Проблемы инвалидов и особенности работы с ними

Основным из направлений деятельности краевых учреждений является социальная интеграция детей-инвалидов в общество здоровых сверстников. Проведение реабилитационных мероприятий осуществляется с учетом комплексного и индивидуального подхода к детям, при их активном участии в социальном реабилитационном процессе. В формировании маршрута комплексной социальной реабилитации детей-инвалидов в учреждениях принимают участие врачи, специалисты по социальной работе, социальные педагоги, логопеды-дефектологи, психологи, инструкторы по адаптивно-лечебной физкультуре.

Детям-инвалидам в краевых учреждениях предоставляется полный комплекс услуг по следующим направлениям:

социально-медицинские мероприятия;

социально-педагогические мероприятия;

социально-психологические мероприятия;

социально-культурные мероприятия.

На базе этих учреждений в 2013 году 886 детей-инвалидов прошли курс реабилитации, из них 755 детей вместе с родителями.

Одним из востребованных мероприятий Программы является оказание адресной единовременной материальной помощи на приобретение кресла-коляски для ребенка-инвалида родителям (законным представителям) детей-инвалидов, получившим компенсацию через структурные подразделения Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в размере не более 100,0 тыс. рублей. Адресная материальная помощь оказана 32 родителям детей-инвалидов.

Государственная политика и нормативное правовое регулирование труда и занятости инвалидов в крае.

К нормативным правовым актам Красноярского края в области содействия занятости населения, регулирующим отношения, связанные с трудоустройством инвалидов, относятся: Закон Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6604 «О содействии занятости населения в Красноярском крае», Закон Красноярского края от 29.01.2004 № 9-1712 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях края» (далее - Закон о квотировании), постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 502-п «Об утверждении государственной программы «Содействие занятости населения» на 2014-2016 годы».

Так, действие Закона о квотировании в 2013 году распространялось на 1120 организаций с численностью работников свыше 100 человек.

Количество квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов составило 12517 рабочих мест, из которых 6022 рабочих места занято инвалидами. Доля выделенных и созданных работодателем рабочих мест для трудоустройства инвалидов от установленной законодательством составляет 98,7%, удельный вес квотируемых рабочих мест, занятых инвалидами, в общем количестве рабочих мест в пределах установленной квоты приема на работу инвалидов в 2013 году по краю составил 48,1%.

В рамках ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Красноярского края» на 2013-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Красноярского края от 15.01.2013 № 13-р, в течение 2013 года в службу занятости населения края за содействием в трудоустройстве обратилось 4,3 тыс. инвалидов (3,5% в общей численности обратившихся граждан), из числа обратившихся 3,5 тыс. инвалидов признаны безработными, им назначена выплата пособия по безработице.

Из числа инвалидов, обратившихся в 2013 году, более 2,8 тыс. трудоустроены (65,4% от числа обратившихся инвалидов), в том числе на квотируемые рабочие места при содействии службы занятости – 79 человек.

С целью осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения и приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты проводятся проверки по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в области содействия занятости населения, в том числе Закона о квотировании.

За 2013 год проведены 62 выездные плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, что составляет 100 % от планового показателя 2013 года и 95,4 % от показателя 2012 года (в 2012 году проведено 65 проверок).

В ходе проверок в 2013 году установлено, что 15 организациями допущены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в невыполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и непредставлении или представлении в неполном объеме в органы службы занятости населения соответствующей информации.

Меры, направленные на содействие трудоустройству инвалидов, позволили увеличить долю трудоустроенных инвалидов, обратившихся в службу занятости, с 35,0% (2009 г.) до 65,4% (2013 г.), а также расширить перечень профессий, специальностей, востребованных инвалидами.

 

Образование инвалидов.

В 2013 году распоряжением Губернатора Красноярского края от 20.02.2013 № 44-рг утверждена Стратегия действий в интересах детей в Красноярском крае до 2017 года (далее – стратегия), одной из основных задач которой является обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному образованию всех уровней.

