Проблемы реализации и пути совершенствования государственной политики по поддержке талантливой молодежи в Чувашской Республике

- нет успехов в нейтрализации  и минимизации негативных явлений  и тенденций в молодежной среде;

- отсутствует комплексный  анализ результативности работы  органов ответственных за реализацию  государственной политики по  поддержке талантливой молодежи, ее соответствия социальным потребностям  и интересам молодежи.

  Таким образом, рассмотрение состояния законодательства и подзаконного нормативно-правового регулирования по вопросам государственной молодежной политики и регулирования основ деятельности молодежных объединений позволяет сделать выводы о том, что:

1) правовые нормы, регулирующие  общественные отношения в сфере  государственной молодежной политики, содержатся в нормативных правовых  актах разного уровня и различной  тематики, не имеют единой концептуальной  основы, в них отсутствует единство  понятийного аппарата.

2) Пробелы в нормативно-правовом  регулировании частично восполняются  разрозненными актами органов  исполнительной власти. По существу  проблема молодежной политики  до настоящего времени решается  путем «точечного» регулирования  наиболее острых проблем при  отсутствии единой нормативной  и методологической базы их  решения.

3) Отдельные правовые  акты, отличающиеся определенной  комплексностью подхода к регулированию  молодежных проблем, были приняты  на раннем этапе становления  правовой системы Российской  Федерации как независимого государства, и в силу значительных изменений  в разных сферах общественной  жизни не могут служить основой  для проведения эффективной молодежной  политики.

4) Преобладают акты концептуального  или узко-прикладного характера. Задача же формирования ядра правового регулирования молодежной политики, нормативно определяющего механизмы молодежной политики, не решена; отсутствует взаимоувязанность правовых норм, содержащихся в различных нормативных актах; ряд предложений концептуального характера и поручений, содержащихся в них, до настоящего времени не реализованы.

5) Необходимо принятие  Федерального закона, решающего  в комплексе вопросы формирования  и реализации государственной  молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном  уровнях. Отсутствие такого акта  создает серьезные препятствия  в осуществлении Правительством  Российской Федерации полномочий  по реализации молодежной политики, а государственными органами  власти субъектов Российской  Федерации и органами местного  самоуправления полномочий по  реализации программ и мероприятий  по работе с молодежью.

На мой взгляд, существенно затрудняют работу с талантливой  молодежью в Чувашской Республике следующие проблемы:

1) проблема нехватки числа  специалистов по молодежной политике, характера решаемых ими задач.

2) Недостаточное финансирование  талантливой молодежи в Чувашской  Республике.

3) Недостаточное внимание  уделяется механизму обеспечения  жильём молодых семей.

4) Недостаточное формирование  системы продвижения инициативной  и талантливой молодежи.

5) Недостаточное вовлечение  молодежи в социальную практику.

6)  Недостаточное обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

7) Формирование у молодежи  идентичности (россияне) и профилактика  этнического и религиозно-политического  экстремизма в молодежной среде.

8)  Создание инфраструктуры государственной молодежной политики.

Комплекс этих проблем объясняют низкую оценку эффективности реализации государственной политики по поддержке талантливой молодежи  самой молодежью. Лишь 10–17% молодых людей считают, что Правительство Российской Федерации проводит целенаправленную молодежную политику в ряде особо значимых для молодежи сфер жизнедеятельности, а 55–69% определенно считают, что этого не делается.

Очевидно, что государственной политики по поддержке талантливой молодежи сегодня должна формироваться и реализовываться на качественно ином уровне.

3.2. Пути совершенствования  государственной политики по  поддержке талантливой молодежи  в Чувашской Республике 

К настоящему времени накоплен большой арсенал средств и инструментов работы с молодежью. Многие из них успешно решали отдельные локальные задачи или были ориентированы на определенные группы молодежи, однако в массовой практике их применение осуществлялось как набор отдельных, не связанных между собой мероприятий, реализуемых разными ведомствами, что не обеспечивало необходимого системного эффекта.

