Итак, несмотря на определенную ограниченность и недостатки, малый бизнес имеет бесспорные преимущества перед крупным производством и выполняет многообразные функции в современной рыночной экономике. Этим определяется его место в общей экономической системе. Сферы деятельности крупных и мелких предприятий не пересекаются. Они дополняют друг друга, каждый выполняет свои функции в экономике.

2.3. Функции малого  предпринимательства  в России

     В принципе, малый бизнес заполняет  те ниши рынка, в которых крупный  бизнес оказывается неэффективным. Сферой малого предпринимательства традиционно являются розничная торговля, бытовые услуги, производство продуктов питания, строительство и ремонт жилья. Правда, в России, в отличие от многих развитых стран, в этих сферах все еще велика доля крупных предприятий. В нашей стране малый бизнес находится скорее в конфликтных отношениях с крупным, а не сотрудничает с ним. Поэтому преобладающим типом малого предприятия в России стала независимая фирма, а не предприятие, входящее в состав крупного финансово – промышленного объединения, как, например, в Японии.

     Важной  функцией малого бизнеса является создание новых рабочих мест. Создание одного рабочего места на малом предприятии  обходилось в 1998 г. в 15 раз дешевле, чем  на крупном7. В России данная функция реализуется в гораздо большей степени, чем в странах с развитой рыночной системой, в силу кризисного состояния многих крупных предприятий. Так, численность работников малых предприятий в 2003г. достигла 8227,8 тыс. чел.

Средняя численность работавших⁸ в расчете на одно малое

предприятие по отраслям экономики⁹

(человек)

     Наконец, сферой малого бизнеса является продвижение  инновационных технологий. Именно в инновационной сфере увереннее всего действуют российские малые фирмы.

Глава 3. Проблемы малого бизнеса в России

3.1. Трудности, с которыми  сталкивается малый  бизнес в России

     При переходе к рыночной экономике у  России возникло множество проблем, которые надо было как можно быстрее решать. Прежде всего, надо было определить права собственности и решить, кому будет позволено владеть предприятиями, находящимися в собственности государства, каким образом, с помощью какого механизма и по каким ценам будет осуществляться передача собственности. Следовало также создать рынки капитала, банковскую, финансовую и валютную системы. Надо было разработать эффективные системы планирования и бухгалтерского учета, которые позволят производить оценку стоимости фирм и наиболее объективно судить о результатах их деятельности. Необходимо было пересмотреть действующие законы, чтобы легализовать новые формы экономических отношений, новые типы собственности и новые виды сделок.

     Требовалось подобрать и обучить менеджеров, способных работать в условиях рыночной системы и вести конкурентную борьбу у себя в стране и на мировом рынке. Следовало также обучить население новым правилам игры и добиться признания этих правил.

Стояла  задача выработать политику в вопросах конкуренции и регулирования и найти способ разрешения проблем, возникающих вследствие того, что простая приватизация гигантских неэффективных предприятий порождает систему гигантских неэффективных частных монополий.

     Следовало определить порядок государственного прекращения субсидирования различных  отраслей и разработать налоговые  системы, которые обеспечат финансирование деятельности правительства.

     Наконец, необходимо было решить, будет ли допущено — и если да, то когда — закрытие неконкурентоспособных фирм, и создать службы социальной помощи, которые возьмут на себя решение социальных проблем, возникающих вследствие неизбежных экономических диспропорций как во время переходного периода, так и после его завершения.

     Большинство этих проблем в полной мере относятся и к малому бизнесу. Проблемы дальнейшего его развития в России в основном можно сформулировать так:

• недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;
• трудности с получением банковских кредитов;
• усиление давления криминальных структур;
• нехватка квалифицированных кадров бухгалтеров, менеджеров, консультантов;
• сложности с получением помещений и крайне высокая арендная плата;
• ограниченные возможности получения лизинговых услуг;
• отсутствие должной социальной защищенности и личной безопасности владельцев и работников малых предприятий и др.

     Среди проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса, на втором месте после налогового бремени стоят чрезмерные административные барьеры. Они не только мешают развитию предпринимательства, но и создают другую государственную проблему, вынуждая предприятия малого бизнеса уходить в теневую экономику.

     В начале 2009г. Министерство экономического развития и торговли по поручению Президента РФ проинвентаризировало контрольные функции государственных органов и выяснило, сколько людей имеют прямое отношение к надзору¹⁰. В результате инвентаризации выяснилось, что общей системы государственного контроля в России нет. Надзирают и контролируют все, кому не лень. 43 федеральных министерства и ведомства обладают 65 проверяющими организациями. Только в 55 из них трудятся 1056 тыс. человек (!). Более 423 тыс. из них наделены правом непосредственного государственного контроля, остальные их обслуживают.