В настоящее время в крае 24 265 детей относятся к категории детей с ограниченными возможностями и нуждаются в специальных образовательных условиях, отвечающих их особым образовательным потребностям.

10 287 детей с ограниченными  возможностями здоровья школьного  возраста и 6 095 детей дошкольного  возраста включены в процесс  общего образования, что составляет 68% от общего количества детей  с ограниченными возможностями  здоровья в крае, из них 3 111 детей-инвалидов  школьного возраста и 671 ребенок-инвалид  дошкольного возраста. По сравнению  с 2011 годом на 16% увеличилось количество  детей с ограниченными возможностями  здоровья, обучающихся в условиях  общеобразовательных учреждений.

В крае в условиях общеобразовательных учреждений обучаются 29 неслышащих детей-инвалидов, 57 слабослышащих детей-инвалидов, 1 незрячий ребенок-инвалид, 123 слабовидящих ребенка-инвалида, 121 ребенок-инвалид с тяжелыми нарушениями речи, 592 ребенка-инвалида с нарушением опорно-двигательного аппарата, 84 ребенка-инвалида с задержкой психического развития, 840 детей-инвалидов с нарушением интеллекта, а также дети-инвалиды по соматическому заболеванию.

В образовательных учреждениях края, предоставляющих образовательные услуги детям-инвалидам, реализуются индивидуальные программы реабилитации. На конец 2013 года в образовательные учреждения края для исполнения представлено 2887 индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов школьного возраста и 590 индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов дошкольного возраста, что составляет 92% от общего количества детей-инвалидов, рекомендации исполняются для 2447 учащихся-инвалидов школьного возраста и 504 детей-инвалидов дошкольного возраста, что составляет 78% от общего количества детей-инвалидов, находящихся в образовательных учреждениях края. По сравнению с 2011 годом на 16% возросло количество реализуемых программ в общеобразовательных учреждениях.

 

Участие инвалидов в культурной жизни, организация досуга и отдыха, доступ к произведениям культуры.

С целью формирования активной жизненной позиции инвалидов по зрению, демонстрации их достижений в различных областях деятельности, содействия признанию обществом навыков, достоинств и способностей инвалидов, привлечения внимания общественности к их творчеству Красноярской краевой специальной библиотекой – центром социокультурной реабилитации инвалидов по зрению ежегодно проводятся межрегиональные фестивали-конкурсы среди инвалидов по зрению «Стойкость» (2012 год), выставка изобразительного творчества незрячих художников «Палитра души» (2013 год).

Все краевые государственные учреждения культуры и образования в зависимости от уставной деятельности в той или иной мере проводят работу с инвалидами, кроме того 2 учреждения культуры специализируются на вопросах социокультурной реабилитации инвалидов различных категорий, в том числе детей-инвалидов и членов их семей: КГБУК «Красноярская краевая специальная библиотека – центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению» (далее – библиотека) и КГАУК культурно-социальный комплекс «Дворец Труда и Согласия».

Мероприятия, проводимые в данных учреждениях, ориентированы на предоставление инвалидам, членам их семей широкого спектра услуг для удовлетворения общекультурных, художественных, познавательных, семейных, бытовых, профессиональных и иных интересов.

В культурно-социальном комплексе «Дворец Труда и Согласия» ежегодно проводится 6 открытых фестивалей детского творчества:

региональный фестиваль художественного творчества детей-инвалидов по зрению «Поверь в себя»: участники – воспитанники школ-интернатов III-IV видов (слепые и слабовидящие дети);

краевой фестиваль творчества детей-инвалидов по слуху «Утренняя звезда»;

краевой конкурс исполнителей эстрадной песни среди детей-инвалидов «Лейся, песня»;

олимпиада творчества детей-инвалидов «Под парусом надежды» и выставка декоративно-прикладного творчества «Мой край сибирский» в рамках проведения краевого фестиваля любительского творчества инвалидов «Вера. Надежда. Любовь»: участники – дети-инвалиды всех категорий независимо от вида заболеваний;

интегрированный фестиваль «Вместе мы сможем больше»: участники – дети-инвалиды всех категорий (воспитанники домов-интернатов, психоневрологических интернатов, краевых коррекционных общеобразовательных специальных школ I-II вида, III-IV вида, VIII вида);

краевой фестиваль творчества «Я такой же, как все», который проводится совместно с общественной организацией инвалидов «Щит».