Стратегия рассматривает проектный подход в качестве основного в реализации государственной молодежной политики и определяет, в соответствии с тремя выделенными выше приоритетами, девять общенациональных проектов.

Общенациональный проект – это средство и инструмент непосредственного вовлечения молодежи в решение собственных и общероссийских задач. Разработанные в соответствии с методологией настоящей Стратегии проекты, будут обращены ко всей молодежи России, откроют возможности для равного участия в них всем молодым людям, независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса. Предоставят молодежи выбор тех направлений деятельности, которые, более всего, соответствуют ее интересам. С другой стороны, делегируют молодому поколению права, полномочия и ответственность в решении приоритетных задач национального развития, откроют перед молодыми людьми всероссийские масштабы и перспективы развития и достижений [44, 37].

Стратегия определяет цель и основные параметры каждого из проектов. Их специфическое содержание будет создано и реализовано самими молодыми людьми и организациями, их представляющими, на всей территории страны. Таким образом, каждый из проектов будет объединять проектную и инновационную деятельность тех организаций, негосударственных молодежных объединений и инициатив, которые смогут предложить лучшие варианты их реализации, обеспечивающие наиболее эффективное достижение цели.

Точные параметры каждого из проектов будут определены Федеральной целевой программой, в которой будут сформулированы уточненные требования к процессуальным и результативным характеристикам каждого проекта, определены основные индикаторы и способы оценки их эффективности. Исполнителями общенациональных проектов выступят операторы, отобранные на конкурсной основе в соответствии с механизмами.

Одной из основных задач, стоящих перед обществом и государством является подготовка высококвалифицированных специалистов, востребованных на рынке труда, обладающих высоким уровнем профессиональной компетенции и владеющих знаниями о современных производственных технологиях. В целях повышения качества подготовки рабочих кадров созданы 5 учебных комплексов, реализующих интегрированные программы начального и среднего профессионального образования, 3 техникума стали структурными подразделениями ведущих вузов России. Уменьшилась численность зарегистрированных безработных граждан среди молодежи (с 11871 человек на 1 января 2007 года до 9673 человек на 1 января 2008 года). В целом по республике уровень безработицы на 1 января 2008 года составил 1,4%. [23] Разрабатываются специальные программы, направленные на обеспечение занятости студентов в свободное от учебы время, такие, как «Творческая мастерская», «Курьерская служба». В вузах республики создаются юридические клиники, консалтинговые службы, центры по трудоустройству студентов и работе с выпускниками, которые проводят маркетинговые исследования на рынке образовательных услуг Чувашии. В текущем году во всех районах и городах республики была организована работа 232 подростковых трудовых бригад, в которых задействовано 4932 подростков, в том числе 522 - из числа «трудных» подростков. В рамках реализации мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время молодежной биржей труда совместно с органами службы занятости было заключено 605 договоров на организацию 9421 временного рабочего места, на которых трудился 10921 учащийся (123,5 % к уровню прошлого года). Доля учащихся общеобразовательных школ, принимавших участие во временных работах, составляет 98,1%, учащихся учреждений начального профессионального образования – 1,2 %, воспитанников детских домов и домов-интернатов – 1,7%. В Чувашии действует Чувашское региональное отделение Молодежного общероссийского движения «Российские студенческие отряды», объединяющее строительные, педагогические и сервисные отряды. В 2008 году действуют 46 педагогических, 46 строительных, 10 сельскохозяйственных и 23 сервисных отрядов (более 4000 чел.). Представители Чувашии работали в 9 регионах РФ и 4 зарубежных странах.

В 2008 году заключено Соглашение между Чувашской Республикой и Федеральным агентством по образованию о предоставлении субсидии из федерального бюджета в объеме 5000,0 тыс. на материально-техническое обеспечение центров психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками. Значительное внимание уделялось подготовке квалифицированных кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений среди детей и молодежи. В рамках различных семинаров с участием российских специалистов обучено более 500 педагогов по работе с «трудными» подростками.

