Основные направления эволюции социальной работы с молодежью в сфере занятости в истории России и за рубежом

Социальная инженерия–это совокупность подходов прикладных социальных наук, которые ориентированы на    целенаправленное изменение организационных структур, определяющих человеческое поведение и обеспечивающих контроль за ним, или – комплексный подход к изучению и изменению социальной реальности, основанный на использовании инженерного подхода и наукоемких технологий.

Ресоциализация (лат. re (повторное, возобновляемое действие) + лат. socialis (общественный), англ. resocialization, нем. Resozialisierung) — это повторная социализация, которая происходит на протяжении всей жизни индивида. Ресоциализация осуществляется изменениями установок индивида, целей, норм и ценностей жизни.

Таким образом, анализ и синтез материалов исследования позволяет  сделать следующие выводы:

1. Возрастные рамки и понятие термина «молодежь» варьируются в зависимости от рассматриваемого времени (эпоха, век, год), и места (государство, регион).
2. Данная социальная группа - молодежь, имеет свои подгруппы обладающие своими специфическими чертами. Количество подгрупп определяется социальной обстановкой в данном государстве, в данный период времени.
3. Эффективность проводимой ювенальной  политики определяет качество подрастающего поколения, степень его соответствия необходимым стандартам для реализации стратегии развития страны.
4. Понятийный аппарат исследования включает широкий спектр терминов из разных научных и общественных областей познания – социологи, антропология, социальная работа, история социальной работы и т.д.

 

1.2 Основные  методы, технологии и организация исследования  исторического становления социальной  работы с молодежью в России

 

Основные проблемы периодизации истории социальной работы связаны с точкой отсчета практики общественной помощи, динамикой изменения понятий, спецификой исторического пространства, процессом, лежащим в основе данной исторической матрицы, определяя предметную специфику исторического познания. Процесс, лежащий в основе различных моделей поддержки и защиты одних слоев общества другим, как нам представляется, — это процесс помощи и взаимопомощи в культурно-исторической общности. Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта, институтов поддержки, идеологии помощи. Итак, в современной литературе выделяют пять периодов в истории социальной работы за рубежом [13, с. 15]:

1. Архаический  период благотворительности (до образования в конце III тыс. – первой половине II тыс. до н.э. первых рабовладельческих государств). Зарождение первых представлений о помощи  и взаимопомощи происходит  на стадии родового общества, когда в родовой общине складываются механизмы  реципрокации  и редистрибуции.  Первые из них связаны с дарообменом,  помощью в бытовой и хозяйственных сферах.  Вторые – с распределением излишков продуктов.  Уже на этой стадии происходит оформление субъектов помощи, идеологии, а также принципов,  регулирующих  связи дарообмена и поддержки между субъектами родового пространства.

II. Филантропический  период (приблизительно до V вв. н. э.). В переводе с греческого это слово означает любовь к людям.  Первоначально в Vв. до н.э.  семантическое значение этого слова было связано с представлениями о божественной благосклонности,  но уже в IVв. до н.э. с этим словом было связано благожелательное отношение к любому индивиду. Платон и Аристотель рассматривали благотворительность  в контексте общественной пользы, полагая, что данная деятельность является прерогативой государства, а не отдельного частного служения.

III. Период общественной (общинной, церковной) благотворительности (до начала XVI в.). Дальнейшее развитие теории и практики благотворительности и общественной помощи  происходит под непосредственным  руководством Римской католической церкви, вплоть до Реформации в Западной Европе.

