28.
Урегулирование трудовых
конфликтов (правовая
база, способы разрешения,
технологии).
В мир.практике
рег-ния труд.отнош-й и конфл.использ.ряд
спец.понятий: разреш-е соц. конфл.и труд.спора,урег-е
соц.конфл.или труд.спора. Разреш-е
соц.конфл.или труд.спора-целенаправл.действие
субъектов отнош-й,при котор.они совместн.усилиями
пытаютя найти взаимоприемл.выход из конфл.
В данном процессе может приним.участие
третья сторона. Это гос.или негос.орган
содействия разреш-ю конфл.либо лицо,его
представляющее. Для подключ-я у процессу
разреш-я третьей стороне необх.проявл-е
стремл-я субъектов труд.отнош-й,,оформл-ое
соответ.док-том. Под урегулир-ем соц.конфл.или
труд.спора поним.процесс рассмотр-я причин
спорн.отнош-й,предмета конфл.спец.органом,котор.может
вынести соответ.реш-е,принужд.одну или
обе стороны предприн.действия в целях
ликвидации причин конфл. К числу таких
органов относ-ся суды соответ.юрисдикции,спец.труд.арбитражи,комиссии
по труд.спорам. Конфл.интересов разреш.при
провед.примирит.процедур либо при привлечнии
посред-ков,труд.арбитров. Конфл.права
урегулир.только путём реш-я судеб.органов
соответ.юрисдикции или специализир.арбитража.
В нашей стране созд.сист.служб по урегулир.кол-труд.споров
в 1993г. при Мин-ве труда РФ. Позднее была
создана сеть регион.отделений службы.
В 1996г.в связи с принятием в 95г. закона
«О порядке разреш-я кол-труд.споров» произошл.изменение
стат.службы, появ.понятие «сист. службы».
В Мин-ве здравоохр. и соц.разв-я сущест.
департамент по урег-ю кол-труд. споров
и межрег.террит.органы по урег-ю труд.споров.
Осн.задачи службы: содействие урег-ю
кол-труд.споров,орг-ция примирит.процедур
и участие в них,осущ-е мер по предупрежд.и
разеш-ю кол-труд.споров. Функции: осущ.уведомит.регистр.кол-труд.споров,провер.в
случае необходимости полномочия сторон
кол-труд. спора, формир.списки посредн.и
труд.арбитров. Совместно со стор.кол-труд.
споров служба заним.выявлением причин
кол-труд.споров,подготов.предложений
по их устранению,оказ-е методич.помощи
сторонам на всех этапах разреш-я кол-труд.споров.
Служба организ.фин-е примирит.процедур,орг-ет
работу по подбору и повыш-ю квалиф.посред-ков
и труд.арбитров,подгот.инф-ю о наличии
конфл.,их динамике и т.п. Разреш-ем труд.споров
заним.ещё одна служба:Фед.инспекция труда
(Рострудинспекция). Конфл.связ.с усл.труда,охраной
труда. Урегулирование
кол-труд.споров. Моментом начала кол-труд.спора
счит-ся день сообщения реш-я раб-ля и его
редставителя об отклонении всех или части
треб-ний раб-ков либо несообщ-е раб-лем
своего реш-я, либо дата составл-я протокола
разногласий в ходе кол.переговоров.
Порядок разреш-я: 1.Рассмотрение кол-труд.
спора примирит.комиссией. Она созд.в срок
до 3 раб.дней с момента начала кол-тр. спора.
Реш-е о созд.комиссии оформл.соответ.приказом
раб-ля и реш-ем представителя раб-ка. Она
формир-ся из представ-лей сторон кол-труд.спора
на равнорав.основе. Необход.условия для
её работы создаёт раб-ль. Кол-труд.спор
д.б.рассмотр.в срок до 5 дней с момента
приказа о её создании. Реш-е примирит.комиссии
оформл.потоколом и для сторон спора имеет
обязат.силу. Если стороны кол-труд.спора
не достигн.согл-я в примирит.комиссии,то
они переход.ко 2 этапу. 2.Привлечение к
рассмотрению кол-труд.спора посредника.
Если в течение 3 раб.дней реш-е совмест.не
было принято,то 3. Рассмотрение кол-труд.спора
в труд.арбитраже. Он созд-ся в течение
3 дней. Состав, регламент работы опред-ся
соответ. док-том.
29.
Регулирование забастовок
и локаутов (зарубеж.опыт).
Забастовка
или локаут – прекращение работы
по инициативе одной из сторон кол-труд.спора,применяемое
для оказ-я давления на др.сторону в целях
разреш-я этого спора наиболее благоприят.образом.