В Чувашской Республике постоянно совершенствуется работа в области поддержки творчески устремленной молодежи. В целях поощрения молодых деятелей науки, техники и производства, литературы, культуры и искусства, образования, воспитания и молодежной политики, здравоохранения, охраны окружающей среды и спорта ежегодно в 4 номинациях присуждаются Государственные молодежные премии Чувашской Республики. Проводятся молодежные творческие конкурсы, фестиваль языков, конференции, в которых принимает участие более 100 тыс. человек.

В республике проводится более 300 спортивных мероприятий разного уровня, количество участников в которых ежегодно возрастает. Сохранилась традиция проведения республиканских турниров по хоккею «Золотая шайба», по футболу «Кожаный мяч», «Футбол – игра народная», соревнований по пожарно-прикладному спорту и другим видам спорта, спартакиады учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования и др. Сохранена и развивается сеть спортивных школ, кружков, секций, групп спортивно-оздоровительной и начальной подготовки, продленного дня, в которых занимается около 77% школьников (103.589 тыс. чел.). Функционируют центры здоровья. В вузах республики организовано 67 спортивных секций, в которых занято более 1500 человек. Активная поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений со стороны органов государственной власти республики привела к росту их количества. Сегодня в республике действует более 500 детских общественных объединений с охватом более 120 тысяч человек и около 210 молодежных общественных объединений, в которых состоит свыше 23 тысяч человек. Каждый пятый школьник вовлечен в активную общественную деятельность [23, с. 34].

На сегодняшний день в республике создана система подготовки лидеров ученического, студенческого самоуправления, детских, молодежных, общественных объединений, охватывающая около 80 000 человек. Ежегодно проводится около 120 республиканских мероприятий, направленных на формирование лидерского потенциала, в том числе: ежеквартальные школы актива и ученического самоуправления, лагеря активистов детских и молодежных общественных организаций и объединений «Лидер», инструктивно-методические семинары и мастер-классы, детских и молодежных общественных организаций и объединений (номинация «Лидер»). Проводятся конкурсы детских и молодежных общественных организаций, юных краеведов и экологов, юных космонавтов, военно-патриотических и спортивных клубов. Разработаны и утверждены республиканские программы развития движения отрядов юных космонавтов, юнармейских отделений, юных экологов, молодых лидеров, детско-юношеского геологического движения, юных инспекторов движения и др.

На наш взгляд, возможными способами решения  проблем талантливой молодежи в Чувашской Республике могут стать:

1. Формирование системы  продвижения инициативной и талантливой  молодежи. Реализация мероприятий  по данному направлению позволит  достичь целевых значений показателя  «Доля молодых людей, участвующих  в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической направленности, в общем количестве молодежи».

В рамках данного направления планируется разработать комплекс мероприятий, направленных на:

- мотивацию молодежи к  инновационной деятельности, изобретательству  и техническому творчеству;

- создание условий для  раскрытия творческого и научного  потенциала молодежи;

- обеспечение адресного  подхода при работе с талантливой  и инициативной молодежью;

- сопровождение носителей  инновационного потенциала на  протяжении всего процесса обучения до начала полноценной трудовой деятельности.

Основными механизмами работы по данному направлению станут:

- создание системы сбора, хранения и актуализации информации  о талантливых молодых людях;

- создание системы комплексного  и индивидуального информирования  талантливых молодых людей об  имеющихся возможностях;

- разработка и внедрение  методик работы с талантливой  молодежью в учреждениях общего  образования, среднего и высшего  профессионального образования, дополнительного  образования детей и молодежи;

- разработка стандартов  оказания услуг талантливой молодежи  государственными и муниципальными  учреждениями по работе с молодежью;

- разработка программ  и организация переподготовки  сотрудников региональных органов  исполнительной власти по делам  молодежи, профильных организаций, волонтеров, учителей (преподавателей) и «наставников» в области  работы с талантливой молодежью;

- разработка программ  и организация специализированных  интенсивных тренингов в летних  профильных школах, лагерях;