IV. Период государственной  благотворительности (до рубежа ХIХ-ХХ вв.). К XVIIв. Церковь утратила свою позицию единственного благотворителя, западно-европейский мир вернулся к идеям Аристотеля и Платона. Гражданское общество берет на себя обязанности  по оказанию помощи всем нуждающимся, идеология христианского милосердия была заменена идеями социальной инженерии, хотя церковно-христианская благотворительность  как институт поддержки еще продолжает свою деятельность. Такой переход от церковной к государственной благотворительности был вызван следующими причинами:

- банкротством средневековой  бесконтрольной системы раздачи  милостыни, приведший к образованию  профессионального нищенства;

- усложнением социальной  организации общества;

- переходом от натурального  хозяйства к денежному;

V. Период социальной  работы (продолжающий настоящее время). В законодательстве разных стран появляются указания на то, что общество несет ответственность не только за нуждающихся в призрении (вдов, детей, сирот, престарелых, физически неполноценных), но также и за трудоспособных безработных. Социальная работа в странах Запада возникла в начале XXв.

Все известные нам традиционные общества дифференцированы, по крайней мере, на четыре возрастные группы: дети, молодежь, зрелые люди, старики. Это связано с разделением труда. Неразумно ожидать от пятилетнего ребенка, что он отправится в джунгли на охоту или будет успешно вести биржевые операции. Традиционное общество при определении социального возраста руководствовалось, главным образом, двумя критериальными основаниями: уровнем физических возможностей и богатством жизненного опыта, которыми положено было обладать индивиду к определенному возрасту.

В России периодизация истории социальной работы имеет свою специфику и выглядит следующим образом:

Архаический период (до образования Киевского княжества и крещения Руси в IX-X вв.). Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи у славян до Х в помощь членам своей общины. Самыми распространенными формами помощи бедным односельчанам являлось кормление по домам (призреваемые находились целые сутки в одном доме, переходя на следующие в другой) и подаяние милостыни (но в деревнях денег было мало и подавали чаше всего едой и одеждой).

Период общественной (общинной, церковной) благотворительности (Х - начало XVIвв.). Характеризуется отсутствием государственной системы социальной помощи населению. Преобладает церковная благотворительность. Самая распространенная форма помощи подача милостыни. Основные тенденции помощи в этот период были связаны с княжеской защитой и попечительством, которые в развитии претерпевают как бы два этапа своего становления. 

Первый связан с распространением христианства в Киевской Руси, который условно обозначается с периода крещения Владимира I до второй половины XII в. — образования удельных княжеств и распространения христианства на окраинах восточнославянских земель.

Второй период — со второй половины XII в. по XIII в. включительно, когда благотворительные функции князя постепенно сливаются с монастырско-церковными формами призрения [17, С.98-103].Как отмечает Е. Максимов, простейшие виды благотворительности заключались первоначально и почти исключительно в кормлении нищих. Бесконтрольное подаяние приводит к формированию профессионального нищенства.

Период церковно-государственной  благотворительности (ХVI – XVII вв.). Парадигма помощи и поддержки в XIV — первой половине XVII в. существенно изменяется. Для этого времени характерны три формы поддержки и защиты нуждающихся:

1) монастырская система  помощи,

2) государственная система  защиты (она вырастает из традиций  княжеского нищепитательства и нищелюбия, как определенных форм княжьего права)

3) первые светские проявления  благотворительности. 

Постепенно начинает  формироваться первые закрытые  учреждения, закладывается регламентация работы с нищим.

Период государственной  благотворительности  

Взрослое общество «замечает» молодость, пожалуй, позднее, нежели детство. Если последнее, как пора созревания и невинности, фиксируется общественным мнением примерно с ХVII века, то молодость, как самостоятельный этап, получает признание в начале ХХ столетия. Одним из первых выделил это понимание Стэнли Г. Холл.

(ХVIII - начало XX вв.). Формирование  системы государственной социальной  помощи населению. Система государственной  благотворительности закладывается  в период царствования Петра 1. Систематизируя обширный ряд  его законов и распоряжений, нельзя  не видеть, что им были затронуты  все важнейшие и, так сказать, основные вопросы призрения:

1)подробно останавливается на необходимости различать нуждающихся  по причинам их нужды и определять  помощь в соответствии с этой  нуждой;

2) указывает на предупреждение  нищеты как лучший способ борьбы  с ней; 

Обращаясь к отдельным  мероприятиям Петра Великого, отмечу  наиболее значимые из них:

