Социально-правовая поддержка безработной молодежи

    На  основании российского законодательства безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16-летнего возраста, и трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения.

    Для создания эффективных условий обеспечения  занятости, решения адресных проблем  безработного и членов его семьи  были созданы службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Оказание помощи в трудоустройстве  молодежи -- одно из приоритетных направлений  деятельности центра занятости населения.

    Для эффективной работы в системе  занятости во многих регионах были открыты молодежные биржи труда (МБТ), которые оказывают содействие подросткам и молодежи в постоянном или временном трудоустройстве.

    Функционируют молодежные центры трудоустройства и информации, которые являются многопрофильными социальными учреждениями, осуществляющими психологическую, профконсультационную, юридическую и информационную помощь.

    Основной  целью деятельности данных организаций  является создание благоприятных условий  для интеграции молодежи на рынке  труда, адаптации ее к современным  требованиям профессиональной подготовки и квалификации, снижение социальной напряженности в молодежной среде  региона и обществе в целом.

    Для достижения этой цели предусматривается  решение следующих задач:

    - создание правовых и организационных  условий для предотвращения значительного  роста безработицы среди молодежи;

    - социально-психологическая адаптация  молодых людей к рыночным условиям;

    - обеспечение занятости с ориентацией  на интересы и способности  человека;

    - создание системы информации, способствующей  принятию решения о трудоустройстве,  обучении и переквалификации;

    - правовое просвещение молодежи;

    - профилактика правонарушений среди  подростков и молодежи;

    - содействие системе поддержки  молодой семьи. 

    Поставленные  задачи реализуются на основе соответствующих  региональных социальных программ.

    Эффективным средством социальной защиты молодежи в условиях рыночной экономики является страхование от безработицы. В России в соответствии с действующим  законодательством государство  гарантирует:

    - свободу выбора рода деятельности, в том числе с разным режимом  труда;

    - охрану труда, правовую защиту  от необоснованного увольнения  или необоснованного отказа в  приеме на работу в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о труде;

    - бесплатное содействие в подборе  подходящей работы и трудоустройстве  при посредничестве огранив службы  занятости.

    Безработным гражданам в возрасте от 18 лет  гарантируются⁹:

    - бесплатное получение услуг по  профессиональной ориентации, профессиональной  подготовке, переподготовке и повышению  квалификации, психологической поддержке  по направлению органов службы  занятости;

    - обеспечение социальной поддержки;

    - компенсация в соответствии с  законодательством Российской Федерации  материальных затрат в связи  с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению  органов службы занятости;

    - бесплатное медицинское обслуживание  и медицинское освидетельствование  при приеме на работу и направление  на обучение;

    - возможность заключения срочных  трудовых договоров на участие  в оплачиваемых общественных  работах, организуемых с учетом  возрастных и иных особенностей  граждан.

    Важной  составляющей государственной социальной поддержки для молодежи является выплата пособий и компенсаций  вследствие безработицы. Государство  гарантирует безработным:

    - выплату пособий по безработице,  в том числе в период временной  нетрудоспособности безработного;

    - выплату стипендии в период  профессиональной подготовки, повышения  квалификации, переподготовки по  направлению органов службы занятости;

    - возможность участия в оплачиваемых  общественных работах;

    - возмещение затрат в связи  с добровольным переездом в  другую местность для трудоустройства  по предложениям органов службы  занятости.

    Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют  право проконсультироваться по вопросам выбора сфер деятельности, трудоустройства, профессионального обучения. Работающие молодые люди, желающие сменить место работы, также могут обратиться в службу занятости в целях поиска подходящей работы.

    Служба  занятости решает не только социальные, экономические, но и психологические  проблемы безработного. Прогнозирование  поведения безработных на рынке  труда, диагностика и коррекция  негативных психологических состояний - одни из основных направлений деятельности службы занятости по работе с молодежью. Стабильное эмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству.

    Содействие  занятости и трудоустройству  молодежи может быть организовано по нескольким направлениям:

    1. Образование молодежи - проблема комплексная, ее решение предполагает взаимодействие и сотрудничество разных структур: государственных органов власти, службы занятости населения, сферы образования и комитетов по делам молодежи. Одним из направлений деятельности является содействие дополнительному образованию молодежи через организацию и функционирование профильных клубов и центров дополнительного образования. Чтобы предотвратить появление новых безработных, необходимо вести систематическую профориентационную работу с абитуриентами, которая должна содействовать личности в профессиональном самоопределении с учетом не только потребностей и возможностей, но и ситуации на рынке труда.

    Для успешной адаптации школьников к  трудовой деятельности реализуется  программа "Путь в профессию", которая призвана сыграть значимую роль в профессиональном самоопределении  школьника. В ходе реализации программы  появляется возможность заинтересовать учащихся в профориентации.

