Роль малого предпринимательства в экономике

 

     Качество  работы областной инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства по выполнению программы "О развитии предпринимательства в Оренбургской области на 2006 - 2008 годы" привлекло муниципальные бюджеты к совместному инвестированию. Это, в частности, выражается в прямом вложении средств в сумме 4,6 млн. рублей в 2006 году со стороны администрации г. Оренбурга в гарантийный фонд Оренбургского областного фонда поддержки малого предпринимательства.

     Общая результативность деятельности по поддержке  малого и среднего предпринимательства наиболее ярко видна по результатам работы всей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Итоги Программы представлены ниже.

     За  счет погашения процентной ставки по кредитам в малый бизнес привлечено около 250 млн. рублей.

     В результате реализации программы микрокредитования  Оренбургского областного фонда  поддержки малого предпринимательства  создано 527 новых рабочих мест, профинансировано 293 проекта на общую сумму 39,1 млн. рублей.

     Применение  льготного коэффициента при расчете арендной платы за использование областного имущества на 20,0 процента снизило субъектам малого предпринимательства расходы по арендным платежам.

     За  период реализации Программы для  субъектов малого предпринимательства  проведено свыше 60 бесплатных семинаров, оказано свыше 2000 бесплатных консультаций. Проведены российско-казахстанский форум для субъектов малого предпринимательства "Роль малого бизнеса в развитии приграничного сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан" и областная конференция "Практические инструменты повышения конкурентоспособности предприятий малого и среднего бизнеса".

     Организовано  бесплатное участие в выставках  более 127 субъектов малого предпринимательства.

     С помощью привлеченных федеральных  средств в сумме 34 млн. рублей созданы бизнес-инкубаторы, что позволило тесно контактировать с начинающими предпринимателями и анализировать проблемы на каждой стадии развития их бизнеса.

     На  площадях Оренбургского и Орского  бизнес-инкубаторов создано 65 офисных и 20 производственных помещений, оборудовано более 260 рабочих мест. В настоящее время на их территории размещено 34 субъекта малого предпринимательства.

     Созданы и действуют общественные советы предпринимателей примерно в 60 процентах  муниципальных образований области, 20 муниципальных образований имеют разработанные и утвержденные программы развития малого и среднего предпринимательства.

     Проведен  социологический опрос субъектов  малого предпринимательства г. Оренбурга  по вопросу эффективности реализации Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)". По итогам мониторинга издана брошюра для субъекта малого предпринимательства "Стратегия поведения при государственной проверке бизнеса".

     Подготовлен и изготовлен справочник "Как  начать свое дело в Оренбургской области".

     Создана база данных производителей продукции, работ и услуг в Оренбургской области в целях размещения на малых предприятиях области производственных заказов крупных промышленных предприятий.

     В 2007 году было создано три центра поддержки предпринимательства (ООО "Деловой центр", г. Орск, ООО "Ясненский центр поддержки малого и среднего бизнеса", компания "АйС", г. Ясный, ООО "Центр поддержки малого бизнеса", пос. Саракташ).

     Следует отметить еще ряд достигнутых  показателей развития субъекта малого предпринимательства по итогам 2008 года. В частности, общий фонд начисленной заработной платы всех работников малых предприятий по итогам 2008 года составил 10313,8 млн. рублей, что на 3557,2 млн. рублей больше, чем в аналогичном периоде 2007 года.

     Среднемесячная  заработная плата работников списочного состава малых предприятий по итогам 2008 года по сравнению с показателем 2007 года увеличилась на 1807,8 рубля (на 33,9 процента) и составила 7269,8 рубля.

     В области работают 6609 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ).

     Площадь предоставленных в пользование  КФХ сельскохозяйственных угодий составляет (по данным на 1 января 2008 года) 952,247 тыс. гектаров, из них 740,0 тыс. гектаров приходится на пашню.

     Наибольшее  количество КФХ зарегистрировано в  Оренбургском, Красногвардейском, Соль-Илецком и Новоорском районах, их число составляет соответственно 453, 383, 352 и 351. Наименьшее количество в Северном и Грачевском районах - 46 и 56 соответственно.

     В КФХ области в 2007 году по сравнению  с 2006 годом наблюдается увеличение поголовья крупного рогатого скота на 22,0 процента, что составляет 26 тыс. голов, в том числе:

     - коров - на 13,8 процента, что составляет 10,7 тыс. голов;

     - свиней - на 14,5 процента, что составляет 34,0 тыс. голов;

     - овец и коз - на 26,2 процента, что составляет 23,6 тыс. голов.

     В КФХ за 2007 год по сравнению с  показателями 2006 года отмечалось увеличение производства молока на 6,6 процента и  производства мяса на 6,6 процента.

     Активно развивается микрокредитование  субъектов малого предпринимательства. В отдел поддержки предпринимательства и садоводства, государственную некоммерческую организацию "Оренбургский областной фонд поддержки малого предпринимательства", через которую осуществляется финансово-кредитная поддержка, в 2007 году поступило свыше 80 заявок от субъектов малого предпринимательства на оказание финансовой поддержки. Положительное решение о финансировании принято по 52 проектам на сумму более 7,6 млн. рублей, из которых 21,2 процента направлены на поддержку производственной деятельности (выпуск строительной продукции, развитие растениеводства, животноводства, пошив одежды), сферы услуг (бытовое обслуживание населения, грузопассажирские перевозки).