Фестивальным движением в 2013 году было охвачено более 3 000 детей-инвалидов всех категорий.

Наряду с фестивалями, для детей-инвалидов проводятся концерты, беседы, встречи. Ежегодно количество мероприятий для данной категории составляет более 20 единиц. Два раза в год проводятся большие краевые мероприятия:

новогодний праздник;

детский праздник «Веселая планета», посвящённый международному Дню защиты детей.

Особое внимание досугу детей и подростков уделяет Таймырский Дом народного творчества, имеющий клубные формирования, в которых занимаются 20 детей коренной национальности с отставанием в физическом развитии.

 

Реализация права на здравоохранение, доступ к услугам медицинской реабилитации.

В подпрограмме предусмотрены мероприятия по санитарно-просветительской работе, в том числе для инвалидов, мероприятия по обеспечению профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, в том числе обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей, развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе для детей.

Медицинская помощь в Красноярском крае, в том числе и инвалидам, оказывается в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, которая сформирована в соответствии с Конвенцией.

Предоставление медицинской помощи инвалидам при реализации территориальной программы, в т.ч. в области сексуального и репродуктивного здоровья, в медицинских организациях, находящихся на территории Красноярского края, осуществляется на равных условиях с другими категориями населения.

Для получения плановой медицинской помощи гражданин обязан предъявить страховой медицинский полис обязательного страхования. Доля инвалидов, получивших полис обязательного медицинского страхования, от общей численности граждан в 2013 году составила 3 %.

В Красноярском крае признание граждан инвалидами осуществляется в федеральном казенном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю», имеющем в своем составе 11 бюро специализированного профиля: 1 бюро для освидетельствования лиц с заболеваниями и дефектами органа зрения, 4 бюро для освидетельствования лиц с психическими расстройствами, по 3 бюро для освидетельствования лиц, больных туберкулезом, и лиц в возрасте до 18 лет.

Доля бюро медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ), устанавливающих статус инвалидности лиц, проживающих в сельской местности, из общего числа МСЭ составляет 88,4% (38 из 43).

В целях соблюдения условий Конвенции в Красноярском крае реализована долгосрочная целевая программа «Доступная среда для инвалидов» на 2011-2013 годы, в рамках которой с целью повышения доступности медицинских услуг для инвалидов проведено устройство внешних и внутренних пандусов для учреждений здравоохранения на сумму 3 698,0 тыс. рублей.

Все медицинские учреждения Красноярского края оснащены санитарным автотранспортом.

Открытие перинатального центра в Красноярском крае завершило создание целостной трехуровневой системы оказания помощи беременным женщинам и новорожденным детям, выхаживания недоношенных детей,  
в том числе с экстремально низкой массой тела.

В результате успехов и достижений в выхаживании недоношенных детей, особенно с низкой и экстремально низкой массой тела, увеличивается число детей с серьезными отклонениями в здоровье и высоким риском инвалидизации. Эти дети нуждаются в проведении реабилитационных мероприятий.

Современные подходы и возможности в оказании реабилитационной помощи детям с тяжелыми инвалидизирующими заболеваниями в мире существенно изменились. В связи с этим специалисты по реабилитации в крае перешли от пассивной реабилитации, включающей массаж, физиотерапию и водолечение, к активной реабилитации с применением различных кинезотерапевтических методик, механотерапии, современных компьютерных технологий.