На протяж.долгого времени в ряде промыш.развит.стран
правомер.способом возд-я на недовол.раб-ков
счит.локаут. Участие в забаст.акциях рассматр.как
наруш-е раб-ком своих труд.обяз-тей и даже
как уголов.преступление. В СССР зак-во
строилось на основе отказа от признания
закон-ти как локаутов,так и забастовок.
Теория совет.труд.права отриц.возм-ть
к-л основы для конфл.м/у раб-ками и гос-вом.
Противоречий не было,локаут невозможен.
Саботаж. Соврем.труд.право больш-ва зарубеж.стран
рассматр.забаст.и локауты как крайн.меру
разреш-я противореч.раб-ов с раб-лем. 1.Все
забаст.с точки зрения
их целей и задач делятся: 1) первичные
(коллек.отказ от выполн.работы по труд.договору,исп-й
для принужд.раб-ля к определ.действиям
или к определ.реш-ю в рамках кол-труд.спора)
Предмет конфл.должен иметь непосред.отнош-е
к соц-труд.сфере. 2) вторичные (забаст.солидарности)
проводятся в поддержку треб-й раб-ов др.предпр-я.
В некотор.странах забаст.солидар.запрещ.
(Герм.,США),в некот. (Греция,Испания) разреш.,если
исход осн.забаст.затрагив.фин.интересы
солид.бастующих. В больш-ве стран забаст.солидар.счит.законными,
если осн.забастовка законна. 2.По
хар-ру требований: 1) экономические
(исключит.экон.треб-я раб-ков, выдвиж-е
этих треб-й обусловл.стремл.раб-ков улучш.усл-я
труда). 2) юридические (вытек.из юрид.труд.споров,
в основе лежат стремл-е принуд. раб-ля
к соблюд-ю полож. к-то законодат.или кол-догов.
права, принуд.к вступл.в коллект.переговоры).
3) политические (политика раб-ля и гос.органов-объект,принципы
их деят-ти в к-л сфере). Иногда целью явл.привлеч-е
вним-я к той или иной проблеме. Разреш.
в Испании и Португалии, во многих странах
запрещ. Принято различать «право а забаст.»
и «свободу забаст.» Больш-во зарубеж.стран
признаёт именно «право на забаст.». Забаст.рассматр.как
приостан.индивид.труд.договора. Раб-ли
не оплач.это время. «Свобода забаст.»
означ., что забаст. не рассматр. как заведомо
правомер. действие раб-ков. С
точки зрения правомер-ти: законные
(защищённые) и незаконные забаст. (организ.без
учёта зак-ва и не польз.защитой от санкций
со стор.предпр-ля). Забаст.м.б.огранич.или
запрещ. в 2 случаях: в интересах гос-ва
(запрещ.военосл.,бюдж.орг-ям), в интересах
общ-ва (отрасли,обеспеч.жизнедеят-ть насел-я,в
целях нац.безопасн.). Помимо традиц.забаст.формы
возмож.орг-ция коллект.акций
протеста раб-ков в след. формах:
1) преднамерен.замедл-е темпов работы,сниж-е
произв-ти без наруш-я к-л труд. норм, 2)
отказ от сверхуроч.работ, 3) отказ покидать
раб.место по оконч.работы, 4) сидячая работа,
5) коллект.невыход на работу по формал.
уважит.причине.
Локаут-предст.собой
односторон.отказ раб-ля от своих обяз-тей
по предоставл.работы в соответ. с труд.договором,недопуск
аб-ков на раб.места ибо др.действия раб-ля.
2 подхода к рег-нию локаутов: 1. д.б.запрещены,т.к.они
наруш.баланс сил в кол-труд.отнош-ях, 2.стороны
кол-труд.отнош-й долж.иметь абсолют.равные
права, в том числе и в отнош.возмож-ти
оказыв. давление друг на друга в целях
принятия более выгодн. для себя реш-й.
Наряду с «правом на забаст.» признаётся
«право на локауты». Объявл.локауты на
ур-не отдел.препр-й,на ур-не регионов.
Виды: 1.первичные и вторичные, 2.по охвату
субъектов: полные (на всех раб-ков данного
раб-ля), частичные, 3.в завис-ти от причин
и целей: нейтральные (инициатор-третья
сторона-орг.гос.власти,управл.компания),
привентивные (предчувствие раб-лем забастовки),
защитные (исп.в кач-в ответ.меры на коллект.протестные
акции раб-ков), агрессивные (для оказания
давл-я на раб-ков по вопр.об измен-ии тех
или иных аспектов тру.отнош-й при усл.отсут.забаст.).
Осн.цель локаутов: оказ-е давления на
раб-ков и их объедин. с целью принужд.их
к пинятию позиции раб-ля в ходе труд.спора.
В рос.труд.зак-ве локаут-увольнение
раб-ков по инициативе раб-ля в связи с
участием в труд.споре или забастовке.