     По  проектам, профинансированным в рамках программы "О развитии предпринимательства  в Оренбургской области в 2006 - 2008 годы", создано 35 рабочих мест, сохранено 282 рабочих места.

     Сложилась и действует организационная  структура поддержки предпринимательства. Активно функционируют специализированные организации инфраструктуры, такие, как Оренбургский областной фонд поддержки малого предпринимательства, Торгово-промышленная палата Оренбургской области, информационно-аналитические центры, центры правовой поддержки и т.д. Планируется расширение сети таких центров. Сегодня инфраструктура представлена 18 организациями.

     Защиту  законных прав и интересов субъектов  малого предпринимательства представляют более 70 общественных организаций, которые  являются диалоговой площадкой между  представителями власти и малым  бизнесом, выполняют функции совещательного органа.

     В рамках мероприятий программы "О  развитии предпринимательства в  Оренбургской области на 2006 - 2008 годы" реализованы проекты по созданию Оренбургского областного бизнес-инкубатора, муниципального бизнес-инкубатора в  городе Орске.

     Проводится  планомерная работа по созданию технопарка.

     Принимая  во внимание существующие показатели, необходимо отметить, что потенциал  малого предпринимательства значительно  выше, поэтому развитие малого бизнеса  в Оренбургской области находится  в числе основных приоритетов.

 

      3. Разработка мероприятий по улучшению деятельности малого предпринимательства в Оренбургской области на 2009-2011 годы 

1. Областная целевая программа «О развитии малого и среднего

предпринимательства в Оренбургской области на 2009 – 2011 годы» 

Система программных мероприятий.

     Направление 1. Совершенствование внешней среды для развития предпринимательства

     Мероприятие 1.1. Пропаганда предпринимательства  и самоорганизация бизнеса

     Цель  мероприятия - информирование населения  и предпринимательского сообщества о политике Правительства Оренбургской области в области государственного регулирования малого и среднего предпринимательства (далее МСП), механизмах государственной поддержки и общественного содействия развитию МСП, освещение проблем развития предпринимательства. Формирование положительного имиджа предпринимательства, популяризация и пропаганда социальной значимости предпринимательства.

     Срок  реализации - 2009 - 2011 годы.

     Реализация  мероприятия - выпуск печатных и электронных  периодических изданий. Проведение рекламных кампаний с использованием средств электронной, наружной и печатной рекламы, включая изготовление и распространение презентационных материалов и рекламно-сувенирной продукции. Производство радио- и видеопрограмм. Осуществление пресс-конференций и других публичных мероприятий по проблемам малого предпринимательства. Организация и осуществление взаимодействия со СМИ, освещающими вопросы поддержки и развития малого предпринимательства. Издание информационно-справочной литературы по вопросам малого предпринимательства, ведение рубрик по тематике малого предпринимательства в областных и муниципальных изданиях. Обучение основам предпринимательской деятельности.

     Высокая актуальность мероприятия обусловлена  требованиями статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", основными целями которой является государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

     Финансирование  мероприятия: 6000 тыс. рублей за счет средств  областного бюджета (в 2009 году - 2000 тыс. рублей, в 2010 году - 2000 тыс. рублей, в 2011 году - 2000 тыс. рублей).

     Результативность  мероприятия:

     формирование  благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности;

     популяризация идей предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан Оренбургской области;

     привлечение внимания общественности к наиболее острым проблемам малого бизнеса.

     Количество  публикаций в СМИ: 2009 год - 30; 2010 год - 30; 2011 год - 30.

     Количество  подготовленных видеоматериалов: 2009 год - 20; 2010 год - 20; 2011 год - 20.

     Общее количество размещенных информационных сообщений с использованием средств  наружной, печатной, электронной рекламы: 2009 год - 50; 2010 год - 50; 2011 год - 50.

     Количество  проведенных семинаров: 2009 год - 10; 2010 год - 10; 2011 год - 10.

     Мероприятие 1.2. Привлечение муниципальных образований  области к развитию МСП, оказание содействия муниципальным образованиям в развитии МСП

     Цель  мероприятия - развитие поддержки субъектов  МСП в муниципальных образованиях области; внедрение в практику муниципальных образований передовых и перспективных форм и механизмов поддержки субъектов МСП; повышение качества разработки муниципальных программ развития предпринимательства; распространение передового опыта поддержки субъектов МСП.

     Срок  реализации - 2009 - 2011 годы.

     Реализация  мероприятия - проведение обучающих  семинаров для представителей муниципальных  образований, занимающихся вопросами  поддержки субъектов МСП; организация  мероприятий по обмену опытом, стажировок для сотрудников муниципальных  образований с целью их ознакомления с передовым опытом организации поддержки субъектов МСП; ежегодное проведение конкурса среди органов местного самоуправления на разработку лучшей муниципальной программы развития МСП с призовым фондом в сумме до 3,5 млн. рублей, предоставляемым в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области.

     Высокая актуальность мероприятия обусловлена  конкурсным финансированием муниципальных  программ развития МСП за счет средств  областного и федерального бюджетов, которые соответствует приоритетам Минэкономразвития России, определенным в приложении 7 к приказу Минэкономразвития России от 05.03.2007 N 75.