    Программа "Эффективное поведение на рынке  труда" рассчитана уже на более  взрослую категорию молодежи (18-23 года), т. е. на выпускников профессиональных учебных заведений. Она предлагает активные формы обучения навыкам  эффективного поведения на рынке  труда. Основная проблема выпускников  не в том, что они получили несоответствующее  образование, а в том, что они не умеют грамотно строить отношения с работодателем при трудоустройстве. Известно, что работодатели охотнее берут на работу коммуникабельных, уверенных в себе, инициативных людей, а самой главное - умеющих творчески подходить к решению проблем. Данная программа определяет не только практический опыт трудоустройства, но и повышает личные качества молодых людей, т. е. делает их более конкуренспособными на рынке труда.

    Реализация  данных программ дает молодежи возможность  эффективно адаптироваться к современным  условиям рынка труда.

    2. Содействие профессиональной подготовке молодежи. В системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает право молодежи на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости.

    Профессиональная  подготовка, переподготовка и повышение  квалификации безработной молодежи осуществляются в образовательных  учреждениях профессионального  и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных  заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.

    Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение  квалификации имеют молодые инвалиды, длительно не работающие граждане (по истечении шестимесячного периода  безработицы), уволенные с военной  службы, выпускники образовательных  учреждений, а также граждане, впервые  ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности), и др.

    Эффективность системы профессионального образования  молодежи подтверждается высокой долей  трудоустройства по окончании обучения граждан.

    3. Изменение порядка приема молодежи на работу. Работодатели сегодня предъявляют завышенные требования к молодым специалистам. Многие компании не видят перспектив применения труда подростков и молодежи и относятся к их способностям и возможностям с большим неуважением, не видят для них условий карьерного роста в рамках своего предприятия. Следовательно, основной мерой по социальной поддержке молодежи может стать смягчение критериев приема на работу, трудоустройство без опыта работы, создание гибкого графика работы для студентов дневной формы обучения и др.

    Сегодня есть возможность совместить вторичную  занятость несовершеннолетних с  ориентацией на будущую профессию. При разумной организации данная форма занятости молодежи может  быть экономически выгодна компаниям  и предприятиям и ориентирована  на выполнение социальных функций. Социальный эффект от реализации программы вторичной  занятости подростков может полностью  оправдать экономические затраты  на ее реализацию, поскольку приобщение подростков к трудовой деятельности, безусловно, оказывает позитивное влияние.

    4. Квотирование мест для молодежи. Для усиления социальной защищенности молодых людей в некоторых муниципальных образованиях уже приняты постановления о квотировании рабочих мест для молодежи. Например, В связи с принятием Закона МО № 53/2008-ОЗ от 25.04.2008г. «О квотировании рабочих мест», на предприятиях г.Балашихи всех организационно правовых форм, имеющих численность работников более 100 человек, установлена квота в размере 1% для молодежи и 2% для трудоспособных инвалидов. За нарушение Закона работодатель привлекается к административной ответственности. Однако вследствие отсутствия закона о квотировании рабочих мест для молодежи социально незащищенным категориям молодых людей не гарантируется получение рабочих мест.

    5. Развитие предпринимательской деятельности. В системе занятости молодежи характерной является частичная или скрытая безработица, когда работодатель дает возможность трудиться неполный рабочий день, неделю или официально не регистрирует работника. По мнению многих специалистов, для нормализации ситуации в области занятости населения требуется развитие предпринимательства, особенно в малых городах и сельской местности. Малый и средний бизнес во многом инициирует появление дополнительных рабочих мест, способствует деловой активности граждан, в том числе и тех, кто менее конкурентоспособен на рынке труда.

    В стратегическом плане речь идет о  подготовке поколения людей, способных  наращивать финансово-экономические, научные, социально-политические, культурные и духовные ресурсы страны. В силу специфики и стратегической важности для будущего страны предпринимательскую подготовку следует рассматривать как самостоятельную образовательную область и развивать по двум направлениям. Первое касается всех без исключения молодых людей и направлено на развитие их способностей, знаний, умений и навыков в проектно-практической деятельности, на формирование предпринимательского образа. Второе является линией подготовки специалистов, профессионально занимающихся предпринимательской деятельностью в области промышленного производства, сфере услуг, торговли, рекламы, массмедиа, банковского дела и т. д. и формирующих новые источники ресурсов с целью получения прибыли.

    6. Привлечение молодежи  к оплачиваемым  общественным работам. Элементом поддержки безработной молодежи является финансирование государством общественных работ и привлечение к ним молодежи.

    Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу¹⁰.

    Право на участие в общественных работах  имеют молодые люди, зарегистрированные в органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы, и  безработные. Преимущественным правом на участие в общественных работах  пользуются молодые безработные, не получающие пособие, и граждане, состоящие  на учете длительное время (свыше 6 месяцев).

    7. Организация ярмарок  вакансий. В целях оказания гражданам дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве в ходе сотрудничества с работодателями служба занятости организует ярмарки вакансий. Данная форма работы дает возможность любому желающему ознакомиться с банком данных свободных рабочих мест, самостоятельно подобрать себе работу и в ходе непосредственного общения с работодателем выяснить варианты и условия трудоустройства. В последнее время широкое распространение получили мини-ярмарки, специализированные ярмарки для определенных групп населения (молодежи, инвалидов, специалистов в определенной сфере трудовой деятельности, высококвалифицированных работников и т. д.).