1) учреждению в городах  госпиталей для незаконнорожденных, а затем и общих сиротских  домов от магистратов; 

2) в 1710г., ввиду злоупотреблений в пользовании богадельнями, великий преобразователь России предписывал произвести разбор и выселить из богаделен тех из них, которые имеют жен и детей и знают промыслы;

3) в указах 1713—1719 гг. обращается  внимание полиции на монахов  и нищих, которые являются в  Москву, чтобы нищенствовать. Всех  их предписывалось забирать и приводить в Монастырский приказ;

4) призрение военных чинов,  по отношению к ним были  изданы распоряжения в 1716, 1722, 1724 гг. и некоторые другие;

Сеть благотворительных  учреждений расширилась в 69 - 90-е гг. 18 в. В 1831г. в самостоятельную отрасль призрения закрытого типа выделилась защита и помощь детству.

Таковы, в общем, важнейшие течения в области общественного призрения, проявившиеся за время царствования Петра Великого. Несомненно, что великий преобразователь России, устанавливая деление нуждающихся на категории и виды призрения сообразно с нуждами этих категорий, принимая на себя и на государство законодательное упорядочение призрения и поручая выполнение его в значительной части организованным общественным силам, отрицая при этом безразборчивую раздачу милостыни, стоял на правильном пути [17, c. 103].Во второй половине 18 века забота о социально незащищенных категориях населения была признана непременной обязанностью государства. В это время также оформляется переход от добровольной помощи к профессиональной. Открываются первые курсы по общественной благотворительности, налаживаются международные связи [15, c. 12].

Инициатором создания новой  системы воспитания был Иван Иванович Бецкой, внебрачный сын И. Ю. Трубецкого. В 1763 году он представил Екатерине II план школьной реформы, который императрица подписала специальным манифестом. Согласно проекту создавалась система закрытых учреждений для воспитания и профессиональной подготовки детей и подростков. В нее входили воспитательные дома для подкидышей в Москве (1764) и Петербурге (1770) , а позднее в нее еще вошли и училище для мальчиков из разных сословий (кроме крепостных) при Академии художеств, Коммерческое училище в Москве, а так же институт благородных девиц при Воскресенском (Смольном) монастыре с отделением для девочек из мещан [15, c. 42].

Екатерина II, создает целую сеть специальных учреждений под названием "Приказы общественного призрения", открытых в сорока губерниях на основании "учреждения о губерниях" 1775 г. По этому закону "приказу общественного призрения поручается попечение и надзирание об установлении и прочном основании:

• народных школ;
• установление и надзирание сиротских домов для призрения и воспитания сирот мужского и женского пола, оставшихся после родителей без пропитания;
• установление и надзирание госпиталей или больниц для излечения больных.

 

 Повышению общественной активности граждан способствовало также принятое в 1785 году «Городовое положение». Оно учреждало такие сословия как духовенство, купечество, мещанство и крестьянство, которые должны были проявить заботу о нетрудоспособных представителях своего класса, бурный рост капитализма обуславливает развитие благотворительности купцов и предпринимателей,  рост благотворительных побуждений.

Приказы подчинялись  Коллегии экономики, а с учреждением в  1802 г. министерств они вошли в ведение Министерства внутренних дел; с 1810 по 1819 г. они подчинялись Министерству полиции, а с ликвидацией последнего они вновь перешли в подчинение Министерства внутренних дел и Правительствующего Сената.

К 1862 г. складывается определенная система учреждений социальной помощи:

—лечебные заведения (больницы, дома для умалишенных);

—заведения призрения (богадельни, инвалидные дома, дома для неизлечимых больных);

Таким образом, реформой 1775г. Екатерина II создала универсальную систему благотворительности.

Следует подчеркнуть, что  институты социальной помощи населению  в губерниях не имели четкой структуры  и принципов организации. Их деятельность не была постоянной, и они не могли удовлетворить потребности населения. И, тем не менее, система призрения, созданная в этот период времени, процветала долго и сохранилась в общих чертах до наших дней [17, c. 110].