     В регионах действуют свои контрольные органы. Только в Москве их 29, при этом государственными служащими в этой массе контролеров являются лишь 18 тыс. человек, остальные — привлеченные специалисты, которых заботят не столько проверки, сколько банальное зарабатывание денег путем оказания коммерческих услуг участникам рынка.

Можно не сомневаться в том, что основное внимание эти многочисленные проверяющие уделяют предприятиям малого бизнеса, ограничивая, сковывая, а нередко и прекращая деятельность этого вида бизнеса.

     Специалисты, анализирующие оборот теневой экономики, оценивают его не менее чем в 40% от валового национального продукта¹¹.

     По  данным журнала «Эксперт», доля теневой  заработной платы в России снизилась  с 35,2% в 2006г. до 27—28% в 2008г., занимая по-прежнему значительный удельный вес¹². При этом речь идет прежде всего о малом и среднем бизнесе в России. Журнал называет три главные причины такого положения:

• сохраняющиеся высокие ставки налогов и, прежде всего, единого социального налога, не позволяющие осуществлять эффективную капитализацию предприятия;
• недоверие к власти, неуверенность в стабильности экономического и общественного положения;
• боязнь «левых» поборов, другими словами, боязнь криминальных структур.

   Некоторые авторы¹³ располагают по степени важности основные проблемы малого бизнеса в России в следующем порядке:

1. Высокий уровень налогообложения.
2. Недоступность кредитных ресурсов.
3. Административные барьеры.

     Здесь, как мы видим, на второе место в  ряду проблем развития малого бизнеса  в России выступает недоступность финансовых ресурсов. По данным А.В. Рунова, председателя правления Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, свободный доступ к финансовым ресурсам ежегодно имеют около 13—15 тыс. предпринимателей¹⁴. Это означает, что в России организации, предоставляющие финансовые услуги предпринимателям, охватывают лишь 1% потенциального рынка.

     Предприятия малого бизнеса в России в своей  деятельности сталкиваются с большими трудностями. Основная проблема — недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая. Практически речь идет о создании нового сектора экономики. В течение десятилетий такой сектор у нас в какой-либо существенной степени отсутствовал. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных предпринимателей. У основной массы населения, жившей «от получки до получки», не могло образоваться резерва средств, необходимого для начала собственного дела. Эти средства сейчас надлежит отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они незначительны и к тому же крайне трудно реализуемы при постоянной и усиливающейся инфляции.

     Положение едва ли может серьезно измениться в позитивную сторону, если не перейти, наконец, от слов к делу в общественной поддержке конструктивного малого бизнеса. На существенный рост имеющихся для этого материально-технических и финансовых ресурсов, по крайней мере в ближайшее время, нет оснований рассчитывать.

     Между тем об эффективности инвестиций в основной капитал предприятий малого бизнеса свидетельствуют данные единовременного обследования по результатам их работы в 2008г.

Структура инвестиций в основной капитал малых  предприятий по видам  основных фондов¹⁵, в процентах к итогу 

     Как видно из таблицы, предприятия малого бизнеса почти 60% (59,2) инвестиций в  основной капитал вкладывают в активную часть основных фондов — машины, оборудование, инструмент и инвентарь, в то время как по всем инвестициям  в основной капитал на этот вид основных фондов приходится лишь 35,7%.

     В то же время в пассивную часть  основных фондов — здания и сооружения эти предприятия направляют 26,5% инвестиций, тогда как по всем инвестициям  в основной капитал на данный вид  основных фондов приходится 43,6%. Это говорит о том, что на предприятиях малого бизнеса имеются условия лучшего, более эффективного использования инвестиций, так как именно машины и оборудование, а не здания, создают реальную продукцию.

     Между тем удельный вес инвестиций в основной капитал предприятий малого бизнеса в общих инвестициях в основной капитал из года в год падает.

     Инвестиции  в основной капитал  малых предприятий (в фактически действовавших ценах — млрд руб.; до 1998 г. — трлн руб.) 

Рассчитано по: Россия в цифрах. 2009. Крат. стат. сб. — М.: Госкомстат России, 2009. — С. 321—322; Малое предпринимательство в России. Стат. сб. — М.: Госкомстат России, 2009. — С. 55.