культура будет играть всевозрастающую роль в укреплении

интеллектуального потенциала страны. Для этого предусматривается  всемерно

поддерживать, сохранять, укреплять и развивать сферу  национальной культуры в

интересах общества и формирования духовных потребностей населения.

Развитие  здравоохранения  должно  исходить  из  принципов

ответственности государства, всех субъектов хозяйствования за состояние

здоровья граждан; равных возможностей развития всех учреждений здравоохранения

независимо от форм собственности и ведомственной  принадлежности. При   этом

государство должно играть роль гаранта удовлетворения общественно необходимых

потребностей граждан  в медицинском обслуживании вне  зависимости от доходов.

Основным направлением развития отрасли должна быть профилактика заболеваний и

развитие социально  страховой медицины, а источниками  финансирования

-государственный  бюджет и негосударственные инвестиции  при постепенном

увеличении последних.

Переход к устойчивому  развитию нельзя обеспечить без улучшения  здоровья

людей, создания благоприятных  условий их жизнедеятельности. В

    

    

37

последнее десятилетие  в РБ продолжается рост заболеваемости во всех

возрастных  группах  населения  и  общей  смертности,  снижения

продолжительности жизни. Особую тревогу вызывают прогрессирующая  тенденция

роста и омоложения социально опасных заболеваний, таких как наркомания,

эпидемиологическое  неблагополучие по ВИЧ-инфекции, туберкулеза. На состояние

здоровья людей  отрицательное воздействие оказывает  также растущая

алкоголизация населения. Остается сложной проблема обеспечения  лечебно-

профилактических  учреждений медицинской техникой и  оборудованием,

лекарственными  средствами и медикаментами.

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь (у^Л на

2001 - 2005 гг. развитие системы здравоохранения определено

приоритетными направлениями  государственной политики. Правительство

предполагает увеличить  к 2005 г. уровень финансирования системы

здравоохранения до 7,5 % ВВП.

В республике для  определения национальной политики развития здравоохранения

на перспективу  разработан проект государственной  программы «Здоровье нации»

на 1999 - 2005 гг., где  в качестве главных целей определены стабилизация и

снижение заболеваемости, улучшение качества окружающей среды  и условий труда,

а также демографической  ситуации.

Для реализации целей  и задач в области здравоохранения  приоритетным

направлением государственной  политики будет обеспечение прав граждан на

получение медицинской  помощи при сохранении основного  принципа бесплатности

медицинского обслуживания. Вместе с тем предполагается принять  закон о